消防部队的内部会计控制

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摘要：本文针对消防部队开展财会工作的特征以及进行内部会计工作的现实状况，由提升工作意识，开创良好的内控环境、优化财会工作制度、创建良好的内控评估机制等层面制定了消防部队加强内部会计控制的科学策略。对提升消防部队综合实力水平，推动其实现更高、更强的发展，有重要的实践意义。

关键词：消防部队；内部；会计控制

一、消防部队内部会计控制特征

1.财会活动特征

同一般事业单位比较分析，消防部队从事财会活动体现了明显的特征，即管理应用统一、相对独立的控制系统，各层级财会部门负责不同的工作业务，并共同构成了统一的管理系统。同时，消防部队属性以及经费支出大部分用在军事建设上，因此财会活动体现了明显的军事特色，同时消防部队财会经费并不等于国防经费。再者，消防部队通过行政事业单位方式管理，因此各类财会活动要接受地方财政的监督与管理。从活动范围与对象层面来说，其相对较为固定，各项经费虽源自国家财政，然而经费预算需要公安部财务部门进行管理，完成各项经费的划拨与支持，因此消防单位不可直接面向国家财政进行申领与上报，而是要严格履行层级管理的流程，体现财政核销以及决算管理的秩序性。

2.财务来源特征

针对消防单位工作属性，其财务来源体现除了事项繁多、较为复杂的特征，具体包含三方面的财务来源。第一方面为军费，其中包括事业性、生活性费用与建设性费用，可为官兵日常工作、生活、军备与待遇工资提供有力保障。第二方面为地方事业经费，地方财政负有直接管理责任，需要进行必要的监督与管理。第三方面为行政事业经费，此类经费多用于消防单位组织宣传培训活动的各项开支，为预算外经费，同样地方财政对其进行管理。

二、消防部队内部会计控制科学策略

1.提升意识，开创优质的内部会计控制氛围

为提升消防部队内部会计控制水平，首先应由提升意识入手，加强宣传与教育。同时，应加强制度建设，营造良好的内部会计控制环境，通过双管齐下的控制，达到良好的效果。具体来说，首先应清晰财会管理工作责任主体，明确军政主管的财务责任职能，确保部门内部会计信息的准确真实性。同时，应针对消防部队现实状况，编订合理、规范、可执行性强的会计工作制度，凸显消防部队财会工作的全面独立性，降低外部行政部门对其财会管理工作的干涉与影响，令消防部队建立的财务机构真正独立发挥财会工作职能，科学组织内部会计控制与管理。建设内部会计制度层面，应契合消防部队财会工作特色，弘扬文化传统。即令每位部队人员均能够主动遵循内部财会管理规定。目前，我国消防部队呈现出财务会计管理体制独立性不明显的问题，尤其深受公安部财务单位各项管理规定的限制与影响，因此应依照消防部队财会管理特征，建设成契合其财务需要的内部会计控制特质，并令其全面覆盖到消防单位各个工作人员与会计岗位的实践行为。在此基础之上，应积极发挥消防部队财务审计岗位的监督管理职能，利用有效的控制对各项财务会计行为形成强有力的制约，保证各个财会员工均能够依据自身岗位职责与相关要求从事财务工作。

2.优化财务管理体制

财务管理体制为消防部队内部会计管理制度的重要内容，因此在实践工作中应进一步优化该体制。首先，应清晰各个工作岗位的职能与责任。依照财务管理相关标准，明确岗位任务内容与员工职责，严格按照岗位分工进行具体工作。另外，消防部队应密切研究不同工作岗位任务内容的互相关联性，调研各个岗位工作内容能否达到合理相容，判定各个岗位权限以及责任有否一致，如果工作内容无法相容则需要配备不同的员工担任不同的工作，进而可构建成为一个有效的互相制约以及监督均衡制度，有效预防财务员工借助岗位工作的便利从事非法行为或是徇私舞弊、谋取利益。例如，应确保审核岗位、执行岗位以及记载工作职务的相互分离。另外，应合理创建会计信息管理控制制度，通过细化会计凭证管理制度、执行会计账簿、报表管理制度实现。通过上述制度可进一步规范凭证信息的格式，确保凭证与流转流程契合具体要求，会计复核、审定签章合法清晰。通过对账簿的有效控制，依照会计规定清晰设定账簿，利用有效的审核管理，将具体内容与信息清晰全面的记录在会计账簿之中，从而实现对会计账簿的科学规范管控。通过账簿编号可预防遗漏问题，依照具体要求的流程以及方式对具体内容进行更改，还可规避不法分子随意篡改账簿信息的问题。控制会计报表制度则是依照具体要求的时限以及方式制作会计报表，具体责任人进行再次审核后进行签章并形成资料册，做统一、完善的保存与管理。经费审核环节，应执行联审会签管理制度。消防大队与下属单位应基于该制度组建会签小组，组内成员包括财务、内勤以及纪检岗位的员工。该小组要按照消防部队经费应用管理考评体制联合评估各项经费的支出状况，判定应用经费阶段中有否出现违规现象、不良挤占或是将经费挪作他用的问题。倘若察觉经费开支没有按照预算标准执行、或是违规应用经费，则消防部队应快速进行处理。利用该联审管理制度可全面提升财务员工应用经费的意识，保证经费应用决策的科学与正确。另外，该制度也令经费开支的流程更为清晰与透明，可全面提升各项经费应用效益。消防部队各项经费的支付应履行相互分离的原则，也就是在经费应用、审批以及所有权不变更的基础上，消防部队资金管理可执行收付以及预算互相分开的标准，确保预算权力、收付与审核报销权力的有效分离。实践的具体方式为，倘若消防部队一定时期之中采购定量物资或是一些采购活动牵涉到大额的经费，则公安后勤单位可通过统一经费管理、统一支付、一体化采购的模式。该类采购支付方式可在一定层面上缩减资源采购的成本，确保物资管理的优质与高效。倘若消防部队某部门采购行为规模不大，涉及物品种类不多，或是投入的资金少量，例如采购日常办公用品、定期保养车辆费用等，则可利用公务卡付款的方式，并通过刷卡取得的票据进行结算与报销。再者，编制财务预算一方应同监督管理主体互相分开，进而激发财务预算管理监督岗位在经费收付过程中的职能，提升对各项经费预算的管控约束力，缩减不必要开支，提升资源应用效益。

3.创建内部会计管理控制评估体系

内部会计控制制度有否真正体现功能价值关键在于其可操作性。为此，应利用有效的评估进行判定。这就需要消防部队创建形成科学的内部会计控制评估管理制度，快速察觉应对该制度包含的不足问题，进而有效管控后续经费开支的状况。消防部队应由整体层面进行合理的梳理，掌握各个编制经费的应用、支出、收入状况，并第一时间报告至主管单位，由后者全面把控经费开支状况，做好合理的控制，提升其应用效率与质量。

三、结语

总之，消防部队应针对自身现实状况，把握内部会计控制特征，提升意识，开创优质的内部控制氛围、优化财务管理体制，创建有效的管理评估体系，进而真正提升内部会计控制水平与质量，推动消防部队财务会计工作向着规范、科学、高效、优质的方向持续发展与提升。

参考文献:

[1]徐剑飞.浅谈消防部队内部会计控制制度建设[[J].金融经济，2012,(02)

[2]王卫龙.浅谈消防部队内部会计控制制度建设[[J].现代商业，2012,(07).

作者:李宁 单位:青岛市公安消防支队后勤处