施工企业内部会计控制失效探讨2篇

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（一）

一、施工企业内部会计控制失效的原因

（一）法人治理结构不健全是内部会计控制失效的根源

在我国的施工企业中，普遍存在着法人治理结构缺失的问题。施工企业的经营者和所有者同为一人，企业经营决策由个人说了算。一方面，不少施工企业没有建立有效的内部控制制度，这种现象在中小型施工企业中尤为普遍。内部会计控制缺乏制度上的有力支撑，企业会计沦为经营者的记账工具。另一方面，即便建立了法人治理结构，却受到种种制约，内部各部门之间无法建立有效的运作机制。在施工企业中，财务会计受到部门经理、总经理以及董事会的干扰，阻碍了其独立发挥作用。施工企业在法人治理结构上的这种内在缺陷，导致施工企业的内部会计控制软弱无力，是其失效的根本原因。

（二）会计信息不真实，会计监督流于形式

施工企业的建设周期比较长，所使用的施工材料复杂多样，再加上施工工序的专业性，造成会计核算的难度比较大。由于施工企业工作环境的限制，其会计工作人员业务素质相对较低，会计信息失真的情况明显。不少施工企业的会计基础工作十分薄弱，会计账目混乱不堪，会计数据严重失真。此外，出于掩盖财务问题或者虚报业绩的需要，施工企业的会计工作者会伪造各种会计凭证、报表。从而使得违法违纪现象层出不穷，施工企业的资金被大量挥霍。再加上内部会计制度的缺失等原因，施工企业的会计监督职能被极大的弱化，失去了应有的监督作用，会计人员甚至参与到各种违法乱纪的活动之中。

（三）施工企业的成本管理失控

作为施工企业内部会计控制的核心，其成本管理水平关系到施工企业的生存和发展。然而，由于多种因素的影响，施工企业的成本管理处于失控状态。首先，施工企业材料采购成本居高不下。由于事先没有制定出完备的材料采购计划，施工企业往往随意进行各种施工材料的采购。这种无序会导致成本超出预算和施工材料的积压。除此之外，由于采购人员拥有过大的采购权利，其往往会出现由于个人利益采购高价材料，导致成本水平的上升。其次，人工费用支出不合理。施工企业由于自身管理水平的局限性，在岗位与人员的配比方面比较薄弱，使得超员与窝工的现象十分普遍。人工费用与成本控制脱节，成本会计目标不能实现。最后，施工企业的机械费用也超支。一方面，施工企业对其设备的管理往往不到位，造成比较严重的人为损害。另一方面，盲目进行投资，设备型号和数量不符合实际需求。不少施工企业不能够根据市场的需求，合理的安排设备的投资。在设备购买前不进行可行性分析，不考虑市场情况的变革，购买数量过多或者购买一些不需要的设备。东华建筑工程有限公司在进行一项新型设备的购买时，没有进行专业的设备评估，仅仅由采购人员进行了简单的问询，就做出了采购决策。不仅设备的购买价款大大高于市场上同种类型的机器，其在实际的使用过程中，设备的问题层出不穷，造成了大量的经济损失。这说明，施工企业的设备采购一定要遵循科学的决策程序，才能够获得预想的良好结果。

（四）对应收账款的管理不到位

施工企业普遍面临着工程款的拖欠问题，这对其内部会计控制提出了不小的挑战。第一，工程业主的资金无法按时到位，并引起一系列的连锁反应，造成资金的拖欠。第二，施工企业可能挪用专项资金。在面临资金周转问题时，施工企业一般会挪用工程的专项资金，如果无法及时抽回，就会产生资金拖欠的情况。第三，养成了拖欠的不好习惯。长期以来，工程款的拖欠在建筑行业内都被视为理所应当，从而养成了不好的习惯。工作款往往是能拖一天是一天，甚至于最后赖账。据一份调查问卷显示，在参与调查的60家施工企业中，80%的都存在着三年以上的工程欠款尚未结算。从而影响了施工企业业务的正常开展。

二、加强施工企业内部会计控制的对策

（一）规范法人治理结构，建立内部会计控制制度

为了有效的解决施工企业内部会计控制失效的问题，必须规范其法人治理结构。第一，要实现经营权和所有权的分离。必须明确董事会与总经理在企业管理中的不同作用。第二，建立各种专门性委员会，进行相应的分析决策。这样有助于从企业的组织结构方面为内部会计控制的运行提供保障。第三，要建立独立的会计控制机构。施工企业要根据自己的规模，建立大小合适的会计控制结构，从而防止企业内部其他部门的干扰。

