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一、我国会计证准则基础下的会计控制浅析
1.我国的会计准则发展需要以会计控制为基础
在整个会计准则体系下,资本市场需要更好的遵守会计准则的规范,从而提高社会资源优化配置的质量。特别是我国会计准则的发展也需要依赖可靠的会计控制的实施。目前,我国的会计准则建设经历了四个不同的发展阶段:一是财务制度决定会计准则的阶段。二是行业会计制度的阶段。三是基本准则、具体准则以及企业会计制度并存的阶段。四是新会计准则阶段。这四个阶段也侧面反映出了我国会计准则发展的历程。在我国会计准则与世界接轨的过程中,也在逐渐的形成了自身与众不同的特色,从而更加有利于提高我国企业在国际资本市场上的竞争力,对于我国经济的发展也有着非常重要的作用。
2.会计控制目标未来将与国际接轨
会计准则在国际上也有着共同的标准规范,会计准则要考虑到投资则以及决策者的信息以及企业财务的基本立场。美国的证券交易委员也规定了会计准则的相应规范,财务报告内部控制指出了企业的CEO、财务主管以及财务执行者能够行使相应的财务权利,并且需要受到企业管理层以及财务部门的管理,同时,财务报告的可靠性也要按照财务报表编制的会计原则来为会计准则提供合理的依据,其中具体的控制程序包括以下几种政策和程序:首先,会计准则要保证有合理的会计记录并且能够更好的发映出企业资产的详细信息。其次,会计控制要为企业财务活动的各项交易记录以及各项资产的交易情况提供可靠合理的保证。最后,为了更好的防止和发现企业资产未经授权的取得、使用和处置提供合理保证,在没有经过授权取得、使用和处置资产的行为都会使财务报表的质量发生变化。会计控制在行为上需要保证企业能够将实际的财务运行状况通过财务报表的形式来展现出来,同时量化数据分析和处理企业的各项财务情况,在企业未来的财务工作中,会计控制也能够为后期的生产计划提供所必须的资金和资源基础等,从而为企业的经营发展提供合理的资源配置,这对于企业的经营也有着重要的促进作用。
3.企业内部控制原则对于会计内部控制也会产生一定的影响
在企业经营的过程中需要对会计控制的业务进行相应的规范,其目的是为了更好的提高会计工作的质量。我国的财务部门按照我国经济发展的趋势也相应的制定出了会计控制的内部原则。会计内部控制原则的制定能够更好的提高企业在经营过程中资金的各项使用情况,并且保证财务信息的真实性和可靠性。因此,按照会计内部控制的原则,会计内部控制也会出现一定的变化,其中主要表现为会计工作者能够对会计控制工作提供可靠合理的建议,同时也能够更好的发展会计工作中存在着问题,并且及时的加以解决。特别是在我国会计内部控制不断开展的过程中金融风险的抵抗能力也不断的增加,财务报表的数据以及财务信息也更加的真实可靠。
一、国有施工企业成本的内部会计控制现状
1.1业绩审核趋于形式化,会计信息严重失真
当前,国有施工企业的上层人员,比如董事会、监理会、经理层的人员交叉现象,使得投资者、经营者以及监督者混为一谈。2.2对于内部会计控制意识不充分,使得控制的方法过于简单许多施工企业对于企业成本的内部会计控制的意义以及作用认识的不够充分,有些企业对于创建内部会计控制不予理会,认为只有“人治”才是“王道”,觉得执行内部会计控制太过较真、较劲,这不但束缚了企业的活力,还对于内部单位以及人员的和谐关系有所影响,并且就对外承包工程项目而言也十分不利,是否进行控制全靠领导的指示,会计控制制度存在与否无关痛痒。
1.3内部会计控制执行力不够,控制力度较弱
国有施工企业成本的内部会计控制制度以及措施应当是较为规范及全面的,可是,一些企业把制度放在表面,并不付诸于行动,使得会计的监督失效,管理及控制较弱。
1.4内部会计控制同其余管理控制没有协调性
企业的内部控制包含了内部会计控制以及管理控制两大部分,会计控制以及管理控制一定要共同配合才可以使管理有章可循。有些国有施工企业将成本内部会计控制以及管理控制机械区域划分开来,自扫门前雪,无法达成控制的效果。
一、当前医院内部会计控制存在问题分析
医院内部审计是对医院自身所开展评价活动,是对医院会计控制的有效监督,然国内医院审计部门多隶属财务部门,其审计活动独立性受到限制,不能真正意义上反映财务信息的真实性《;卫生系统内部审计工作实施细则》严格规定医院必须建立内部审计部门,但医院管理层、财务部门不作为,致使审计部门建设及其工作开展不顺利,甚至审计人员都由财务人员挂职,人员素质不达标、医院管理层不重视、财务部门的牵制致使医院内部会计控制制度贯彻和执行呈于表面,稽核缺乏完整性和全面性,内部审计作用不能得到发挥,削弱其权威性、独立性。
