水利工程财务管理内部会计控制探讨
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摘要：水利资源与其他资源是现代化社会发展的重要资源保障，占据着很高的地位，为民生工程。基于水利工程补短板的发展目标，各地区积极推进重点水利工程实施，强化工程建设质量的把控，加大技术难题的研究，提高建设水平，助力水利工程建设更好地发展。为保障工程建设有序开展，强化财务管理，降本增效，强化财务风险防范力度，有着重要的意义。现围绕财务管理的内部会计控制，提出有效的控制方法，共享给相关人员参考借鉴。
关键词：水利工程；内部会计控制；财务管理
根据公开数据显示，2019年中国已经累计安排中央水利建设投资计划2114.5亿元，完成中央预算内水利投资共计911.9亿元，完成中央财政发展资金共计554.2亿元；2018年安排中央预算内水利投资880.1亿元，安排中央财政水利发展资金672.5亿元。从2019年的建设情况分析，中央水利投资计划分解落实项目共计13674个，累计开工13635个。水利工程具有投资额大的特点，同时建设行业竞争激烈，如何保障工程建设高质量完成同时获得利益，是企业思考的重要内容，现结合工程财务管理研究做如下论述。
一、内部会计控制的意义
根据财务管理实践总结，内部会计控制的实施，有着以下作用：(1)强化预算管理。水利工程的投资额较大，并且技术专业性很强，因此项目立项强要做好严格评估，做好精准预算。施工期间做好资金使用管理；工程后期严格验收，切实发挥内部会计控制的价值与作用，强化预算管理;(2)强化成本控制。采取强有的内部控制，通过杜绝挪用行为和占用工程资产行为等，可实现对工程成本的有效节约。加大对专项资金的利用管理，严格落实审核机制，达到专款专用的效果，实现对成本的高效控制;(3)提高工程验收水平。采用财务管理手段，落实内部会计控制，通过对成本与账款等的审核，有利于提高工程验收水平。
二、水利工程财务管理中内部会计控制的问题
(一)重视度不够若想实现水利工程财务管理目标与效益，需全体部门与人员的配合与参与。现阶段，水利工程建造实践不断创新和优化，引入很多新技术与新方法，使得财务管理工作的开展面临很大挑战。目前来说，内部会计控制的意识水平不高，会计能力弱，对资金和经济业务的把控不足，则会影响资金使用效益与效率，给工程财务管理带来影响。基于此，要增强会计人员的控制重视度。
(二)执行力不强内部会计控制的实施现状，执行力不强问题比较突出。水利工程的财务管理，涉及到的内容与环节以及部门很多，可分配到内部会计控制的资源有限，同时管理者对内部控制的重视度不够，使得很多控制工作存在着执行不到位的问题，加之水利工程施工复杂，常见超预算的情况。从工程角度分析，缺少成本控制意识与有效方法，生产管理方面材料资源浪费等问题突出，造成成本超预算的问题，最终造成资源的浪费。如何将工程管理和财务管理紧密结合，实现内部会计控制高效落实，严格把控工程的成本，减少资源浪费，保障工程效益目标的实现，应该成为管理者研究与思考的重点。
(三)监督力度不够水利工程财务管理工作的着眼点与主要内容，除了成本控制外，还涉及到风险管理。此类工程项目的投资额巨大，每个环节都可能产生腐败风险，影响着财务管理效益目标的实现。采用内部会计控制，通过发挥监督手段的作用，实现对项目资金使用与预算实施等进行全面监督，可有效防范项目财务风险的产生。然而当前的内部会计控制实践中，尚未实现有效监督，还需加大改进与优化，提高内部控制的监督效果，促进财务管理落实到位，保障工程建设有序开展，打造高品质水利工程。
三、水利工程财务管理中内部会计控制的策略
(一)增强内部会计控制意识基于提高财务管理水平，强化财务风险管控的目的，促使水利工程建造高效益完成，要积极强化内部会计控制。这需要增强人员的内部控制意识，使得管理者高度重视此项工作，投入更多的资源力量，推进内部会计控制。从制度层面入手，根据内部会计控制的任务与职责，提出控制的要求与目标，细化分解到每个部门与人员，由具体的人员负责，保障此项工作扎实落地。实施奖惩制度，将内部会计控制的效果与管理人员的利益联系起来，增强控制的重视度，严格把控每个工序与流程的经济行为合理性与合法性，提高财务风险管理水平。日常管理实践中对内部会计控制的落实情况，进行全面的监督与检查，评估控制方法的运用不足与问题，提出强化内部控制的策略，实现财务管理的价值与效益。采取闭环管理的方法，切实提高水利工程财务管理的水平与效益，提高财政资金的利用率，创造水利工程的建造价值。
