水利工程建设财务管理中的会计控制

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摘要：文章以水利工程建设财务管理中内会计控制分析为研究对象，首先对水利工程建设财务管理中内部会计控制作用价值进行了探讨分析，随后讨论了水利工程建设财务管理中内部会计控制存在的问题，最后结合问题提出了一些水利工程建设财务管理中内部控制对策，以供参考。

关键词：水利工程；财务管理；内部控制

一、水利工程建设财务管理中内部会计控制作用价值分析

首先，有利于增强水利工程财务预算管理实效性。水利工程建设具有建设规模大、高技术含量、高投资特点，因此实际建设针对预算控制也有着较高要求。而通过水利工程建设财务管理中内部会计控制，可有效提升预算效果。具体表现为:一是在进行工程招标过程中，针对投标单位实际财务状况，可通过财务管理中内部会计做好详细预算，同时对相应投标书真实性进行检查，保证工程项目预算款项准确性，可有效推动工程招标顺利开展。二是内部会计控制能够对财务与经济成本进行准确预算，保证工程造价合理性，降低工程预算的偏差，防止水利工程建设过程中出现重大财务管理风险。其次，有利于提升水利工程经济建设成本控制效果。在水利工程建设中，财务管理中的内部会计控制贯穿于其整个过程，能够立足于工程建设不同环节，保障成本控制更加经济合理。具体作用价值可体现在以下两方面。一是内部会计控制能够针对专项资金进行严格的审查，明确资金流向，保障做到专款专用，可有效防止资金无故占用、挪用事件发生。二是内部控制人员在实际工作开展过程中，能够立足于建设施工各个阶段，实现资金利用全局监管，还能够监督合同双方，确保他们都能够严格遵循合同约定，合理进行相关费用的开支，比如可以通过审查工程建设所购买的机械设备票据，确保资金得到有效合理利用，提升项目资金管控力度。最后，有利于推动水利工程更好地进行验收。在内部会计控制活动实施下，能够对水利工程建设全过程进行监管，保障相应资金利用合理性，杜绝浪费现象。在实际管理时，内部会计控制人员会结合实际竣工情况，完成相关工程建设验收，尤其是针对水利工程所耗费的经济成本、工程账款等，加强相关内容的审核调查，保障资金利用公开透明，并对本次水利工程建设情况进行全面的经济效益测评，这对于水利工程建设经济效益提升有着非常重要的意义。

二、水利工程建设财务管理中内部会计控制存在的问题分析

（一）内部会计控制没有得到全面地落实

水利工程项目建设整体较为系统复杂，建设前期需要做好相应规划、勘测、设计与招投标工作，中期则需要进行施工建设、监理等工作落实，后期则需要做好竣工验收。针对水利工程财务管理中的内部会计控制，理应贯穿于上述整个过程，比如在项目规划过程中，做好风险控制；在勘测设计阶段，做好资金概预算控制；在招投标阶段，做好过工程合同控制等。然而在实际开展财务管理内部会计控制过程中，因内部会计控制的执行力不足，导致财务管理中的内部会计控制很难落实到全过程，从而严重限制了水利工程建设财务管理中内部会计控制作用价值发挥，不利于水利工程项目建设经济效益提升。

（二）内部会计控制缺乏针对性

水利工程涉及施工专业、单位主体较为复杂，施工项目比较稠密，从建筑物基础开挖，到基岩灌浆处理，再到土石坝体填筑，一直到最后的机电设备安装，不同工序涉及的专业、施工主体均有一定的差异性，彼此之间环环相扣，参与人员也比较复杂，这为水利工作的内部会计控制增加了难度。导致在实际进行内部会计控制时，一些工作人员很容易自乱阵脚，抓不住工作控制重点，相关岗位职责权利不明，尤其是针对一些关键环节，缺乏有效的财务管控，不利于资金使用效率提升，对于最终内部控制的效率和效果提也造成了严重的影响。

（三）内部会计控制监督力度不足

水利工程建设中财务管理内部会计控制效果的提升，离不开对内部控制执行的监督。然而从当下水利工程建设中财务管理内部会计控制工作开展现状来看，依然存在监督力度不足问题，从而导致实际内部控制工作难以得到切实有效的落实，针对水利工程项目的财务管理，依然还在传统的会计制度进行管理与监督，监督范围过小，监督细节内容不够充实，相关基础项目建设内部控制制度不够完善，针对一些基础项目建设资金管理细节在内部控制方面比较模糊，相关财务监督管理人员安排不合理，职责不明确，最终对水利工程建设财务管理质量造成了严重的影响。

