行政事业单位内部会计控制的问题分析

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摘要：内部会计控制对于我国行政事业单位的内部管理和监控来说有着非常重要的意义，其不仅影响着我国行政事业单位内部管理制度的完善同时也决定了国家财政资金的安全。而就目前来看，我国行政事业单位在内部会计控制方面存在诸多的问题，这些问题严重阻碍了我国行政事业单位的发展，甚至对我国未来社会经济发展埋下了巨大的安全隐患。因此本文就我国行政事业单位内部会计控制存在的问题进行了研究和探索，并针对这些问题提出了相应的建议和对策，希望能够对强化我国行政事业单位的内部会计控制水平起到良好的推动作用。

关键词：内部会计控制；行政事业单位；财务管理

一、我国行政事业单位内部会计控制存在的问题

我国行政事业单位内部会计控制存在的问题主要体现在缺少对内部会计控制的正确认识、会计基础工作薄弱以及岗位设置不明确，职责确定不清晰三方面，三种问题的存在对行政事业单位内部会计控制水平的提高会产生严重的阻碍，因此有必要对其进行分析。

（一）缺少对内部会计控制的正确认识

缺少对内部会计控制的正确认识到我国行政事业单位内部会计控制存在的主要问题。正确的认识以及态度是提高工作水平的基础，但目前来说，虽然我国行政事业单位认识到了内部会计控制对于整个行政事业单位健康运行的重要性，但是很多单位实际上对于内部会计控制是缺少正确认识的，以致于许多内部会计控制工作开展的都具有明显的盲目性。特别是许多行政事业单位在内部并没有建立起良好的内部会计控制系统，虽然说一些行政事业单位也建立了一些相关的制度来维护内部会计控制的有效性，但是实际上这些行政事业单位中大部分都是在照葫芦画瓢，生搬硬套，不仅内部会计控制制度不切合行政事业单位自身的特殊性，同时也不具有良好的管理效力，只能沦为形式，弱于执行。领导者不清楚自身应尽有的职责，而相关的基层人员有对内部会计控制没有充分的认识，所以就使得内部会计控制单纯的看作是日常的管理条例，看似充分执行，但是实际上只是金玉其外败絮其中。

（二）会计基础工作较为薄弱

对于行政事业单位的内部会计控制来讲，有效的管理最主要的基础就是要有扎实的会计技术基础，只有会计基础工作过硬才能够找到行政事业单位内部会计管理工作中存在的漏洞与弊病。但是目前来看，我国大部分行政事业单位由于自身对会计工作的不重视，再加上平时本职工作的压力，所以很多行政事业单位在财务会计的基础工作方面都存在一定程度的欠缺。这其中包括财务管理制度的缺陷、印章保管的缺陷等等，甚至于有些行政事业单位根本没有自己独立的财务管理制度，自身的财务管理工作都具有明显的随意性，这对于我国行政事业单位的内部会计控制发展来说是极其不利的。

（三）岗位设置不明确，职责确定不清晰

行政事业单位的内部会计控制工作是一个非常重要的岗位，相关的行政事业单位应该本着对自身负责的态度来设置相关的岗位，安排合理的有切实专业素养的管理人员来进行相应的监控好管理。但是就现状来看，我国大多数的行政事业单位在内部会计控制岗位的设置上存在明显的忽视，很多单位并没有设立专门的内部会计控制岗位，而是将这个岗位应负有的职责划分到其他的财务管理岗位之下，导致应有的岗位设置不明确，而其他财务管理岗位的工作职责又出现模糊，最终导致内部会计控制工作紊乱，效果不佳。而且这种行为会对行政事业单位的财务安全造成巨大的漏洞，之所以挪用单位资金、会计账务处理出错等问题频繁出现，最根本的原因就在于行政事业单位的岗位设置不明确，相关人员的岗位职责不确定，导致内部会计控制的职能不能发挥有效的作用，各岗位人员之间相互牵制，不能够进行良好的合作，最终造成行政事业单位的财政风险。

二、加强行政事业单位内部会计控制的建议

鉴于行政事业单位内部会计控制存在的问题，以及问题的存在对单位发展的不良影响，提出具体措施解决上述问题开始变得十分必要且迫切，具体需要从以下角度入手，达到强化内部会计控制的效果。

（一）建立完善的内部会计控制机制

建立完善的内部会计控制机制能够使控制手段以及细节得到规范，对于行政事业单位内部会计控制水平的提高具有重要意义。对于我国大多数的行政事业单位来说，他们在内部会计控制方面缺失了最根本的一环，就是内部会计控制机制的完善。当然并不是说这些行政事业单位完善了内部会计控制机制就能够确保行政事业单位内部会计控制的稳定性。而是说内部会计控制机制作为行政事业单位内部会计控制管理工作的基础，保证相关的管理人员能够做到有规可依，有规必依。而且行政事业单位的内部会计控制管理工作更多的是要以预防为主，事后控制为辅的管理模式来进行深入的把握，结合本单位的实际情况以及相关的内部会计控制法律法规来设定适合于本单位的内部会计控制制度，形成一整个内部会计控制体系，只有这样行政事业单位才能够更好的进行内部会计控制管理工作，确保管理的效果。

（二）提高相关管理人员的管理水平，强化管理意识

管理人员需要具备较高的管理水平以及加强的管理意识，才能在管理岗位中更好的发挥其职责与作用，进而达到改善管理效果的目的。在完善的内部会计控制机制之后，我国行政事业单位要想能够在内部会计控制方面做到有效的把握，就必须要进一步提高相关管理人员的管理水平，强化管理意识，要能够确保在技术上找到内部会计控制工作的漏洞，在思想上认知把握内部会计控制工作的重要性，只有从意识和行为上对内部会计控制工作有充分的认识和提高，我国行政事业单位才能够真正的在内部会计控制工作方面得到良好的改善。针对这一问题，行政事业单位的领导者必须加强重视，要从多角度出发，对相关管理人员的管理水平进行优化，将激励机制合理利用到行政事业单位中，在一定程度上能够对管理人员起到激励作用，对于其工作积极性与主动性的提高具有重要的价值。

（三）强化日常管理，设定专业的管理机构

明确的岗位设置以及责任制的落实是提高行政事业单位内部会计控制水平的主要途径，总的来说，行政事业单位内部会计控制并不是一个短期性、突击性的工作，而是应该深入到行政事业单位的日常管理和运作过程中，在方方面面，各个环节上都要确保内部会计控制的效果。所以这就需要我国行政事业单位要在既有的财政管理组织中设立专业的、具有良好的技术能力和管理意识的内部会计控制部门，独立于财政管理组织之外，与财政管理组织形成制衡。并且要在相关的内部管理条例中明确内部会计控制管理部门的职责，要有专门的上级管理机构对该部门的资质进行审核，不仅要确保该部门具有良好的管理效力，同时也必须要保证其内部人员能够更好的强化自身的财务素养，保证内部会计控制工作的顺利进行，进而为行政事业单位的长远发展打下坚实的基础。结束语：在建立行政事业单位内部会计控制制度的同时我们必须清楚的认识到该管理内容是要对行政事业单位的财政安全负责的，而不是为了应付上级领导的指示。所以只有真正的将工作落实到日常的管理实处上，才能够真正的强化我国行政事业单位的财政安全。

参考文献

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作者：郝向阳 单位：子长县农村综合改革办公室