强化海事行政单位会计基础工作的思考

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［摘要］新常态下，海事行政单位夯实会计基础工作规范化是海事财务管理工作的重要环节，是保证海事会计工作质量的基础。为此，本文紧紧围绕海事会计基础工作，归纳总结了当今海事行政单位会计基础工作所存在的问题，重点提出了夯实会计基础工作规范化的相关建议。

［关键词］海事行政单位；会计基础工作；规范化；建议

随着全面深化改革的不断深入发展和“一带一路”战略的提出，中国海事越来越发挥出不可替代的重要作用。海事行政单位必须不断夯实会计基础工作规范化、强化财务管理，才能更好的适应当前的新常态、新形式，更好发挥自身功能。海事行政单位会计基础工作是海事行政单位会计工作的基本环节，也是做好行政事业单位财务管理的重要基础。海事行政单位会计基础工作主要包括：会计机构和会计人员的配备及管理、会计核算的基本要求、会计档案的管理、会计资料的基本要求、单位内部会计管理制度的建立和执行等。规范就是按照一定的标准予以程序化、标准化、模式化。会计基础工作规范化就是将会计工作标准化和程序化。随着会计职能的拓展，会计基础工作也发生变化，必须不断夯实会计基础工作规范化，才能够适应社会发展的需要。

一、会计基础工作存在的问题

（一）会计凭证基础工作不规范

有的单位存在会计凭证填制或取得不规范、审核不严密的问题。例如凭证摘要填写过于简单，记账凭证所列张数与原始凭证不一致；其次是对原始凭证审核把关不严，报销手续不完善，存在没有经办人、证明人签字报销现象，甚至对应该盖章的发票，其盖章印迹模糊缺少印章的发票进行报销。

（二）票据管理不规范

票据管理不规范会给会计核算和财务管理造成很大的漏洞，个别单位没有建立有效的票据管理办法，有的单位收款收据和已用完的收据长期放在经办人手上，未能及时到财务部门办理缴销登记手续。

（三）内部控制体系不完善

内控体系建设是否完善直接决定着单位其他控制能否实施及实施效果，有的单位对《中华人民共和国会计法》的规定了解不够，没有按照《交通运输部部属企事业单位会计基础工作规范化实施办法》的要求，授权审批的金额界限不明，授权审批制度有待改进。

（四）财务管理制度不健全

目前，在不少海事行政单位会计核算工作中，缺少完善的财务会计管理制度，制度的缺失导致会计核算工作缺乏相应的制度依据，会计管理工作受到人为因素影响较大，影响了会计核算的效率和质量。尤其是海事行政单位会计核算工作的规范性文件较少，导致相关管理制度建设相对滞后，致使会计核算工作无法更好地发挥应有的功能。

（五）会计信息化管理存在问题

会计信息化是传统会计与信息技术的有机融合，行政单位会计信息化的运用大大提升了会计核算的效率和质量。但是当前海事行政单位会计信息化管理是存在突出问题的。一方面是信息技术存在安全隐患，例如硬件设备隐患、网络安全隐患和应用软件隐患；另一方面是信息系统功能不完善，例如信息系统辅助决策能力弱、会计与业务管理不同步、信息资源无法交互共享等。

二、夯实会计基础工作规范化的相关建议

（一）加强培养会计人员的职业道德和专业技能

新常态下，会计人员必须树立新观念，热爱本职工作，具有高度的事业心和责任感，勇于坚持原则，自觉维护会计工作秩序。会计人员要有属于自己的职业操守与道德底线，对他人做出的违规操作不能坐视不管，一定要承担起会计人员监督与管理的职责。单位要对在职会计人员加强业务培训，每年保证会计人员能够接受一定时间的在职培训，以增进会计人员对新法律新法规的了解和掌握，持续提高会计专业技能。会计人员要努力学习，积极参加培训，要保证国家财经制度的贯彻和实施，保护国家财产的安全，不断加强业务素质培训，更新会计知识，提高会计工作技能，从而使各项工作都能符合会计工作规范。

