事业单位财务会计监管体系创建

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摘要：在当前现代化的事业单位财务会计监管体系建设过程当中不仅应当针对工作的难点和重点进行有层次性的整改，同时还应当明确工作的指导原则，以更好的实现事业单位财务会计监管体系质量的增强和改进。文章将针对这一方面的内容展开论述，详细的分析了当前事业单位财务会计监管体系的基本现状，同时对体系建设过程当中的基本问题等进行了综合性的分析，以此为基础提出了后期的改进对策，以真正意义上实现相关工作的改革和创新发展，为现代化事业的增强和完善奠定坚实基础条件。

关键词：事业单位财务；会计监管体系；研究分析；工作建议

一、引言

从当前的实践情况加以分析，当前我国事业单位在建设和发展过程当中的情况相对比较的复杂，而事业单位作为当前的一种相当特殊的组织机构，在实践的工作开展过程当中还应当对当前市场和社会环境的基本需求加以分析。根据相关调查分析和研究，在当前事业单位的财务和会计管理过程当中还存在有较多的缺陷部位，应当进行实际的整改。在今后的工作开展过程当中应当结合当前事业单位的基本现状，制定出健全并且完善的事业单位财务会计监管体系建设措施，同时对体系和制度建设过程当中的难点性问题进行有针对性的分析，以真正意义上实现工作的整改，真正意义上促进理念和制度的同步革新。

二、当前国内事业单位财务会计监管过程中的主要问题

明确当前事业单位财务会计监管体系的基本现状和主要的问题，是真正意义上实现相关工作改革和创新发展的关键点，所以在实践当中还应当加强对此方面相关内容的系统性研究。从相关管理的体制之上加以分析，事业单位财务会计监管体系的建设对于事业单位工作的改革有着重大的意义，从实践之中可以发现虽然全面的施行政府性的监督和管理，虽然其在权威性方面有着巨大的优势，但是相关监督的模式自身也存在有较多的缺陷部位。常见的诸如监控体系的设置形同虚设，相关监督管理的部门较多但是起到的积极效应较少，同时单位的财政部门在实践之中对于会计行为监督不到位，对于工作的开展也将产生不小的影响。在今后还应当重点的对上述问题进行解决。

（一）事业单位的外部监督管理部门较多，但真正起到积极作用的却很少

在当前会计监管体系建设过程当中，虽然管理的部门较多，但是起到实践性作用的却比较少。相关机构以及部门的建设过程当中业务的流程还没有得到全面的完善，所以在注册会计师的工作进行过程当中，整个服务的收费标准也存在有不统一的情况。相关事业单位为了能够正常的开展管理工作应当会通过市场的方式进行压价管理。而在当前的趋势之下，独立的进行会计监督和会计控制往往难度较大，严重之时甚至会违背整个工作的原则。另外还需要注意的是当前工作单位的进行过程当中审计工作的收费较少，所以难以切实的保证审计活动的质量和效益。

（二）事业单位内部的所谓监控体系形同虚设

当事业单位建立以后，它与政府及相关部门之间的关系就非常微妙，变得更加复杂。主管部门、财政部门、行业管理部门以及审计部门等，均对其进行施压，呈现出多层管理的态势。但由于这些部门之间的管理没有形成统一、有效的合力，而是各有各的想法和打算，因此增加了事业单位会计财务监管工作的难度。在这样的情况下，事业单位内部的监控体系根本难以真正发挥作用，形同虚设。

（三）财政部门对会计师行为的监督不到位

当前相关行为监督不到位的情况也相当普遍。在实践的过程当中由于相关准则的制定存在有异常的情况，所以对于相关工商部门和税务部门来讲，工作的顺利开展难度较大。我国当前相关职业的规范也存在有巨大的缺陷，所以在当前的发展趋势之下整个会计行业的监督和管理效益较差，其中的影响因素和控制因素较多，而事业单位本身的一些问题常见的诸如业务的情况以及自身活动的多样性等，也对会计工作的开展形成了影响。

三、改善事业单位财务会计监管体系的有效策略

根据上文针对当前事业单位财务会计监管体系建设的基本现状和实践之中应当重点加强的相关内容等进行系统性的分析，可以明确工作开展过程当中的难点和重点。下文将针对事业单位财务会计监管体系建设的相关措施和体系建设的难点等进行综合性的分析旨在更好的实现事业单位工作的改革和创新发展。

（一）加强事业单位财务收支管理

在今后还应当对事业单位会计运营操作风险进行集中性的分析，对其中存在的主导性问题进行综合性的研究，以避免出现工作的开展受到阻碍的情况。以此为基础针对当前事业单位会计运营操作风险的基本现状提出有针对性的改革建议，最大程度上降低风险所带来的不良影响，并且对今后的改革方向进行集中性的研究。事业单位应当在完善财务收支管理制度与控制体系方面多下功夫，只有这样才能保证资金不被吞噬掉，才能实现资源的优化配置。在事业单位财务管理中，总会计师应当发挥自身作用，因为其主管财务审批和财务收支工作，各种大额的财务收支都要经过他的审批或者签字方可生效。因此，从某种意义上说，总会计师就是事业单位财务会计监管体系建设的关键，同时也是保证事业单位的各项资金不被流失和浪费的核心之所在。通过事业单位财务收支管理方案的创新、统筹规划的设计、方案的设定等，进行全面的安排，进而最大程度之上降低的风险，最终促进事业单位财务收支管理工作效益稳步增强。另外还需要注意的是，相关事业单位财务收支管理工作有着一定的超前性，所以在规划的过程之中还应当加强对活动的考虑和研究，在核算的基础之上，选择最为恰当的方式，为现代化事业的增强和完善奠定坚实基础条件。全面的贯彻执行。

