企业国有资产管理会计监管问题分析

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【摘要】国有资产是中国国有企业的关键组成部分，对于中国国际经济的发展起着至关重要的作用。目前形势下，企业国有资产管理在会计监管上存在着无法忽视的部分问题，怎样准确的分析这些问题是关系到国有经济可不可以进一步稳定发展的重点所在。本文分析了企业国有资产管理的会计监管的必要性与中国现在会计监管存在的关键问题，提出了如何构建完善的会计监管的方法。

【关键词】国有资产管理；会计监管；内部控制；政府

国有资产是指，在企业经营区域内企业应用的，所有权属于国家全部的资产总称。随着中国企业的管理标准化，对国有资产管理的愈来愈重视。特别是在会计监管问题上，也清楚确定要求了企业一定要严格依照财务管理制度与国家的有关法律法规规定实施科学规避与处理。所以，在这背景下，对于国有企业资产管理的会计监管问题就一定要获得关注与加强关，也需要尽快的改进与完善存在的不足。

一、会计监管在国有资产管理中的必要性

国有资产管理就为了完成国有资产的保值与增值而对国有资产实施占有、应用、协调与监督等一连串的管理活动。国有资产只有获得科学的管理才可以完成优化国有资产构造，维护与巩固公有制经济的主导位置的目标，完成社会主义市场经济与生产力的健康发展。在社会主义市场经济机制渐渐完善的背景之下，国有资产的管理也面对着新的挑战，在企业建设现代管理机制的经过中，会计监管正在发挥着愈来愈关键的作用。第一，企业会计在核算成本与收益等工作时，一定要进行核算国有资产的会计；而国有资产在企业的生产经营中有着关键的位置与影响；把国有资产的审计核算与监管问题处理好是企业稳步经营与发展的必要条件。第二，科学的会计监管使国有资产在生产经营中充分发挥作用的基础性前提。第三，在渐渐完成企业现代化的经营管理机制时，国家利益与企业利益需要国有资产会计监管工作作为保证。

二、国有资产管理会计监管现存问题

（一）会计监管规范不完善

为了完成会计监管目的，要确立会计监管的规范。现在，中国对于上市公司尽管已经推行新的会计监管规范，但是，企业旧的跨级和行业制度等专业核算形式并没有彻底的废除掉。因此，在建设会计监管的规范上，中国处于新旧会计准则并存的模式。这样就造成了会计监管没有比较统一的衡量规范，对于企业的会计信息质量也形成非常大的影响。而会计信息质量受到影响甚至会限制企业的发展与进步，不但对会计监管的效果与效率形成负面作用，更是妨碍了中国集体经济的全面提高。因此，完善会计监管制度迫不及待。

（二）对国有资产的会计监管制度不完善

国有企业背景相对特殊，在会计核算过程中，存在着薄弱的会计核算基础问题。因为国有企业行政色彩相对浓，在国有企业会计核算中，常常存在以行政命令代替经济指标的行为，让企业在选择会计核算办法与方式上具有必然的随意性，随意变更坏账提取比例与折旧年限，人为调整效益指标，让国有企业的会计与财务管理不可以发挥应有的功能。而国有企业对会计监管也不关注，常常使用行政命令形式取代会计监管制度。

（三）在企业内部会计监管方面存在许多的问题

中国现在的总会计师还不完善，其缺陷关键表现为下面4个方面：首先，组织没有完善到位，其次，职能分配没有完善到位，再次，组织管理没有完善，最后，素质没有完善到位。在这4部分中最突出的问题是职能的不到。由于总会计师不可以实施到位管理，因此其作用不可以充分发挥，这直接造成了企业的财务混乱与会计信息质量不高。所以，企业想要实施有效的国有资产管理就要建设完善的内部监管机制。

