水利水电工程内部会计控制制度建设

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摘要：近年来我国水利水电工程的建设增多，这也与我国经济发展具有紧密的联系。水利的发展还使施工企业之间的竞争更加激烈，对于水利建设企业来说获取更多的经济效益对自身发展非常有利。本文通过对水利水电工程项目内部会计控制制度进行探讨，并立足于项目管理对企业内部进行控制，提高管理水平，为提升企业效益提供相关措施。

关键词：水利水电工程；会计控制制度；制度建设

对于水利水电建设企业来说，内部会计控制制度的制定非常重要，这对于企业的发展非常有利。通过项目内部会计控制制度能够使企业在资金有限的情况下获得更多的收益，但当前水利水电工程项目内部会计控制存在一些问题，这对其自身发展造成了一定的阻碍作用。将这些问题进行分析，并提出相关对策能够提升企业的竞争力，使企业得以长久的发展。

一、水利水电工程项目内部会计控制制度要求

对于水利水电工程项目内部会计控制制度来说，其在建设上需要与我国出台的相关法律相符，这样能够使企业健康发展[1]。我国基础经济建设中包含水利工程，所以说，水利水电工程项目的建设也与我国发展具有一定的联系。水电工程的安全性、可靠性都是工作人员们的重点目标。而且我国为了使水利水电领域建设更加规范、标准出台了很多重要文件，这对工程项目的建设提出了相关要求。《关于加快水利改革发展的决定》也表明了水资源的重要性。而之后工程项目的建设受到了很多因素的影响，这也导致了很多的问题，其中较为严重的是工程资金准备不足，这也就使得工程计划必须进行更改，这可能会使工程质量下降。而且以前还存在擅自修改建设内容、建设标准的情况，这使工程质量无法得到保证[2]。财政部推出了《内部会计控制规范》来进行水利水电工程项目方面的管理，这能够有效解决存在的相关问题。此外，水利水电工程项目还需要设定内部会计控制目标，这样能够有效提升施工的目的性与工作人员的积极性。内部会计控制的目的是控制水利工程项目各个建设阶段的资金投入，这样能够进行有效的资金管理。而且在有限的资金范围内将人力物力进行协调，还能保证工程的顺利进行，提升了工程的社会效益。对于该制度的建设首先要将项目资金进行控制，这样能够避免资金被任意使用。内部会计控制通过核算资金对工作进行监督，这样能够有效保证内部人员不会私自挪用工程资金，能够使工程资金得到保障[3]。严格记录资金的使用情况，使资金的使用更加有理有据，实现资金的有效利用。控制制度的建设也离不开法律的范围，所以需要将项目工程中涉及到的法律法规贯彻落实，避免工程施工过程中会出现相关问题，这也能够使水利水电工程项目的实施更加顺利，保证项目的社会效益。当然还要对存在的风险进行把控，这样能够使建设工程质量更好，使用寿命更长。在水利水电工程建设中存在很多不可预测的风险因素，这都有可能会导致工程施工受到影响，而通过该制度能够规避相应的风险，对工程建设的顺利进行存在积极的意义。当然内部会计控制制度建设要保证各项工程施工项目顺利进行，提升工程的经济效益。

二、水利水电工程项目内部会计控制存在的问题

水利水电工程项目多为大型工程，其涉及到的内容广泛，所以在进行工程的管理上会存在一定的难度[4]。对于内部会计控制来说，这方面的控制管理难度较高，而且这直接会造成相关问题的产生，对这些问题进行分析能够为完善水利工程内部会计控制体系的建设提供相关依据。

(一)管理人员对内部会计控制不够重视

对于这种建设型工程来说，管理人员能够更加直观的看到水利工程的建设进度。而会计控制方面的进展，管理人员并不能够进行直观、清晰、明确的观察，所以一般工程建设时，管理人员多对工程进度比较关注。这也与管理人员轻视工程建设软管理有关，这也就造成了管理人员轻视内部会计控制。这也与管理人员的素质水平具有一定的联系，有些工程项目负责人没有掌握基础的知识，对管理工作的认识不足，所以只注重工程施工的硬件设施的建设。这也是很多经济预算出现问题的一大原因。

