事业单位内部会计控制论文

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一、事业单位内部会计控制现状考察

从内部会计控制的发展来看，国外很早就开始理论研究并付诸于实践。我国直至20世纪90年代中期才开始予以关注并逐步加强制度建设，目前企业内控制度体系已基本形成，相比之下，事业单位内控制度建设较为滞后。从实践来看，虽然许多事业单位开始接受新的管理理念，实施内部会计控制，但由于多方面因素的影响，内部会计控制实施效果并不令人满意，从总体上看，还存在不少突出问题。一是事业单位内部会计控制环境有待改善。控制环境影响内部人员实施控制的自觉性，决定会计控制能否正常发挥作用。当前，不少事业单位负责人对内部会计控制认识不足，对相关的政策理解不深入，甚至认为实施内控耗费大量人力物力，得不偿失，积极性不高。而会计人员普遍素质不高，缺乏职业判断能力、分析能力和职业敏感性，加上法律意识薄弱，监督管理责任意识不强，难以保证内部会计控制顺利执行。二是内部会计控制制度不健全。事业单位由于内控制度建设落后，缺乏权威的指引，造成单位在制度设计上不尽合理，缺乏系统性、科学性、可操作性，以致实际工作中随意性较大，控制力不强。三是信息交流与沟通系统不完善。完善的信息系统不仅有助于管理层及时获得、掌握内部会计控制活动的相关信息，还能增强与职工的沟通，使职工顺利履行其职责。事业单位在此方面尚需要完善。四是内部会计控制监督评价机制缺失。内部会计控制是一个过程，对其进行监督评价是必要的，这有助于内部会计控制合理、合法运行，达到预设目标。但事业单位多未设置专门的内部会计控制评价机构，对内控制度的合理性及执行情况进行检查和评价。

二、加强事业单位内部会计控制的相关措施

（一）改善事业单位内部会计控制环境

控制环境是事业单位构建内部会计控制体系的基石，单位领导要与时俱进，更新管理理念，改变过去重事业发展、轻内控管理的思想，将内部会计控制作为一项关系事业发展的大事来抓，加强内控宣传，为单位内部会计控制的实施提供必要支持，并以身作则，带头遵守有关规定，促进单位形成重视内控管理的新风气。会计人员作为内部会计控制的关键要素，其素质对内部会计控制的成效深具影响。事业单位应加强会计继续教育，全面提升会计人员素质，确保其在内部会计控制活动中能够发挥应有作用，不仅能严格遵守核算制度，提供高质量会计信息，而且能忠实履行监督职能，对事业单位的各项经济业务活动实施严格监督。

（二）健全内部会计控制制度

事业单位应在国家内控法规的要求及财政部门的指导下，结合本单位实际，构建一套科学合理、实用性强的内部会计控制制度。该制度的设计应遵循合法性、全面性、系统性、制衡性、适应性等原则，做到单位领导和各职能部门的职权和责任明确，各项经济业务处理应遵守的程序和手续明确，保证各岗位、人员之间能够形成监督制约关系，并将各项制度贯彻落实到位，责任落实到人，避免制度流于形式。

（三）完善信息交流与沟通系统

这是建立与实施内部会计控制的重要条件。为提高会计控制效率，事业单位需要建立快速顺畅的信息传递机制，一方面，要加强单位会计信息化建设，推动部门之间信息共享和信息流动，确保内部会计控制各环节之间持续不断的信息交流，使内控中的风险和缺陷及时反馈到管理层和各职能部门。另一方面，要建立有效的职工沟通渠道，鼓励广大职工发表意见，反映问题，消除内控隐患。

（四）加强内部会计控制监督评价

这一工作多由内部审计承担。事业单位要重视内部审计建设，不仅要加强内审机构及内审队伍建设，更要放开权利，赋予内审部门较大的监察权限，对单位内部会计控制活动进行有力监督，并进行客观评价，发现内部会计控制制度的设计缺陷及运行中暴露出的问题，提出整改意见，促进事业单位内部会计控制的完善。

作者：易小艳 单位：湖北省漳河工程管理局