建设单位在建项目的会计控制途径
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摘要：基本建设单位在建项目会计控制是确保在建项目顺利完成的一项重点内容。随着基本建设单位的不断发展，在建项目会计控制工作变得更加多样化和复杂化，同时其重要性也越来越明显。本文针对基本建设单位在建项目会计控制中存在的不足进行了探究与分析，并提出了加强会计控制的有效策略，希望有助于基本建设单位会计控制水平的提高。
关键词：基本建设单位；在建项目；会计控制；风险防范
0引言
在建项目是指单位正在施工中的建筑项目、安装项目、技术改造项目等。在建项目会计控制是指对在建项目的确立、招标、建设等过程中的全部经济行为进行控制[1]。目前，部分基本建设单位在建项目会计控制中还存在一些不足，因此，单位应该积极采取具有可行性的策略对其进行有效的弥补，从而促进在建项目会计控制作用的充分发挥。
1基本建设单位在建项目会计控制中存在的不足
1.1缺乏在建项目风险防范
部分基本建设单位对在建项目缺乏综合风险防范，不仅缺乏全面的、精确的风险评估，同时还缺乏详细的风险防范措施，未能够从单位整体效益的角度出发，并未对在建项目施工方存在的各类风险加以防范。对在建项目的风险防范，不仅仅需要在制定预算时进行风险防范，更需要对项目招标、结算等阶段进行风险防范，应将风险防范工作贯穿于整个在建项目实施的过程中，加强对风险发生概率和形成风险原因的分析，不断地积累经验和教训，从而为其他在建项目的风险防范提供量化的指标[2]。基本建设单位在进行在建项目投资时，应该做好充分的风险评估工作，不可凭主观经验和意识进行判断，以此避免引发经营风险。
1.2缺乏对项目管理部门的有效激励
针对基本建设单位来说，项目的招标、决算项目管理部门均起到不可小觑的重要作用，然而部分单位缺乏对项目管理部门的有效激励，尤其是没有给予项目经理有效的激励，这将严重影响项目管理部门对在建项目会计控制的积极性。同时，部分基本建设单位缺乏完善的惩罚制度，当单位项目管理部门工作上出现错误时，缺乏相应的惩罚依据，惩罚措施较为随意，这将严重影响项目管理部门工作人员工作的认真态度和谨慎性。
1.3缺乏对费用支出的有效控制
在建项目在具体的施工过程中，涉及的环节较多，不仅包括物料采购、保管、领用和消耗，同时还包括劳动力管理、机械设备管理等。然而部分基本建设单位缺乏对在建项目费用支出的有效控制，这就很容易造成资源的浪费，资金的使用效率严重下降。因此，基本建设单位应该对费用支出的控制引起高度的重视。
1.4工程结算缺乏及时性
部分基本建设单位已经竣工或者不存在的在建项目，却依然出现在单位财务账目上，缺乏先进的、及时的工程结算。一是，由于部分基本建设单位盲目投资，在项目建设的过程中因为资金短缺，致使施工方停止施工。单位的资金周转困难，将严重阻碍单位的发展，这些项目也一直挂靠在“在建工程”会计科目一栏，给单位带来了严重的资源浪费。二是，在建项目的建设周期通常较长，期间难免出现人员变动和组织结构调整，在这一过程中，极有可能出现相关数据资料丢失，从而影响整体工程结算。
1.5基本建设单位成本虚增
部分基本建设单位对在建项目实施会计控制的过程中，利用“在建工程”会计科目，进行虚增成本。在会计制度中明确规定：在建项目的借款利息，应该计入固定资产造价，之后的则计入当期损益。而实际中，这部分单位将借款利息在建项目已经使用，但是项目尚未结算的工程项目中，造成了单位成本虚增的问题[3]。
1.6会计工作人员综合素质低或者专业技术水平难以发挥