三、构建完善的企业国有资产管理的会计监管的方法

（一）增强会计信息体系控制，全面提高企业现代化管理水平

企业要依据自身条件，引进集办公体系、资产管理、财务核算于一体的现代办公软件。把国有资产管理程序、重要控制点等嵌入系统流程，完成手工环境下很难控制的功能。尤其是在计算机体系中嵌入资产采购、验收、应用、处置等全过程监控，有效避免资产管理中的舞弊情况。

（二）健全企业内部的会计监管制度，并严格实施

中国国有企业一定要健全企业的内部会计监督制度，第一，要建设全国性的法律技术与会计鉴定服务机构，给国有企业会计监管部门工作人员供应专业性的技术支持与服务，避免不一样部门之间由于会计规范不统一而形成矛盾。第二，在安排会计监管制度上，一定要清楚确定政府的行政权力，以让政府对企业会计核算的干预减少，企业要依据会计准则的要求，建设与完善会计核算部门，增强不一样部门之间的协调和沟通。当然，国有企业会计监督制度不但要获得完善，更关键的是要在现实中严格实施，只有这样，才可以真正发挥企业会计监管制度的作用。

（三）完善内部控制

(1)改善公司治理构造,充分发挥法律给予各机构尤其是监事会、独立董事的职能,完成权力制衡,加强企业内部监督机制。(2)要确保内部控制的有效性:1)提升有关人员的道德修养与专业素质,是内部控制机制获得成功运行的前提;2)倡导以人为本的企业文化,完成“软控制”,变“要我控制”为“我要控制”,从而达到内部会计控制的最好结果。(3)使内部审计充分发挥作用。确立在监督、检查内部会计控制工作中内部审计的独立位置,切实完成内部审计由事后监督职能向事前、事中监督职能的转变。(4)改善公司治理构造,使管理层对财务报告的操控减少,为内部会计控制建造优良的内部环境。(5)加强风险意识。对风险的关注程度直接关系着企业的生存和发展能力与市场竞争力。在企业现实经营管理经过中,要进一步加强对风险原因的关注,建设有效的风险管理体系,对财务风险与经营风险实施全面防范与控制。

（四）重视会计监督审计效应

现在，中国企业国有资产流失特别严重，国有资产流失的因素关键是因为国有企业中贪污腐败、挤占挪用公款、弄虚作假的情况相对广泛，侵害了国家的利益。所以，会计监督审计力度一定要加大，标准企业国有资产核算，完善企业审计工作混乱的情况，为国有企业减轻负担，从而在遇到挫折是能够尽快摆脱困境。还要增强国家的宏观调控政策发挥政府、社会、企业3个方面的审计合作功能。发挥各自的优点，对企业财务的不公正不真实等行为要充分共享审计资源严厉查处，以标准市场运作。财务总监是中国深化国有企业改革实践中发展起来的用以加强出资人财务监督的公司治理构造的创新方法。财务总监有权参加会计审计经过中的每一个程序监督。要设计出对财务总监有效的激励限制制度，让其跟委托人的预期更加相符。大型国有企业的渐渐增强是完善国有企业的一种展现。只有保证企业经济活动的合法性、健康性资产的安全性与效益性才可以获得淋漓尽致的体现与发挥。

四、结语

总而言之，国有资产的会计监管存在着部分问题，为了国家和人民的整体利益不受到任何损害，也为了进一步健康发展社会主义经济。为了保证国家合人民的整体利益与推动企业的发展，有关监管人员与企业决策者要注重国有资产会计监管存在的问题与不足，并为此而一起努力，提升研究注意力，这样才可以真正的推动国家与企业的稳步发展。

【参考文献】

[1]马云馨.探讨企业国有资产管理中存在的会计监管问题[J].时代金融，2012，（3）

[2]顾文华.探讨企业国有资产管理中关于会计监管问题[J].中国乡镇企业会计；2012（04）

[3]王小卿.当前我国企业会计的监管现状及完善对策[J].改革与开发，2012，（02）：109

作者：康蓉 单位：山西省国有资产投资控股集团有限公司