(二)构建完善的内部监督管理机制工程财务管理实践中，采用内部会计控制手段，构建完善的内部监督管理机制，积极提高财务人员履职能力与管理水平，有着重要的意义。结合水利工程财务管理特点和内容以及存在的问题，编制财务人员内部监督管理办法。根据现行的法律法规，结合水利工程管理的特点与需求，明确提出财务人员需要具备的基本素质与岗位职责等要求，增强内部自我监督意识，强化内部会计控制，防止灯下黑，规范财务工作的开展，保证各项工作在相应的制度框架下开展，积极打造高素质水平的财务管理队伍。为强化财务管理，构建完善的内部监督管理机制，切实提高财务工作人员的履职能力以及管理水平，某单位出台了财务人员内部监督管理办法，积极推行内部自我监督，建立忠诚度较高的财务队伍。若想强化内部会计控制的监督效果，组建专门的监督检查小组，围绕水利工程财务管理的开展与落实，进行全面严格的检查，对自我监督的实施情况进行分析，明确监督的不足与问题，促进自我监督的优化。
(三)引入新技术，提高会计信息质量内部会计控制的实施，对提高会计信息质量和保护资产安全等，起到积极的作用。实践中将水利工程财务管理工作与工程项目经营管理紧密结合，强化内部会计控制。例如，充分利用水利工程设计与项目管理中应用的BIM技术，依托工程数据库，动态化搜集财务信息与会计信息，掌握经济业务的开展情况，分析当前资金管理与成本控制存在的不足与问题，提高管控水平。再比如，采用大数据技术手段，对工程采集与积累的数据信息，进行深度挖掘与分析，为财务风险管理与预算管理以及资金管理等工作的开展与落实，提供所需的数据与信息，提高会计信息的质量，促使管理效益目标的实现。充分利用信息化手段，搜集会计凭证与资料，监督经济行为是否合理，防范腐败问题的发生。基于智慧化管理平台与技术，打破办公室管理的局限性，深入到水利工程生产与实践，全面掌握工程的数据信息，为财务管理工作的开展与落实，提供有力的支持，保障管理价值的实现。
(四)加大内部审计力度水利工程具有投资额大和建设面广以及任务艰巨等特点，为扎实推进建设工作，要结合建设的新形势与新特点，强化财务管理，助力工程建设健康有序的开展与落实。财政投资项目的资金管理，实行专款专用制度，要严格按照皮肤概算与项目投资计划足额落实资金，保障水利工程建设工作按时开展，同时根据建设施工进度拨付，保证项目资金专款专用，并且提高资金利用率。对水利工程建设损害群众利益的行为，要加大整治力度，切实解决以权谋私的问题与作风不实问题等。基于此，要规范资金使用，做好资金使用管理。构建完善的资金使用审批制度，严格把控财务报销工作。通过认真开展内部审计工作，采取审查会计凭证和会计账簿以及财务会计报告等手段，审核与水利工程事项相关的招投标文件与工程概预算等；核查实物与银行存款等，严格落实内部会计控制，强化财务管理工作的开展与落实，实现管理的价值与效益，保障水利工程建造任务高质量实现。
(五)做好项目资金使用管理水利工程财务管理工作的开展与落实，要围绕项目资金使用管理做好严格的控制。根据工程施工进度与资源需求等，明确资源的需求和资金需求，为材料采购和人力费用等的支付提供资金。围绕工程施工全过程，落实资金使用管理。深入到施工现场，加大材料的使用与管理力度，减少资源浪费与预算超支的情况。依托信息化管理平台，动态掌握工程财务情况，及时掌握资金使用问题，调整成本控制策略，提高管理水平。除此之外，提高项目管理水平。围绕水利工程施工技术与方法，加大研究力度，提出优化技术手段，提高生产效率与质量水平，进而节约施工成本，提高项目的效益水平。落实内部会计控制，要深入到项目实践，围绕质量与安全等探索有效的手段。
四、结束语
综上所述，内部会计控制的应用，对提高财务管理水平，起到积极的作用。文中结合实践，提出了以下策略：增强内部会计控制意识；构建完善的内部监督管理机制；引入新技术，提高会计信息质量；加大内部审计力度；做好项目资金使用管理等。
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作者：卞霞 单位：江苏省水利建设工程有限公司