在基本建设单位在建项目施工过程中，缺乏对会计控制重要性的全面认识，也就忽视了对会计工作人员的培养。部分会计工作人员的综合素质不能满足企业发展要求，对会计人员的思想教育、业务培训也流于形式，致使部分会计人员监督意识不强、缺乏职业风险意识、职业判断能力不高，缺乏完善的知识体系，预算编制和审核工作执行的不够到位，专业水平难以发挥。
1.7在建项目会计控制内容较为复杂
对于基本建设单位的在建项目会计控制来说，涉及的内容较多，这就增加了在建项目会计控制的难度。对在建项目实施会计控制不仅需要对在建项目施工方施工进度进行控制，同时还需要对施工方各项资金使用的控制等。作为基本建设单位财务管理工作人员应该对在建项目实施会计控制的过程中，加强对一些小细节的管理与控制，避免出现核算不到位的现象。
1.8缺乏规范的在建项目施工程序
对于基本建设单位的在建项目来说，首先需要确立项目，筹备资金，随后按严格的程序进行招标，由中标企业进行项目施工，最后完成在建项目。然而，部分基本建设单位，在完成项目招标，进入施工阶段，才确立项目审批和筹集资金，很多工作集中一起进行，这样会造成在建项目已经施工，而项目立项依然未通过审批[4]。正是因为在建项目施工程序缺乏规范性，致使单位在建项目会计控制工作难度加大。
2基本建设单位在建项目会计控制的有效策略
2.1加强对在建项目的风险防范
基本建设单位的每一项在建项目都应该设置独立的会计风险控制体系。在实施会计控制的过程中，应该从投资决策、资金管理、收支、固定资产、成本费用等多个层面实施。基本建设单位在进行投资决策时，需要对已经立项的投资项目进行定期的分析，确保其具有可行性。对于投资项目财务方面，则应该以专业的视角重点关注现金流的影响以及效益的测算，并构建投资项目问责制度，一旦出现问题，就需要追究投资决策失误责任。对于资金管理，则应该全面分析账户失效风险、支付失控风险、审批失控风险、资金损失风险等，并积极的采取有效的措施加以应对，主要包括：加强对网银系统的完善、余额调节报表的编制、大力追查未达账款的原因，同时合理的构建重大事项报告制度、资金分析制度，以此实现对不合理资金调度的控制。在收支方面，单位应该重点关注对资金占用风险，提高审批效率，有效的缓解单位资金占用的压力。在实施固定资产管理方面，则需要重点考虑资金效率风险、账实风险以及资产安全风险等。若想防范这些风险，基本建设单位应该合理的加强固定资产的管理，将固定资产的管理责任落实到具体的工作人员手里，并定期和不定期地进行全面的盘点。
2.2构建完善的激励与约束机制
在基本建设单位在建项目会计控制中，项目经理发挥着十分重要的作用，随着单位不断的发展，应该创新对项目经理的激励方法和形式。例如：某建设单位为了有效地激励项目经理更加认真、负责地实施会计控制工作，对项目经理的奖励与项目的实际效益进行了紧密的关联，针对在建项目中会计决算金额比预算金额低的项目，应该给予项目经理合理的额外奖励，并将奖励按照一定的比例划分为不同的层次，不同层次的奖励比例自然也有所不同[5]。另外，该单位还将部分股票或者股票期权适当的分配给项目经理，并将项目经理自身的利益与企业的盈利互相联系。同时该企业针对项目经理的工作业绩进行了精神方面的激励，根据项目经理的绩效考核结果，赋予其相应的职业声誉、社会荣誉等。在建项目的会计控制，激励仅仅是一方面，还应该与约束机制进行有机结合，只有这样才能够充分发挥激励机制的重要作用。基本建设单位还应该结合会计控制工作的实际情况，科学的制定各项考核指标，从而形成科学的考核体系。通过完善的激励与约束机制的构建，能够促使项目经理对会计控制引起足够的重视，从而达到事半功倍的效果。
2.3加强对费用支出的控制