（二）规范会计核算工作，加强对原始凭证、会计档案的管理

海事行政单位财务部门应严格按照《交通部部属企事业单位会计基础工作规范化实施办法》进行会计核算工作，会计人员要严格审核会计凭证，对记载错误、不完整、不符合规定的凭证应及时补填或更正，使得会计信息准确性得到有力保障，会计核算工作更加规范。海事行政单位财务部门要加强财务票据管理，这就需要逐步完善票据管理制度，加强日常票据管理，对于行政单位的票据相关人员来说，要不断提高相关人员综合素质，规范管理，防患于未然。要加强财务票据的审核稽查与监督，根据票据管理和使用情况定期组织检查，做好财务票据回收的审核工作。加强会计档案管理，理顺会计档案管理机制，按照《会计档案管理办法》规范会计档案保管。同时要严格规范会计档案保管的期限管理和销毁管理。完善会计档案管理的各项规章制度，严格办理会计档案移交手续。加强会计档案监管力度，在各项会计业务检查中，将会计档案规范化纳入其中，以加大对会计工作的整体性和连续性的检查与监督。

（三）强化内部控制，严肃财经纪律

一是要改善内部控制环境，增强内控意识。单位领导要高度重视，真正确立起单位负责人内部控制建设的“第一责任主体”意识，培养良好的内部意识和内部控制环境。二是要建立风险评估体系，完善内部控制制度。按照《财政部关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》和《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》构建内部控制框架体系，确立控制目标，增强风险意识和应对能力，建立和完善单位层面和业务层面的各项规章制度，保证各项业务顺利开展。三是要规范资产管理，确保国有资产保值增值。严格执行清查盘点制度，成立负责资产管理的专门小组，落实资产归口管理，加强部门间的沟通协调，同时细化政府采购预算，认真落实政府采购法有关规定，做到应采尽采，管控好增量资产。

（四）完善财务管理制度的修订和落实工作

一是及时修订、完善财务管理制度。近几年国家先后修订、出台了《中央和国家机关差旅费管理办法》、《中央和国家机关培训费管理办法》、《中央和国家机关会议费管理办法》、《会计档案管理办法》、《中央行政事业单位固定资产管理办法》等财务管理制度，各基层海事行政单位要在保证遵从国家财经法规制度的前提下，结合本单位实际情况，制定并完善符合本单位特点的相关财务管理制度，做到“以制度管人，用制度说话”，为财务管理工作的规范化开展提供强有力的制度保障。二是要切实有效的落实财务管理制度。单位领导带头遵守执行，不搞特殊化，给其他工作人员树立榜样，上行下效，充分调动全单位工作人员的积极性、创造性和主观能动性，全面梳理明确当前最新的财务会计基础工作规范要求，巩固财务基础工作取得的成果，使财务管理制度的落实工作不走过程、不流于形式。

（五）提高会计信息化水平

一是要加大会计信息化的认知程度。海事行政单位财务部门负责人与财务人员一定要适应新常态下的发展需求，跟上时代的步伐，从现代信息化管理的重要性与紧迫性出发，加大宣传力度，做好对财务人员的培训工作，加快信息化管理的进程。另外要加大资金的投入，购买适合本单位的财务软件，以全面实现会计信息化。二是要加强信息系统的维护与控制。建立健全会计信息化操作管理制度，并监督会计部门实行，以保证会计软件的正常、安全运行，免遭外界干扰破坏。应建立严格的系统维护、控制、设定数据输入与输出权限、批准、复核、文件备份、储存与保管、网络安全等方面的控制。同时，设置专门的系统管理员对系统进行日常的维护与管理。定期、不定期对硬件和软件的运行情况进行检查，并对系统软件及杀毒软件及时进行升级，使会计管理系统处于最佳状态。三是整合资源，使会计信息化管理一体化。会计管理信息系统的建设应与社会信息化发展高度保持一致，会计管理信息系统应同信息系统的其他系统有机的融合在一起，应用统一的电算财务管理软件，对整个财会管理实行一体化控制，对整个生产经营过程中所产生的信息流及资金流集成，实现数据共享，更好地服务财务管理工作，实现财务管理工作的规范化。新常态下海事行政部门必须夯实会计基础规范化，追求标准化、正规化，真正在财务管理上诠释海事“三化”建设，更好的服务局机关和基层海事处。

参考文献

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作者:赵金鼎 单位:中华人民共和国哈尔滨海事局