如何加强乡镇的会计基础工作

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摘要：众所周知，会计基础工作是财务工作的核心，对于规范会计行为、保证资金数据的正确性、提高统计水平起到至关重要的作用。近年来，市场经济迅猛发展，地区竞争日渐加强，国家为了稳定社会发展，构建和谐社会，提出了乡镇与城市共同发展的新目标，旨在致力于统筹城镇发展。从某种意义上而言，会计与财务工作是乡镇的基础与核心，也是社会发展中一项重要的内容。随着政府职能的扩充，乡镇政府管理工作的内容也在不断增多，会计基础工作的落实和保证就显得更加重要。本文就对乡镇会计基础工作做一个简单的概括，基于工作的实际提出提高工作效率的有效办法，为乡镇服务职能的发挥奠定坚实的基础。

关键词：乡镇；会计基础工作；财务管理

乡镇政府是我国基层组织的重要组成部分之一，它的发展和建设直接决定着服务的水平和质量，与百姓的生活息息相关。作为管理工作的核心，会计统计是经济信息化建设的核心，而会计基础则是财务分析的关键。在社会主义市场经济的全面推动下，乡镇会计基础工作将完善健全制度体系，将会计基础与经营、管理、统筹建设以及现代企业制度结合起来，落实好监督与控制。但是经过调查发现，我国乡镇会计基础工作在实际运行中还存在很多不足，管理漏洞也很多，甚至存在随意调动乡镇财政资金的行为，相关人员工作经验欠缺。在新的社会背景下，我国乡镇会计基础工作必须不断强化，健全管理体系，确保财务安全，保证乡镇经济稳定、协调发展。

一、会计基础工作概述

会计基础工作是财务管理的核心与重点，是对会计核算、会计管理、会计服务的统称。在实际会计工作中涉及的基础工作包括对凭证进行设计、审核、传递和保管，对账簿进行格式设置、记录、核对、结算，对报表做出编制等等。近年来，随着信息技术和现代化设备不断更新发展，会计基础工作也出现了新的变化，推广实施电算化管理，提高会计人员的综合素质，落实好职责分配，是乡镇会计工作的重点。会计基础工作是一个宽泛的概念，影响会计工作的准确性，涉及定额管理、计量管理等内容。只有认识到会计基础工作的重要意义，才能更好地发挥管理作用，落实监管，服务人民。

二、乡镇会计基础工作存在的问题

（1）会计机构不健全。我国会计法中明确规定，出纳人员不能担任会计档案保管人员和稽查者，也不可以参与债权债务的登记工作。但是，我国乡镇政府作为基层组织，基本上还没有建立完善的会计机构，会计业务一人担任数职的现象也较为普遍，在账目的审计过程中经常出现账实不符的现象，影响会计核算的准确性。（2）会计基础人员的安排与分配不合理。会计机构设置的不规范，导致相关人员在安排和分配上存在较严重的问题。由于会计基础工作相对复杂，在交接过程时常常出现不到位的现象，账目报告也存在错误、收支混乱等问题，得不到及时的处理。另外，数据和信息丢失现象也时常发生，单据记录不详细，内容、格式都缺乏统一标准。一些乡镇政府由于经济落后，对人才的吸引力不强，会计基础人员业务能力和综合素质不高。（3）会计档案保管工作不规范。会计档案是乡镇会计基础工作凭证的保管，我国出台的《会计档案管理办法》中明确规定了档案管理工作的内容、事项、期限以及具体工作的交接和转移等等。可是，大部分乡镇政府都没有专门设立档案保管部门，会计机构编制清册的移交不到位，缺乏专人作业。与此同时，政府也没有建立会计档案保管制度，有时候甚至将资料随意存放和保管，很容易造成数据的丢失和资料的损坏。

三、加强乡镇会计基础工作的有效途径

从上述内容中，我们能够清晰地认识到乡镇会计基础工作存在的不足，究其原因主要在于会计机构内部人员分配不合理、机构组织的不规则变动以及监管的不严格。要落实会计基础工作，就必须从多个角度入手，对会计工作进行全方位的监督，提高会计基础工作人员的综合素质。（1）提高对会计基础工作的认识水平。会计基础工作是乡镇财务管理的核心，会计工作的质量受到相关人员的影响。如果对工作重视度较高，定期做好核算，那么会计工作出现问题的概率自然会降低，相反则容易出现问题。对此，乡镇政府要逐渐提高会计人员的工作能力，培养他们的工作积极性，并从制度和法律上细化工作准则，防止出现会计核算失真的现象，提高信息质量。（2）确保乡镇财政会计预算工作制度的协调统一。我国政府预算大多使用的还是单一的财政预算方式，极大地阻碍了政府财政预算进程。为了实现乡镇财政会计工作的协调统一，必须采用复式预算，将乡镇政府的公共预算和社会预算相结合，从而构建出一个全新的协调统一的复式预算机制，实现在收付实现制前提下的权责发生制，将会计工作责任到人，加强对其有效及时的管理和监督。（3）强化会计监督与管理。各级财政部门和业务主管部门应当切实履行管理和监督指导的职能，对会计工作特别是会计基础工作定期进行检查和指导，及时发现问题，及时纠正，并实行事后监督。充分发挥政府职能部门的监督作用，在监督范围和内容上合理分工、各司其职，各职能部门应相互协调配合，处理好监督检查的交叉、重复和执法疏漏的矛盾。同时，要完善政府、中介机构和单位内部三位一体的审计监督机制。全面加强财政金融法制建设，加大行政和司法的执法力度。（4）落实好对会计人员的培训工作。从某种意义上而言，乡镇会计基础工作的好坏很大程度上取决于相关人员的工作水平和综合素质。政府在实际工作中，要做好会计人员的选拔，按照规范的流程对会计岗位进行招聘。当人员到岗之后，还要开展培训工作，对他们的会计基础知识和专业技能进行强化，树立他们正确的工作意识，调动他们的工作积极性，提高服务意识。（5）实行权责发生制。随着市场经济的快速发展，传统的收付实现制已经不能够满足财政需求，它不能够对乡镇政府财政状况进行准确及时的反映。面对日益复杂化和多样化的乡镇财政，必须适时的引入权责发生制，来确保乡镇财政会计基础工作顺利有序进行。权责发生制是明确政府所提供的公共产品和服务的质量和规模，将其投入的金额注明，防止一些乡镇政府因片面追求完成预算任务而随意调整业务时间，实现对乡镇政府的财政支出的有效监督。同时可以从账目上清楚反映出政府各部门所拥有的固定资产，充分了解各种财政资源的收支状况以及应用效果，有效防止政府利用公共资源购置政府设施，实现乡镇财政会计工作的长远发展。综上所述，在市场经济的全面推动下，乡镇会计基础工作必须进一步强化。针对原来工作存在的不足，乡镇会计基础工作必须突出会计基础工作的作用，制定健全的工作体系，优化工作程序，分配好相关人员责任。与此同时，还要强化监督与管理，提高会计人员的综合素质和道德水平，促进乡镇会计服务质量的提高。

参考文献

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2.邓斌.湖南常宁:开展乡镇财政会计基础工作和内部控制制度执行情况专项检查.财政监督，2016(01).

3.刘淑荣.加强会计监督健全内控制度切实促进会计基础工作规范化.企业导报，2011(01).

4.郭京裕.整顿会计秩序加强基层建设――山东省沂水县加强县与乡镇的会计基础工作.预算会计，1997(07).

作者:高坤 单位:夏津县银城街道办财政所