(二)内部会计控制存在一定的缺陷

内部会计控制的建设离不开管理人员的重视，这样能够加大这方面的投入力度，但当前的情况并非这样，这导致了内部会计建设存在一定的缺陷。这方面的工作人员也比较少，这样并不能够维系该工作的进行，而且管理效率非常低。在会计控制相关工作的实施上也会因为人员的缺少无法顺利进行。

(三)不能在投资决策过程中起到作用

水利水电工程项目在投资决策上需要内部会计控制的参与，这样能够使投资更加有效。另外，这需要进行市场的调研、决策的可行性分析、财务评价等，而会计人员可以为决策工作的进行提供一定的帮助，这非常有利于决策的进行。但在实际情况下，工程项目投资决策阶段会计控制人员的参与很少，也不能够起到应有的作用，这也就使其工作的有效性降低。

(四)控制力度不足

水利水电工程项目的施工需要进行预算审核，这样能够将工程所需资金进行分析。但是在工程预算审核上，会计人员的控制力度较低，并不能够对预算结果进行审核，这也就使工程项目的预算存在一定的风险。这也是导致很多“三边”工程出现的一大原因。此外，内部会计控制在合同签订上的控制力度也存在不足的情况。对于内部会计控制工作来说，其需要参与到工程招标，合同签订的过程中，这样能够对合同进行深入的审核，能够将之后出现经济纠纷的情况减小到最少，也对之后的施工具有积极的意义。对于水利工程施工单位来说，其缺乏协调系统，这使相关信息的有效性降低，也使各个部门之间的沟通交流存在障碍，这也就导致内部会计控制工作无法有效开展。还有阶段的控制不合理，款项管理比较混乱等等，这些都导致了施工的进行。

三、水利水电工程项目内部会计控制制度建设

(一)强化内部会计控制意识

我国《会计法》的出台对水利水电工程企业的负责人进行责任的落实，所以其有必要建立健全内部会计监督制度，这样能够使工程项目内部会计控制发挥作用，这也是会计控制能够实现的前提条件。我国的其他相应法律也要求负责人强化内部控制。基本资金的支付是需要按照一定的顺序进行，首先需要经办人进行支付凭证的审查，审核支付凭证的真实性、手续的完备性。工程项目需要监理工程师的签字，这样可以确保工程项目出现问题的可能性减小。之后再经过业务部门、财务部门进行审核，经过单位领导的核准签字后才可进行工程施工。

(二)充分发挥水利工程财务管理职能

进行水利水电工程项目业务流程的制定，明确项目的决策、预算、竣工结算等方面的控制要求，将各个环节业务的进行记录，这样水利工程项目的实施能够得到有效的控制。在项目决策环节，会计人员需要对建议书的可行性以及研究报告的完整性进行分析，并得出相关评审意见。这也就需要内部会计控制参与到决策阶段。内部会计控制也需要参与到竣工决算阶段，通过对竣工结算进行审核，这能够审查处决算依据是够完备，文件资料是否齐全，决算编制是否符合要求等等。

(三)建立健全岗位责任制

水利水电工程项目涉及范围非常广泛，而且工程的参与人员也比较多，工程施工需要围绕水利水电工程项目内部会计控制的关键点进行。对于建设单位来说关键点的设置过多将会使内部会计控制相关人员的积极性受到影响，而关键点太少将会使内部会计控制目标得以实现。建立严格的授权批准制度，将审批人的授权批准的权限、程序、相关控制措施以及责任等进行明确，人员的职责范围以及工作要求也要进行明确。

四、结束语

水利水电工程项目内部会计控制具有非常重要的意义，强化内部会计控制工作，制定相关制度规范能够确保资金运转得到保障，这也能够使水利工程建设企业得以正常发展。

参考文献：

[1]胡华锋.浅议水利水电工程项目财务管理的措施[J].工程技术：文摘版，2016(12)：00329-00329.

[2]马文龙.水利水电施工成本控制的原则与方法研究[J].中国乡镇企业会计，2017(2)：121-122.

[3]侯正祥.浅谈水利水电工程成本控制的有效措施[J].工程技术：全文版，2017(1)：00202-00202.

[4]闫丽.会计信息化环境下内部控制的问题及措施分析[J].企业改革与管理，2016(13)：153-154

作者：董敏甫 单位：天津中海水利水电工程有限公司