单位单位会计控制体系建设

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一、事业机构内控工作的具体状态和意义分析

在当前时期，此类机构的会计控制状态的具体情况有以下几点。第一，控制制度没有精准的定位，有一些机构根本就不存在该制度，就算是设置了制度，也会因为内容欠缺以及权责不清晰等而无法发挥效益。第二，很多内控活动还是由机构的负责人来开展，负责人的内控思想较差，一些负责人觉得内控是财会机构的事，最终导致内控活动无法受到应有的关注。第三，有关财会工作者的素养较低，缺少对内控的基础认知能力，一些工作者的职业素养较低，进而使得内控工作不能实现其应有的功效。第四，当前的内控制度存在欠缺，此时就要靠着稳定的监控组织来完善，不过许多机构缺少监管方。

通过上述的这四个方面我们发现这类机构如果面临内控体系设置不当的情况，就会面对非常多的问题。所以，内控对于事业机构来讲，是十分关键的。其可以为管控组织带来非常综合精准的会计要素，确保机构的所有活动可以顺畅有序的开展。尤其在建立现代企业制度的要求之下，事业单位也在进行深化体制的改革，建立高效的内部会计控制机制，是事业单位进行现代管理的重要内容之一，也是事业单位真正进入现代化管理的必然要求。由此可见，事业单位的内部会计控制能够有效提高会计信息的完整性和准确性：强化会计监督管理工作，降低财务支出过程中的违法违规现象；以及合理使用财政资金，提高财政资金的利用率，确保财政资金的安全。

二、完善内控制度的方法

作为经济模式的独特产物的事业机构，在很大程度上和当前单位严谨综合的控制体系之间存在着很大的差距。在事业单位进行体制改革并不断深化的时期，其从原来的初步建立内部会计控制，逐步发展到了现代不断完善的内部会计控制。但是因为此类机构的性质使得它的发展必然要经历很久的一个阶段，这主要是因为之前的体制使得内控失去平衡性，导致信息失真，进而干扰到管控的功效等，所以国有资产不断流失。但是，由于时代在不断的发展，此类单位也在积极的开展改革工作，其内控模式越来越合理，而且前期的预控工作开展的也很到位，能够尽快的得知存在的不利现象，进而将问题控制在发生之初，最终确保了资产完整。

事实上，事业单位建立内部会计控制，离不开社会，经济，政治，文化和法律等多种因素的综合作用，事业单位要抓住良好的机遇，努力构建科学完善的内部会计控制体系。此外，事业单位还要清楚的意识到影响内部会计控制体系建设的具体因素，并加以认真判断和分析，结合这些因素，才能有效建立起一套科学可行的内部会计控制制度。这些因素包括：会计管理人员的综合素质直接影响了内部会计控制的执行效果；单位规模的大小也在一定程度上制约了内部会计控制的效果；内部会计控制目标也影响了单位的控制规模和控制效果；成本效益也关系着事业单位的内部会计控制的个性化，科学性和合理性。事业单位只有结合以上各种制约内部会计控制效果的因素，再从以下几个方面具体着手，才有可能真正找到建立健全事业单位内部会计控制的有效措施。具体来说：

（1）事业单位必须树立科学的发展观，这一点必须从思想到行动上都要高度重视，彻底改变以前那种依赖性强的缺点，从事业单位问题的根源上找原因，并找出解决问题的方法。这样，才能树立科学的监管制度，设置合理的岗位，分清和明确各自的权利和责任，并建立严格的奖惩制度，使得整个领导层和其他员工都有先进的思想指引。

（2）事业单位要建立强有力的会计内挖制度的监督机制，做到权责分明，落实到人，并把相关责任与个人的经济利益直接挂勾。此外，还要进行不相容职务的分离。这样，事业单位就要配备专门的监督人员，对单位的每一个部门都有权利过问和核查其会计信息资料的真伪，在最大程度上杜绝造假行为。

（3）单位要淘汰落后的设备，引进电脑等先进设备，形成高效率的电算体系，这样会提升内控活动的功效，降低人为的干扰力度。如今，我们国家的很多此类单位都使用了电脑，并且积极的培训工作者了解电脑知识，通过电脑来更加积极高效的开展工作。

（4）同时还应该做好人员配备工作，经由严谨的监督和细致的选拔来聘用高效率的人才。众所周知，内控制度的设置以及落实和发展都要靠着这些工作者来完成的。所以，单位要切实的激发出工作者的主观能动意识，将他们的潜力发挥到最大。

（5）事业单位要建立健全内部会计控制的法律、法规体系，并结合自身的实际情况，建立符合本单位状况的内部会计控制制度，并建立相应的内部考核评价机制。这样，事业单位才能将自身内部的会计控制制度法律化，为自身的内部会计控制提供具体的依据和科学指导，并在无形中也形成一种有效的外部约束力，起到一定的监管作用。

（6）事业单位要建立良好的内部控制环境，设立合理的组织机构，并建立相对对立的控制层次，即以“防”为主的监控防线；以“堵”为主的监控防线；以及以“查”为主的监督防线。此时，事业机构经由前期的预控，可以确保决定的精准性。同时还要强化后续的控制强度，探讨问题的成因，分析不利点以及面对的缺陷，而且要开展合理的测评，进行积极的调整，为后续的内控活动提供精准的参考根据。

三、小结

通过上面的分析得知，在当前的体制之下，要切实的强化此类机构的内控体系，要创建一套行之有效的控制模式。这是所有的事业机构要认真分析并且有效落实的事情。要切实的变革之前的模式，要确保其适应改革的规定和发展的潮流，要更新观念，而且要对运作体系恰当的革新，只有这样才可以掌控住内控的活动主题，切实的带动内控工作的开展，强化监督以及管控力度，进而确保会计信息精准真实，带动单位朝着更为积极健康的方向发展迈进。

作者：张海静 单位：黑龙江省农垦哈尔滨社会保险事业管理局