三、水利工程建设财务管理中内部控制对策分析

（一）将内部会计控制全面融于水利工程项目建设整个过程，充分发挥财务管理作用价值

在实际开展内部控制监督工作过程中，应在对水利工程建设特点进行分析的基础上，从施工材料、人力、设备等方面着手，做好对工程建设资金预算审核，确保内部会计控制能够覆盖整个水利工程建设过程，充分发挥财务管理中内部会计控制的作用价值，比如在水利工程建设前期，内部会计控制应做好定额使用情况、工程量计算、工程建设费用计算等内容开展，保障后续工程建设资金利用更加隔离。在水利工程施工管理阶段，应重点围绕水利工程项目施工合同的执行、项目专项资金使用、工程施工费用等加强控制，在上述过程之中，应引导会计工作人员积极参与其中，重点把握关键控制节点，通过加强与承包单位沟通，准确掌握工程进度，严格遵循审批权限与程序。做好工程价款结算办理，避免出现无故拖欠现象。另一方面，如果因工程变更导致价款支付金额或者支付方式发生改变，应提供相应完整文件资料，先经过会计机构审核，通过后方可付款。在水利工程最终验收阶段，需要会计工作人员围绕整个工程建设实际，开展全方位清理工作，认真审核相关施工单位提交工程决算书，并以此为依据，完成竣工决算书编制，并上报管理层进行决算审计，并全面分析项目投入与收益，为后续项目投资建设决策提供有力参考。通过采取上述措施，从而促使会计控制真正融合到水利工程建设全过程中来，充分发挥其应有的作用与价值。

（二）立足于关键控制节点构建岗位责任制，提升内部会计控制效果

为更好的发挥出财务管理中内部会计控制制度的作用价值，需要财务工作人员以工程内部会计控制为核心，对整个水利工程建设资金应用环节进行全面分析，从中找出内部会计控制关键节点，从而有效提升对水利工程项目建设的针对性。如此一来，不仅可促使内部控制效率得到有效提升，还能够提升内部会计控制活力，减少内部控制冗余环节，不会因制度复杂臃肿对会计人员工作积极性造成不利影响。在设计相关部门与岗位过程中，应注意将不相容岗位进行分离，并采用相互监督的方式，完善岗位责任制度建立。一般岗位不相容内容主要包括：资金概预算与预算审核、资金支付与项目实施、竣工审计与竣工决算等，与此同时，还应结合相关业务，构建一个完善的授权与审批制度，明确授权审批范围与工作要求。此外，在进行相关内部控制岗位确定时，应以业务人员工作特点为依据，比如是依赖于工作经验还是依赖于专业知识，进一步明确其中的人事利害关系。从而才能够有效推动水利工程建设财务管理中内部会计的控制工作得以有条不紊的开展，确保相关权力得到有效约束，防止违纪状况出现，提升内部会计控制效果。

（三）强化内部控制监督力度，保证相关内部控制措施得到有效落实

针对水利工程财务管理中内部会计控制，为确保相应内部控制措施得到切实有效的落实，应进一步加强内部控制监督机制，设立专门的监督检查人员，并明确相关的职责和权限，监督检查可通过定期与不定期相结合的方式，确保内部审计工作得到有效的执行落实。另一方面，在实际进行会计内部审计时，应将其与工程建设实际结合在一起，比如工程实际投资规模、工程实际建设周期等，并设立一个独立的内部审计机构，来对整个工程项目财务情况进行有效的监督。对于传统内部审计工作来说，工作重点是资金使用合法性与效益性，而在当下财务管理内部会计控制模式下，还应在原来的基础上，将内部会计控制工作运行情况纳入其中，从而对内部会计控制再监督，确保相应内部控制措施得到有效落实。另一方面，还应结合水利工程实际规模，设置专业的审计小组，加强内部审计工作落实，同时还应加强对奖励与惩罚机制的监控，做好对专项资金审计落实，确保资金能够充分发挥其作用价值。

四、结语

在水利工程建设过程中，财务管理中内部会计控制发挥着非常重要的作用，因此需要提高对水利工程财务管理内部控制应用重视力度，明确其实施过程中存在的问题，并结合相关问题，采取有效的应对策略，实现问题解决，充分发挥财务管理内部控制作用效果，推动水利工程建设实现更好的发展。

参考文献

［1］邢玉华.水利工程建设财务管理中的内部会计控制［J］.中国管理信息化,2015（6）.

［2］李炬.水利工程建设财务管理中的内部会计控制［J］.财经界（学术版）,2017（23）.

［3］陈慧芳.水利工程施工企业内部会计控制管理策略探究［J］.财经界（学术版）,2017（24）.

作者：田乐 单位：河南省新乡市水利工程质量监督站