报业集团内部会计控制的对策探讨

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摘要：目前我国报业内部会计控制不完善，严重制约了我国报业在转型期的发展。本文阐述了内部控制在报业发展进程中的重要意义，分析了报业集团目前存在的问题和解决措施，推动报业集团的可持续发展。

关键词：加强报业集团；内部会计；对策探讨

报业集团重组中整体资源的合理分配运用增强了企业在市场经济发展中的抗风险能力。在分析报业发展现状的基础上，提出一系列的改革发展措施，提升集团的资金和其他资源的利用率，提升集团的经济效益长效发展。

一、内部控制的内涵与意义

内部会计控制主要目的保障企业内部的会计信息质量，保障其资产的安全和完整，法律法规在此基础上能正确执行而制定具有控制职能的会计办法。内部会计的控制有两个角度的理解：一是在保障工作质量的基础上确保财务信息的真实性；二是通过会计信息评估企业的内部风险，并且控制企业的生产经营活动，确保企业的经营管理目标实现；三是，执行正确的政策和法规，工作上做到“有法可依”，工作中有效的处理一些碍于情面不能或者不好处理的事情，提升财务工作的公正性。企业会计工作最重要的步骤是控制和监督。内部会计控制的实行和管理，是大型企业财务管理制度中非常重要的一项，也是企业财务监督的重要组成部分。近几年，全国的各个报社和媒体企业实行重组、重组成集团企业，财务内部控制管理体系也变得日益重要。加强报业集团的内部会计管理工作，能够有效的保护单位的财产安全、确保账目信息完整，工作中避免舞弊的情况发生，并且在内部检查的过程中能及时的发现无意过失。因此给高层的决策者提供了真实、可效率的财务数据，推进企业经营管理工作的协调、有序进行；同时防范金融风险，减少不必要的损失；降低成本的过程中提高企业的经济效益；员工也能够履行自己的工作职责；推动增收节支、完善集团内部的财务管理制度。

二、报业集团内部会计控制存在的问题

（一）内部控制意识不强。报业集团在转型前是政府财政支持的事业单位，其相关的财务费用都由国家财政进行统一调度，转型后变成自负盈亏的企业，对经济效益的关注度也比以往加大很多，所以其管理理念和管理方式都要适应企业管理模式。

（二）内部控制活动不当。因为事业单位转型中遗留的部分管理制度，报业集团的内部控制制度大部分沿用事业单位的内部控制制度，内部控制的模式没有和报业集团的转型一起转型，但事业单位的管理制度已经不能适应日益发展的企业化报业集团。

（三）内部控制制度刚性要求不能发挥。报业集团内部控制高效实行的基础是要完善和执行相关的控制制度，报业集团所有工作开展的前提是高效的执行内部控制制度。很多报业集团内部控制政策制定的很完善，但只是停留在书面上，没有真正的落实到实处，所有制度的制定也变得流于形式，也成为应付行政和审计部门的审查。

三、报业集团内部会计控制存在的对策

（一）观念转变中重视内部管控意识。现在新媒体技术的发展，网络、电视等新媒体对传统的报业产生一定的冲击，报社集团的经营业务也不能仅限于报纸发行这一方面，这时就要求经营模式和经营理念都发生转变，集团内部可以实行参股和控股的管理模式，各子报、子公司也自主经营、采用自负盈亏的管理模式，加大报业集团管理的灵活性，并且能够调动各个子公司的经营积极性；各个分公司在把握市场情况的基础上根据自己实际情况制定相关的经营管理政策，适应市场竞争的发展需求，和各类性质的媒体进行统一竞争，在激烈的市场竞争中让自己迅速的蜕变。新型的经营管理模式要集团内部的员工和管理者都要转变内控管理理念，重视内部控制的对集团发展的作用，不要把内部控制看成是某一个部门的事情，要把内部控制看成是集团内部的共同事务，了解内部控制对集团整体运营的重要。第一，集团内部完善内部机构设置，责任权限做到明确细化；第二，有效加强人才部门的人才建设，对于新引进的人才注重其专业素养，培养老员工的业务能力，以适应新的管理模式；第三，关键性岗位实行委派制、轮岗制，防止一人专权的情况发生；第四，下属子公司自报业务活动放权，各个职能部门做到相互间的牵制以及合作。

（二）内部管控体系的严密建设。报业集团开展有效内部控制的基础和前提是完善内部控制制度，制度有了明文规定，平时的业务活动开展才能够做到有法可依，有章可循。具体而言，针对集团投资，或者对外的内部重大资金调用事项，要建立健全重大事项的逐层报告以及审批制度，推行审批以及联答制度。各个层级都要参与，不要只是部分人和几个部门参与，所做出的重大决定要保障其全面性和客观性，可以在集团内部设立预算委员会，对集团内部的各个经营和管理部门实行战略目标部署，并且编制预算统计，分析预算情况，根据实际情况调整预算数字，这样能够上下一致的协调内部预算和加强内部控制管理。另外，内部审计要对预算的执行开展监督，查明预算没有完成部门的原因并且提出相关的整改措施。

（三）以人为本的集团文化倡导。首先，要建立良好的内部控制环境，具体操作是加强内部控制重要性的对内宣传，提高对内部会计控制的重视度，奠定内部控制施行的理论基础。其次，提高内部控制人员的个人素质，集团定期的开展培训和讲座，即有业务方面的讲座也要加入一些座谈类谈话讲座，提升内部人员的思想格局化意识，并且让其人生观和世界观发生变化，培养工作人员的职业素养，不断有着合规的工作习惯更有高尚的道德情操，自觉的执行集团内部的制度。最后，弘扬积极向上的文化精神，在物质和精神上嘉奖集团内部的严格执行内部控制制度的组织和个人，对于无视集团内部的规则制度的人要严惩，在赏罚分明的情况下推行制度的实行，在全集团范围内营造遵守内部控制制度的良好氛围，切实有效的推进报业内部控制制度的实行。

四、结束语

高度的内控制度对报业集团的长效发展意义重大，市场经济的激烈竞争，内部会计控制能够有效的节约成本资金，用于高投资项目中。但目前内控管理有很多问题需要解决，报业集团的发展中日趋完善的管理要求内控更加规范和合理、让其内部管理体系更加完善，为报业集团的稳步发展奠定良好的基础。扎实推行内部会计控制的措施，防范集团内部的风险控制，让集团内部的公司利益得到增值，提升集团发展的生命力。

参考文献：

[1]余鹏.关于中央报业集团内部会计控制制度的问题与对策.[J]财经界(学术版).2014(18):3-5

[2]常兴华.浅谈如何构建报业集团内部控制.[J]经济师.2010(12):11-12.

作者：李荣洲 单位：江苏新华报业传媒集团财务投资部