二、加强医院内部会计控制的改进对策
(一)强化医院内部会计制度的建设
健全、完善的内部会计制度是实现医院内部控制有效的根本,内部会计控制制度应涵盖收支控制、资产控制、信息系统控制、货币资金控制等。根据医院具体情况,建立健全资产管理制度、岗位责任制度,明确各个岗位的职责,对不相容的岗位严格执行分离,固定资产业务的办理不得由同一部门和个人经办,定期对医院固定资产进行盘存,定期对固定资产入账、报废进行管理。明确对医院各部门支出范围给予规定,严格遵守支出控制的“联审会签”制度,每笔费用审批层层把关,形成“科室申请-分管领导审批-财务负责人审批-财务审核人员审核-出纳支出”的公共监督的内部支出控制制度,财务部门负责人还要严格审批原始凭证,超过规定金额支出要上报相关领导审批;对内部违反收支行为个人及科室给予相应的处罚。
(二)强化医院内部会计控制意识
医院内部会计控制是一项综合性很强的管理工作,涉及到经营、管理的方方面面,随着医院越来越高的内部会计控制要求,领导层必须加强对其重视程度。强化医院内部会计控制意识、扭转管理层管理理念是提高医院内部会计控制有效性的根本,通过宣传先进会计理念加深内部会计控制在医院内部的认识和理解,上到院长下到各部门、科室职员都会参与,医院管理层必须认识内部会计控制重要性,转变传统“重医疗经营、轻管理”观念,致力实现医院上下对内部控制的高度统一,促进内部会计控制制度的有效、健康的执行。
一、医院内部会计控制存在的主要问题
(一)内部会计控制意识薄弱
目前,大多数医院的管理层没有意识到财务管理的重要性,工作重心主要放在医疗和科研方面,对财务管理有所忽视,片面的认为内部会计控制机制可有可无,将内部会计控制简单理解为建立各种规章制度,或是错误的认为内部会计控制与医院经济效益相对立,导致一部分员工产生抵触情绪,不配合内部会计控制制度的推行。
(二)预算管理形同虚设
大多数医院的管理层及职工对预算管理缺乏思想认识,日常行为游离于预算管理之外,医院收入未能按照预算收入及时足额上收,日常支出未能按照预算支出进行有效控制,预算执行情况也没有建立相应的跟踪分析制度,预算考核评价机制流于形式。
(三)财务风险不断加大
随着新医保政策的实施,医保病人在医院就医时只需支付个人自负部分,由医保报销的医疗费用由医院预先垫付。而医保机构向医院结算的医保费用到账往往比较滞后,导致医院的应收医保机构的医疗款金额不断增大,严重影响医院资金周转;另外,政府对医院财政拨款也比较少。医院在资金不足的情况下,为扩大医院规模、购买先进的医疗设备、改善病人的就医环境等,只得通过银行贷款、国家财政贷款等筹措资金,导致自身资产负债率偏高,到期可能无法偿还贷款,引起医院资金链断裂。
1当前医院内部会计控制存在的问题
1.1对内部会计控制制度认识不到位
有的医院对内部控制认识不清,把经济责任当成内部控制的全部,医院内部控制松散薄弱;有的医院虽然建立了内部控制制度,但由于领导不重视,或者只把内部控制当成财务部门一家的事情,没有树立全医院一盘棋的思想,没有充分发挥各部门和全院上下的合力,致使内部控制的执行乏力;有的医院领导封建家长作风严重,无视民主决策和财经纪律,干扰财务管理,致使内部会计管理制度无法得到真正有效的落实,起不到应有的效果。
1.2内部会计监督评价机制不健全
医院没有建立健全内部会计控制制度监督的评价机制,在标准和体系上没有统一,检查监督和评价工作没有真正落到实处,大多流于表面和形式;财务管理制度不健全,不相容职务混合在一起,如单位出纳兼着复核,采购员兼着保管员,致使权责不明,专职财务人员不足,记账、保管、经办没有设置专人专岗;由于制约失衡,挥霍浪费现象突出;多年的毁损、报废、短缺、积压、滞销等不作处理,致使巨额潜亏隐藏在库存中。
1.3医院会计人员素质不高
在计划经济条件下,医院会计业务相对比较简单,随着现代科学技术的发展以及社会主义市场经济体制的逐步确立,医院会计内部控制面临的形势发生了重大变化,而医院会计人员现有的素质和技能远远不能适应社会需求。部分会计人员法律意识和法制观念不强,道德意识淡薄,图谋个人或局部私利,在财务上弄虚作假,使医院蒙受损失。会计人员业务素质低下,只能作日结月清、记账等的工作,对现代计算机技术知之甚少,对财务的预测、分析、计划、决策等能力严重缺乏。