（二）保证会计信息的真实性，强化企业监督

内部会计控制的有效性依赖于会计信息的真实性，施工企业要使得其会计信息真实有效，从而及时反映施工企业的经营成果。就具体的实施措施而言：首先，在施工企业内部实现会计的委派制。会计部门的人事委派，能够使得其与项目保持独立性，从而有效的避免项目上对其造成的压力。其次，建立科学的激励约束机制。通过建立一系列的制度，来提高项目经理的违法成本，降低其干预会计控制的意愿。最后，加强对财务工作人员的素质教育。通过一系列的后续教育，参加各种培训，既提升其技能又提升道德修养。从而有助于从会计方面加强对施工企业的监督。（三）强化对成本费用的管理首先，要实行材料购入和领用的限额制度，强加质量管理，提高材料的利用率。在进行材料的采购时，要进行合理的对比分析，避免质次价高。对材料的使用要科学，避免浪费。其次，科学分配人工与岗位。使合适的工作人员出现在合适的岗位上，人尽其才。在事前制定预测计划，根据计划分配人工安排施工时间。最后，优化设备利用。在进行设备的购买时，必须充分考虑其经济性，避免不必要的支出。分析对比购买与租赁的成本，选择成本较低的方式进行设备的添置。在保障设备正常使用的前提下，通过合理调度，提升对设备的利用率。

（四）加强对施工企业应收账款的管理

鉴于应收账款在施工企业中的重要作用，必须采取多种措施加强管理，保证及时的收回相应的工程款。首先，要对发包方的资信情况进行认真考察，确认其具备足够的经济实力。其次，在项目的施工进程中，建立定期的工程款核算制度。根据发包方的资金到位情况，安排施工进度，避免出现施工企业不合理垫款的现象。并在完工后，采取有效的尾款回收办法，必要时可采取法律措施。最后，在内部建立一套严密的约束制衡机制。尽可能的降低人为因素造成的损失。

三、结论

由于受到多种因素的影响，施工企业的会计内部控制依旧面临着不少问题。而内部会计控制在企业的管理中起着十分重要的作用。因此，施工企业要根据具体的原因，采取相应的改进措施，进而提升企业的经济效益。

作者：胡景莲 单位：厦门得高建筑装饰工程有限公司

（二）

一、施工企业会计内部控制的现状和失效原因

（一）缺乏正确的内部会计控制意识

施工企业由于缺乏对内部控制的充分认识。忽视施工企业的会计控制工作，缺乏充分的内部控制意识，单位的领导者内控意识的淡薄造成施工企业内部控制的严重不足。他们没有重视施工企业的会计核算工作，没有意识会计工作对施工企业内部控制的重要性。造成了施工企业在会计核算和财务管理方面存在严重的问题。将财会部门视作钱袋子，在施工企业的决策过程中，没有发挥会计信息对决策的支持作用。施工企业的领导和管理人员对内部控制制度的认识存在偏差，认为内部控制只是财务部门的事情，忽视了对单位其他部门和施工企业整体的内部控制。造成施工企业内部控制存在片面性，影响内部控制有效性发挥。

（二）内部会计控制制度建设不完善

施工企业在内部会计控制制度建设方面严重滞后。施工企业的内部会计控制仅仅停留在会计控制方面和风险控制方面。施工企业内部会计控制制度的建设不够完善还表现在内部控制制度的内容、范围与施工企业管理需求不相适应，造成内部会计控制制度缺乏适用性。另外，施工企业的内部会计控制形式大于实质。许多施工企业虽然对内部会计控制制度进行了建设，但是其目的并不是加强内部管理和风险控制，而是为了应对上级部门的检查监督要求。因此，施工企业的内部控制制度在实际中缺乏有效执行，造成了内控制度流于形式，内部控制制度的建设缺乏有效的配套的规则制度和执行措施。相关的配套措施的缺失影响到内部控制制度执行的效果的有效实现。

（三）会计内部控制管理不规范

施工企业内部由于某些内部控制的基本制度的残缺或者执行不够，影响会计监督职能的有效发挥。施工企业内部的一些基本的制度包括稽核制度、财务收支审批制度、财务清查制度等，在现实的工作中由于执行力度不够，造成企业的内部控制能力不强，造成企业财务管理中出现违规违法现象，造成企业的会计核算缺少有效的会计信息，缺少真实的施工企业经营数据，会计核算的处理结果对企业的真实经验状况不能够有效的反映，使得会计监督形同虚设。施工企业财务管理的不合理、不规范、不科学的问题造成许多违法违纪的现象发生。施工企业在财务管理上由于缺乏健全的内控制度，内部控制制度的不科学，内控缺乏执行力，造成施工企业会计核算和财务管理的不规范，缺乏有效的监督和制约机制。施工企业资产管理制度的不健全，造成企业资产的流失和资金的严重浪费。