对于基本建设单位的在建项目来说，其费用支出主要包括两个部分：一部分为工程资金支出；另一部分为间接费用支出。随着基本建设单位招标费用制度和工程质量管理制度的不断完善，在进行工程资金支付时应该按照项目概算、合同、施工进度和质量等要求进行支付。在间接费用支出上，不仅需要按照合同的要求进行勘测设计费、质量监督费的支付，同时还需要支出在建项目管理费，这也是基本建设单位在建项目会计控制的难点所在。基本建设单位在加强对费用支出控制的过程中，应该明确各项费用支出的基本原则和使用范畴，对在建项目内的费用和在建项目外的费用进行区分，并坚持分级管理、分级负责的基本原则，做到专款专用，针对非在建项目的费用支出，则应该拒绝在该项目内进行支出。另外，基本建设单位应该针对费用支出的控制建立完善的制度体系，明确费用支出标准，并将其作为单位费用支出的重要依据，同时构建完善的费用支出程序，例如：对于一笔费用的支出来说，应该由相关部门的负责人对该费用支出的事实进行确定，再由财务工作人员对其支付标准、合法合规性、真实性等进行审核，并由分管领导进行签字，通过费用支出相应阶层审批后，财务部门方可进行费用的支出。
2.4设置会计核算中心，加强成本控制
基本建设单位会经常性地存在多个在建项目，因此，单位应该在各个在建项目独立进行会计核算的基础上，构建完善的财务管理体系。对于不同的在建项目来说，无论是招标方案还是施工进度等都存在着一定的差异，尤其在费用支出方面的差异更大。因此，在建项目需要进行独立的会计核算，但是，为了提高单位资金使用的效率，单位应该坚持对各个在建项目的会计监督，可以在单位内部建立会计核算中心，以此对资金结算、工资发放进行统一办理，通过这种集中化的会计统一核算，各个在建项目的账目可以与同一时期内其他在建项目进行比较，这样更有利于财务数据信息的收集，保存并确保在建项目会计档案的完整性，为在建项目预算模型的建立提供重要的数据依据[6]。
2.5加强在建项目决算
对于基本建设单位来说，在建项目决算工作的实施对在建项目整体的顺利进行具有一定程度的影响。因此，单位应该在实施在建项目会计控制工作时，加强项目的决算。基本建设单位必须积极地转变以往过于重视投资决策，忽视项目决算的管理理念。提高决算意识，明确在建项目中各参与主体的职责和权利，并加强合作，从而严格地实施在建项目的决算，防止由于决算工作不够到位，而致使单位内部出现各种挂靠问题。
2.6注重提高会计工作人员综合素质
会计工作人员的综合素质对基本建设单位在建工程会计控制工作实施的效果有着直接的影响，因此，单位应该注重提高会计工作人员的综合素养。一是，加大对会计工作人员培训的力度，定期组织会计工作人员进行专业知识与技能的培训，提高其整体素质和专业水平，从而为单位决策者提供更加准确的财务数据信息。二是，加强计算机技术的引进，作为会计工作人员不仅仅需要具有完善的相关财务方面的专业知识体系和技能，同时还需要能够熟练地应用计算机技术，并将计算机技术应用到在建项目内部控制中。例如：某建设单位，为了提高财务信息的质量和共享性引入了ERP系统，并利用该系统对各在建项目进行会计核算。在ERP系统中能充分反映出每一份在建项目合同中款项的变动、费用的支出等情况，从而保证在建项目成本费用的准确计算。ERP系统引入后，该单位在建项目会计控制效果明显提高。
2.7构建健全的在建项目会计控制体制
