事业单位内部会计控制问题分析

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【摘要】事业单位内部会计控制还存在诸多问题，对此本文提出发挥事业单位管理者在内部会计控制体系中的主导地位;引入企业管理方法的授权批准机制，加强内部控制力度;发挥财政与审计部门的作用，完善单位内部控制体系等建议。

【关键词】事业单位;内部会计控制;问题;对策

一、事业单位内部会计控制的主要问题

(1)内部会计控制在控制对象方面比较单一。从体制的建设方面分析，单位经营活动的各个方面未体现在企业的内部会计控制中，一些事业单位并未成立对外投资的会计控制系统，使得对外投资的决策存在一定的盲目性和不合理性，也增大了由于投资有误导致的风险。

(2)内部会计控制约束的内容不一致。会计控制是一项意义重大的管理措施，一切会计工作者都应当在它的规定和管理下进行工作，但是有些事业单位并没有将会计内控工作落实到每一位会计工作者身上。

(3)内部会计控制范围不健全。在内部会计管控的实施中，有些事业单位只关注预算资金的控制却忽略了预算外资金的控制;部分单位在二级财务的建设方面未进行相关的内控工作，即使有，也没有将内控工作发挥到实处;还有些事业单位只重视对各款项的相关掌控，在企业机制内部款目的批准程序中存在的问题现象却往往只是敷衍了事。

二、事业单位内部会计控制薄弱的原因

在如今的社会主义市场经济体制条件下，事业单位的内部会计控制工作越来越受到社会的关注与重视，根据《会计法》的有关内容，可见会计信息的正确性和良好的内控制度在事业单位发展中的重要性，即对内要合理对管理和会计手段加以控制，对外要制定相关的法律规定加以约束。其中，流动资产、投资比例、成本费用、项目工程造价、销售与收入等经济名词均属于企业的内部会计控制，而风险控制、成本控制、科学技术控制、相对的职业控制、授权和审批控制、内部资料控制为企业内部会计控制的主要内容。如果能将内部控制工作落到实处，那么可以有效地保证资金的流动程度，进而确保了事业单位资金的安全性与合理性。虽然财政部在部分法律中定义了内控的目标、原则、方法等，但是很多事业单位却未能真正发挥企业内控的作用。然而，由于事业单位自身的局限性，也给事业单位内部会计的控制工作带来了一定的限制。在市场经济下，事业单位的主要经费仍然由国家财政部门拨付，因此报送经费的支出情况要在一定的规定下，会计内控也就很难发挥出自身的特点和影响，更无法在市场竞争中发挥出内控作用。

三、加强事业单位内部会计控制的建议

(1)发挥事业单位管理者在内部会计控制体系中的主导地位

根据《会计法》的一些规定，事业单位管理人员应是非常重要的一个责任人，目的是为了确保财会报告的真实性与完整性，此外，在内控方面还得进一步加大对单位负责人的培训力度。所以，所有会计管理部门需要分时间、分批次地邀请事业单位管理人员去特定研讨班参加培训，让其充分了解与内部控制有关的专业知识，进一步深化其认识，使其树立良好的意识，使单位的内控环境得到改善。

(2)引入企业管理方法的授权批准机制，加强内部控制力度

事业单位的内部会计控制是以无法彼此相容的岗位与职责互相分离为前提的，使管物和管账的分离、管钱和管账的分离，设置出纳等关键性岗位的权限，合理安排会计等工作岗位，其权力与职责都划分清楚，从而形成完善的制约机制。详细地说就是要把业务办理与授权审批、会计记录与业务办理、会计记录与财务管理以及业务办理与业务稽核、授权审批与控制检查彼此分离。大部分单位，由于接触的经济业务不丰富，因此操作起来还不是很难，就算是这样，事业单位的出纳、主管以及会计不能同时让一个人担任，以避免其利用职权谋取私利。事业单位的经营保管这一工作和记账工作彼此分离，能够有效杜绝有人擅自动用资产。采购平常所需的工作用品时，一定得由多个部门共同参与，只要参与的这几个部门之间不彼此勾结，就能使失误与不轨行为最少化，这样一来就可以让事业单位的会计内部控制得到有效落实，充分地确保了会计信息的完整性、有效性以及真实性。

(3)发挥财政与审计部门的作用，完善单位内部控制体系

财政机构是会计与内控的主管单位，审计机构的设置是为了确保相关工作的顺利进行，因此，其必须发挥应有的作用。此外财政机构还需要设立几个部门来辅助内控体系的成功建设，在资金方面提供大力支持。而审计部门所要高度重视的是使用所提供的资金能够产生多大的效益，并对其进行十分严格的审计。对于一些重点投资项目的效益情况做好审计工作。投资项目从最初的立项到最终的验收，整个流程都应该受到审计机构的高度重视。开展审计工作必须得建立在真实、符合相关规定的基础上，将眼光放在专项资金产生的效益方面，把项目管理得当与否、决策可行与否等当作重点工作。审计部门经过认真分析与研究找到投资融资体制上存在的问题，并将其当作评价投资项目经济效益、社会效益以及环境效益的一个重要依据。对事业单位所拥有的财政资金使用详情进行审计。可以具体体现事业单位经济管理情况的一个渠道便是对其资金从哪儿得来、有多少资金、资金使用情况等几个方面进行重点审计，从而能够使事业单位的财政资金管理情况有所改善。

【参考文献】

［1］刘媛．关于事业单位财务管理的目标及实现的具体分析［J］．财经界，2015(01)

［2］侯莉彬．事业单位财务管理存在的问题及对策初探［J］．经济师，2010(02)

［3］朱枫．浅谈事业单位财务管理存在的问题及改进策略［J］．行政事业资产与财务，2013(02)

作者：刘喜华 单位：靖宇县经济局