（四）缺乏有效的内部控制监督机制

目前我国施工企业由于缺乏有效的内部审计，审计监督形同虚设、流于形式，制约了施工企业的内部控制的加强。施工企业并没有设置专门的机构和人员加强对施工企业财政资金管理和使用的监督检查。审计人员对施工企业的财政资金管理缺乏有效的审计监督，财政部门对施工企业的财政资金审计监督不够充分。缺乏有效的内部审计控制制度的建设，不能够开展广泛的、全面的以内部控制为核心的审计监督，影响到内部控制的有效性的发挥。

二、加强施工企业内部会计控制的对策

（一）营造良好的内部会计控制环境

内部会计控制在施工企业的管理中发挥着非常重要的作用，施工企业的预算管理、会计核算、固定资产管理等，都需要有内部会计控制发挥重要的作用。施工企业的管理层应该认识到，随着施工企业的不断发展以及施工企业规模的不断扩大，施工企业的内部管理的难度越来越大，对于施工企业的内部会计控制工作提出了越来越高的要求。在这种背景下，施工企业的管理部门一定要认识到内部会计控制在当前环境下的重要性，在施工企业内部树立内部会计控制的意识，为内部会计控制营造良好的环境。首先，施工企业管理层要以身作则，带头遵守内部控制的各项规章制度，使内部控制制度能够得到很好的实施和执行。其次，施工企业应该提高各个部门和员工的内部会计控制意识，使其认识到内部会计控制工作的重要性，从而积极的配合内部会计控制部门完成工作，为内部会计控制营造良好的环境。例如，随着会计信息系统在施工企业各项工作中的应用，施工企业的各个部门和员工都成为会计信息系统的使用者和管理者，因此，内部会计控制工作往往涉及到各个员工，各部门和员工应该积极的配合内部控制部门的工作。

（二）提高会计人员的综合素质

在施工企业快速发展的条件下，对于施工企业内部会计控制人员的综合素质提出了很高的要求。施工企业的内部会计控制员工需要掌握全面的计算机，金融，会计等知识，还要具备一定的风险控制能力，才能够胜任施工企业的会计内部控制工作。施工企业应该加强对于会计控制员工的培训，定期的举办相关的知识和技能学习，尤其要提高其会计信息系统的应用能力。施工企业就定期的对于内部会计控制部门的人员进行培训，使其掌握全面的金融，会计，风险控制知识，并不断的强化其会计信息系统的应用能力，从而为内部会计控制工作更好的开展奠定坚实的基础。

（三）加强会计信息化风险管理

随着会计信息系统在施工企业内部管理控制中的应用，在提高施工企业内部管理效率的同时，也给施工企业内部会计控制带来了新的风险问题。施工企业一定要重视会计信息化条件出现的新的风险问题，提高风险防范意识，完善风险管理体系。首先，随着会计信息系统的应用，施工企业的各项数据和信息都被纳入到会计信息系统中来，一旦会计信息系统出现故障或者漏洞，各项数据和信息可能出现遗失或者泄露等情况，这给施工企业带来了很大的信息安全风险。因此，施工企业在进行内部会计控制工作时，一定要加强对于会计信息系统的检查和监控，建立针对会计信息系统的风险安全控制机制，对于信息系统的软硬件定期的进行检测和监督，对于施工企业核心的数据和信息的处理进行严格的规范化管理，从而确保信息数据的安全。另外，施工企业的内部控制部门需要配置专门的网络安全人员，对于信息网络系统进行管理和保护。

（四）强化内部审计工作，提高信息化审计能力

施工企业要建立严格的内部审计制度，发挥内部审计的独立监督作用，并提高审计部门的信息系统审计能力。首先，施工企业要建立严格的内部审计制度，并保证内部审计部门的独立性和权威性，使得内部审计部门能够很好的对于施工企业内部经营管理的各个环节进行全面充分的监督，及时的发现存在的风险问题，并为施工企业管理层进行风险管理工作提供依据。其次，要让审计制度与会计信息系统充分结合起来。施工企业可以将内部审计工作全面的融入到会计信息系统中去，充分发挥信息系统审计能力，提高内部审计的效率。

三、结束语

企业内部控制水平是衡量企业的管理水平的重要标志。当前形势下，加强施工企业的内部会计控制，改善企业经营管理水平是施工企业急需面对的问题。为了提高施工企业的内部控制制度建设，应该积极的采取应对措施，针对施工企业内部会计控制中发生的问题，及时的提出改进对策和建议，加强对施工企业内部控制的意识的提高，加强企业内部会计控制制度建设，加强会计信息化风险管理，加强企业财会人才的培养，重视对内部会计控制的审计监督。通过一系列针对性措施，改进企业内部财务管理水平和内部控制质量，增强企业的竞争力，促进施工企业经济效益的提升。

作者：邓蓉 单位：四川公路桥梁建设集团有限公司公路三分公司