第一，部分基本建设单位现阶段的在建项目会计控制体系并非很健全，因此，单位必须采取一定的措施构建健全的在建项目会计控制体制。例如：某基本建设单位为了防止财务工作人员出现营私舞弊的腐败行为，并有效地控制住建项目的成本，构建了健全的在建项目会计控制体制，主要包括：财务预算制度、决算制度等。一是该单位对财务部门内部结构进行了完善，优化了财务专业人才队伍，以此为会计控制体制的执行提供人才保障；二是加强对在建项目会计控制程序的规范，优化资金管理，防止出现私自挪用资金的问题；三是构建完善的会计报表制度，降低财务风险发生的几率。第二，基本建设单位应该积极地改进在建项目会计核算方法：一是基本建设单位应该对在建项目的内容进行细致划分。在开始建设项目时，就应该严格地制定细致的在建项目会计核算内容和方法，并加强对在建项目的分析和监督；二是构建在建项目会计核算体系，及时了解和掌握在建项目的所有会计信息，全面实施会计核算，并确保核算的真实性；三是构建严格的复核会计核算制度体系，有效地避免出现单位财务管理账实不相符的问题，严格落实会计核算复核会计核算制度，并设置专门的工作人员对在建项目进行会计核算，同时结合在建项目的实际情况，改进会计核算方法[7]。
2.8对在建项目完工成本及时结转
基本建设单位在完成在建项目竣工后，依然需要加强会计控制，及时结转在建项目完工成本。将会计账目中的“在建项目”科目借方的成本费用结转到其他相应的科目中。在“在建项目”科目中，不单单包括新建设的固定资产项目，同时还包括扩建项目、安装项目、修理项目等等。这部分科目均需要及时的完成结转，从而避免出现不良资产。另外，为了避免出现已经完工的在建项目，但未及时进行结算问题的出现，单位应该加强合同管理，以此减少时间上的差异性，基本建设单位应该制定具体的在建项目验收计划，对已经完工的在建项目及时进行验收，并进行成本结转。但对已经达到预定可使用状态，尚未办理竣工决算的，应做好工程项目的资产估价入账工作，这样既保证了企业财务核算的及时性和准确性，也进一步了解工程总造价与工程总概算之间的增减差异。
2.9加强对在建项目的内部控制
一是加强对在建项目的内部控制，应该结合在建项目的业务程序，对项目的每一项决策进行明确，严格控制预算编制，以此降低在基本建设单位内部风险发生的几率[8]。二是在加强在建项目内部控制的过程中，还应该确保单位内部所有的岗位均遵循不相容岗位相分离的基本原则，形成相互监督、相互制约的岗位关系，构建完善的岗位责任机制，明确各个岗位的工作职责，从而加强对预付工程款的管理。基本建设单位在实施在建项目内部控制的过程中，重点应该加强对资产的管理。定期地对在建项目的资产进行全面的盘点和检查，做好计提减值准备。基本建设单位至少应该在每年度末对在建项目实施全面清查，并结合谨慎性基本原则，合理地预计在建项目的潜在损失。在加强资产管理的过程中，单位应该构建完善的资产管理制度，确保资产的完整性，并建立资产台账，从而为在建项目会计控制奠定基础。会计内部控制工作的实施，就是对单位所的工作事项进行监督和检查，尤其是有关财务管理的每一个环节，均需要全面、完整地实施内部控制，以此促使单位更加规范化地管理在建项目，进而提高基本建设单位会计控制的效率和效果。
3结束语
综上所述，对于基本建设单位来说，在建项目的会计控制对单位的发展起到不可小觑的重要作用。因此，单位应该对其引起足够的重视，并通过各种有效的策略加强在建项目会计控制的实施。
参考文献：
[1]吴少平，张月明，黎明晖.合作社在建工程的会计核算[J].农村财务会计，2016（8）：38-43.
[2]武晓红.浅谈在建工程项目在会计核算中存在的问题与对策[J].新经济，2015（26）：117.
[3]李欣苗.公司体制下企业基建会计核算方法的实践和探讨[A].上海空港（第19辑）[C].上海世纪出版股份有限公司科学技术出版社，2014.
作者：马婷 单位：北京银拓物业管理有限责任公司