（二）保障事业单位财务会计监管机构各项管理工作的独立性

要对事业单位中的总会计师下属机构实施双向汇报与管理制度。要实施这一策略，首先应做的事情就是要进一步完善总会计师的下属机构，丰富其工作和管理内容。一般而言，总会计师下属机构应当包含三个重要部门，即计划部门(主要工作内容在于编制和执行事业单位的各项财务预算和财务收支计划，并根据实际情况科学地拟订资金筹措与使用方案)、会计部门(主要工作内容在于管理事业单位的各项资金、物资收支，实施会计监督与财务分析)、审计部门(要工作内容在于监督事业单位的各项财务会计制度的执行情况以及事业单位中的各项国有资产使用、保值以及增值情况)。当前事业单位财务管理建设和发展的基本目标是为了更好的实现工作的建设，更好的促进相关事业的改革。需要注意的是，当前事业单位和相关系统的发展，不应当仅仅的追求利润的最大化，而应当全面的追求整个事业单位效益的最大化，实现整个发展价值的最大化。所以，在今后的事业单位财务管理工作之中还应当进行有针对性的、有部署性的、全面的改进，同时对体系建设过程当中的基本问题等进行综合性的分析，更好的实现对其中财务目标的控制和监督管理，真正意义上促进整个事业单位的发展，制定出健全的工作方向，为各项政策的落实奠定坚守基础。

（三）事业单位财务会计监控体系内部应当相互制约

首先应当加强单位财务会计监控体系内部工作环节的分析，全面的结合当前事业单位发展过程之中的文化理念、核心价值观以及内部外部环境等等，充分的结合事业单位的各方面竞争压力以及管理经营的哲学体系等等，更好的分析其中的变量以及影响因素，以更好的建设出现代化的事业单位内部控制体系政策制度。首先应当全面的遵循全面性的原则，在实践之中应当逐步的强调内部的控制和整个决策的发展，并且严格的遵循执行以及监督的效应，更好的实现事业单位的建设与发展。此外还应当加强对重要性原则的分析，在实现全面控制的基础之上。事业单位的管理者和经营者还应当加强对内部相关机构的分配和完善，加强整体性的控制和管理，并且重点的强调其中相关业务流程方面的完善，使得事业单位的建设效益和发展的绩效可以得到同步性的增强。最后还应当全面的遵循成本效益的工作原则，在实践之中加强对事业单位运行管理各方面成本的控制和管理，并且加强其中各个环节相关人员的参与程度，最终充分的结合事业单位的工作现状，真正意义上促进理念和制度的同步革新。使得事业单位的建设与发展可以实现全面的增强。在当前工作的制度背景之下会计内控控制是一个相当关键并且常规性的工作，是当前会计工作之中的核心内容。不断的实现会计内部相互制约制度的健全，不仅可以全面的增强财务资金的利用效益，同时还可以不断的实现监督和控制管理方式的强化，合理的避免出现营私舞弊以及贪污受贿等情况的出现，为单位的生存和长久性的发展奠定坚实基础。所以在当前财务工作的引导之下还应当对会计内部相互制约制度的基本现状和基本的工作趋势进行及时的总结，加强对工作的归纳和分析，同时探讨在当前财务工作的基础之上不断实现会计内控完善的相关方案改良，最终稳步的促进内部相互制约制度的改革，实现工作的良性发展，促进单位长久性的经营和健康的发展。严格的按照既定的要求和规章制度，不断的实现对财务会计行为的完善和改进，并且严格的依照相关标准，建立起相对应的财务会计控制管理中心，明确的规定权利和义务范围，增强行为准则的规范化处理，不断的实现对操作流程的完善和健全，并且以此为基础建立起相对应的规章和行为准则，加强对整个过程的操作和管理，如果出现有违规的情况应当进行依法的处理。针对其中存在的不良情况进行依法的处理，同时对体系和制度建设过程当中的难点性问题进行有针对性的分析，避免出现不良操作的现象，同时对问题的解决方式和改革的途径等进行综合性的研究，进而以此为基础营造出一种良好的工作环境，真正意义上发挥出相关工作的效益和价值。

四、结语

总的来讲实现事业单位财务会计监管体系的健全发展是当前单位工作的重点同时也是难点，正如上文所阐述到的，从当前的实践情况加以分析，当前我国事业单位在建设和发展过程当中的情况相对比较的复杂，综上所述，根据对当前现代化的事业单位财务会计监管体系建设基本现状和实践之中应当实现重点改革的相关层面内容等进行系统性的分析，可以明确工作的重点和难点。总的来讲增强事业单位财务会计监管体系建设意义重大，所以应当加以高度的重视和系统性的分析。

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作者：高燕 单位：山东省农科院农业资源与环境研究所