施工企业会计控制的失真

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一、会计信息失真的原因分析

造成施工企业会计信息失真的原因是多方面的，除了政府监管不力、我国会计制度自身缺陷等原因外，更重要的是存在建筑施工企业会计监督机制不合理，会计人员职业道德失范等等因素。

1．失范的政府行为。政府在控制、调节建筑企业的经济活动时应当遵循市场经济体制的要求，也就是应当采用间接的方式，但是现阶段普遍存在政府管理建筑企业的错位机制，有些政府不是对建筑企业进行直接的管理，就是对建筑企业的经营生产指指点点。不仅如此，相当一部分的国有建筑企业根本没有形成有效的约束激励体制，其使用的多是行政考核，将考核的重点放在缴利税的多少方面，导致了建筑企业经营者在效益差时造利润，在效益好时“打埋伏”。这些行为的存在在很大程度上制约了会计法制的建设与发展。

2．不健全的内外监督机制。会计信息失真的一个非常重要的原因就在于内外监督机制的不健全。就建筑企业的内部而言，有的建筑企业至今未成立专门的内部审计机构；就算成立了内部审计的机构通常也无法根据审计准则与会计法规全方位的监督建筑企业的经济活动。就建筑企业的外部情况而言，系统、严密的监督机制尚未形成，社会不正风气影响严重，加上工商、审计、税收及财政等行政部门缺乏强大的执法力度，这都造成了会计信息的失真。

3．建筑企业会计从业者素质仍需提高。这里所说的会计从业者的素质主要包括两个方面的内容，分别是思想素质与业务素质。受业务素质水平的影响，有的会计从业者在进行会计业务处理时，无法准确的把握会计的核算规范，缺乏关于较新的财经法规及理论知识的研究，这都会降低会计信息的完整性与准确性。不仅如此，某些会计从业者的思想素质与职业道德水平偏低，淡薄的法制观念使他们为满足个人的经济利益而编造、填制虚假的原始凭证，制造虚假的记账依据，这会直接的导致假账；某些会计工作人员还和单位领导串通、合谋，随意的核算利润，对经营的业绩进行人为粉饰。

4．不完善的会计法规。某些会计制度与会计准则的释义与定义比较模糊，某些会计业务尚未制定出统一的标准，比方说人们可以选择会计的具体核算办法，这就增加了计算损益工作的随意程度，会计制度的功能也因此受到了限制，这直接影响了会计信息的真实性。此外，当前施行的定期报表的会计制度，也在某种程度上导致了会计报告信息的时差，这就造成了建筑企业实际情况得不到如实反映的问题，这会极大的降低会计信息的可靠性。

二、治理施工企业会计信息失真的主要措施

建筑施工企业预防会计信息失真的措施在于加强建筑企业领导和会计人员的思想道德教育，增强其法治观念，建立完善的建筑企业内部控制制度，加强建筑施工企业外部的会计监督力度，以确保建筑施工企业会计信息的真实可靠。

1．推动政府职能的转变。政府部门需要重新的进行职能定位，在政企分开思想的指导下，进行建筑企业业绩评价体制的设计与建设，应增加能够反映建筑企业持续经营情况的非财务指标，加快建立一套相对完善、全面的指标考核体系，实行建筑企业经济效益和社会效益的有机结合，将建筑企业的长远利益与眼前利益有效的结合在一起，制定有效的激励措施以推动会计信息质量的不断提高。

2．提高会计人员的职业道德和业务素质。会计核算工作的主体是会计从业者与相关的会计机构，他们不仅直接的参与了会计活动，而且还提供了大量的会计信息。一方面应当重视开展培训会计从业者的业务素质的活动，推动其会计知识的更新与完善，提升其专业水平，确保他们可以科学的处理会计业务；另外一个方面是，应定期的开展针对会计从业者的职业道德教育，培养会计工作者的职业责任感，使他们能够始终坚持原则，做到执法严明、奉公廉洁。此外，还应当落实会计工作者的持证上岗制，只有那些具备较高的道德素质与业务水平的人才能通过考核，才会拿到会计资格证书，同时，还应落实会计管理的年检制度，严厉打击违法犯罪行为。

3．推动建筑企业内部控制制度的不断完善。第一，加快建立建筑企业内部的全过程制约体制，将业务处理的责任与权限确定下来，施行重要业务的双签制，提高对资产保护、授权批准及会计记录方面的控制力度。第二，加快建设一个事前、事中及事后的全过程的控制监督机制，成立内部专门的审计委员会，重视内部常规稽核，对建筑企业的会计报表进行严格的监督审查，做好会计机构的内部控制工作；另外，建立或完善施工企业内部承包经营责任制，明确各级单位责权利，强化激励机制和约束机制。对施工项目要签订“目标成本管理责任书”，明确责任成本、责任人等，根据责任成本完成情况，采取施工过程中奖罚和项目完工后对实际成本情况进行分析、审计后的奖罚，以此保证成本资料的及时、真实和可靠。

4．提高社会监督及政府监督的力度。尽管，在新《会计法》中明确规定了社会监督及政府监督的相关内容，然而关键在于怎样才能将监督职能落到实处。我们应当协调好审计监督、财政监督及税务监督间的关系，重视开展联合检查工作，实现检查信息方面的有无互通，防止各自为战的局面，推动监督效率的提高。加强企业外部审计的监督力度，财政、审计、税务应加强对施工企业的监督，政府监督应围绕会计信息质量即判断企业所提供的会计信息是否合法，以其合法性作为政府对会计信息监管的核心。

5．推动会计法规的健全与完善。在解决会计信息失真的问题时，一条行之有效的途径就是重视建设会计法制。应尽快将会计的准则与具体的实施细则确定下来，以期能够更好的规范会计工作。尤其是应明确的规定会计体系里所存在的那些人为的估计因素，坚持贯彻稳健性的原则，确保会计信息可比性的不断提高。除此之外，在制定会计法规时应全面的考虑会计信息利益的相关人员给会计信息带来的主要影响，并以此为基础制定科学有效的防治措施，此外还应加大监督会计工作的强度与力度。

三、结语

总而言之，导致建筑企业会计信息失真的因素有很多，治理会计信息的工作具有极强的系统性，要想确保治理的有效性，就应当利用好各项措施，充分发挥每一措施的作用。应当依托于会计法规的不断完善，致力于对施工企业会计从业者的职业道德及业务素质的培养，切实做好社会、建筑企业及政府三个层面的监督和管理工作，推动多部门、多层面的互相协调、共管齐抓局面的形成。如此一来，才可以使会计信息的真实性得到保障，才能营造出我国经济良性发展的有利环境。

作者：杨琴 单位：甘肃第四建设集团有限责任公司