事业单位内部审计问题及治理措施

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摘要：与外部审计相比内部审计更立足于单位实际，也更有针对性，同时内部审计也较容易发现单位工作中存在的问题。但当前行政事业单位内部审计工作中，仍然存在诸多问题，其工作优势和工作价值也并没有被完全挖掘出来。本文就现阶段行政事业单位内部审计工作中存在的具体问题，结合实际工作经验和相关理论进行分析，简要讨论如何提高内部审计工作质量。

关键词：行政单位；审计工作；问题研究；对策分析

一、简述当前行政事业单位内部审计工作

行政事业单位内部审计承担着监督职能，其工作重点就是对单位内部运营进行制约，不仅利于完善单位内部的控制和管理，而且还能切实树立良好的政府形象，因此，有效地进行内部审计是行政事业单位的重要任务，但现阶段行政事业单位内部审计部门，存在着编制有限等问题，编制的不足让很多行政事业单位无法建立起完善的内部审计系统。很多人认为内部审计等同于鸡蛋里面挑骨头，也正是这种错误的想法，使很多行政事业单位内部审计工作形同虚设，基于这些问题，本文将简单探讨一下行政事业单位的内部审计工作。

1.什么是内部审计工作

在现行的《中国内部审计准则》中，我们可以清楚地认识到所谓内部审计工作就是一种建立于行政事业单位内部，专门对财务状况进行独立审查的财务评价体系。在行政事业单位中，内部审计信息与外部审计信息是对称的，它主要对本单位独立部门与财务机构进行收支及经济活动的评审，简而言之，行政事业单位中的内部审计工作就是为了落实单位经济目标而存在的一种管理手段，是为了通过对单位内部的控制保证单位发展的监督方法。

2.为什么要重视内部审计工作

首先，内部审计工作对单位发展起到了一定的制约作用，国家的财务问题一向备受关注，近年来，我国对财务问题的主要态度就是不包容、不包庇，但是这并不代表着每一个单位都真的做到了两袖清风，在我国的民间俗语中有这样一句话上有政策、下有对策，为了避免这种情况的存在，开展内部审计工作，利用内部审计拉起员工思想上的注意弦非常重要。其次，内部审计工作还兼具着一定的内控功能，我们无法否认当前行政事业单位的工作人员中，仍存在着小家主义思想，这些人工作时很少会从国家的角度思考问题。在内部控制方面，部分行政事业单位虽然存在内部管理制度，但是这些制度并没有很好的落实到实际工作中，而利用内部审计可以科学的评价单位内控工作，也可以更好的发现单位内部控制工作中的问题，并提出相应的建议以供单位有针对性的提高和改善。最后，内部审计工作还可以促进单位廉政建设，内部审计是一种从事前、事中和事后三个方面对单位的业务活动进行监督评价的工作形式，它可以有效地减少、甚至杜绝单位内部贪污腐败等违法问题的出现，也可以帮助单位全体员工树立正确的思想观念，提高员工的思想认识。此外，在内部审计工作中最重要的就是对单位领导在职期间的经济审计，这种审计方式可以有效地督促领导在工作时合理利用工作职权，以避免经济问题的出现。

二、行政事业单位内部审计工作存在的主要问题

行政事业单位的社会地位具有一定的特殊性，前文已经提过内部审计工作在行政事业单位中的重大价值，本文以现阶段行政事业单位的具体情况为例，简单分析在现阶段行政事业单位内部审计工作中存在着哪些问题。

1.缺乏对内部审计工作的重视

随着国家对财务问题关注度日益提高，在现阶段行政事业单位的日常工作中，我们使用的资金流向都是可查的，这也就让很多领导误认为内部审计工作并无很大必要。正是这种认识，加上人员不足等问题，使得很多行政事业单位并没有设立独立的内部审计部门，导致很多单位的内部审计工作一直是由纪检部门或其他相关部门负责的。有些单位虽然设立了内部审计部门，但是在实际的管理过程中存在着思想误区，认为内部审计部门的设立只是为了完成上级的要求，因此，这些单位在实际工作中并没有将其设为重要部门，甚至在内部审计人员的正常工作中，一些人还常常会百般阻挠，这些想法和阻挠也让很多单位的内部审计工作举步维艰。这也就导致很多内部审计人员在进行内部审计工作时，只是为了应付上级检查，并未真的落实内部审计对单位财务收支情况的监督管理工作，以至于内部审计部门无法发挥出其应有的监督作用和约束作用。

2.内部审计工作的人员配备不到位

与其他工作相比，审计工作具有一种独特的工作特征，即独立性，它不仅仅是部门和机构的独立，更是人员的独立。在行政事业单位的内部审计工作中也是如此，审计部门是行政事业单位中不可或缺的一部分，但在现阶段的行政事业单位中，与其他部门相比，内部审计部门的实际独立性较低。很多单位的内部审计员工都是由其他部门人员兼任，有些地方甚至直接从财会人员中借调，财会人员虽然具备一定的会计知识，但是审计工作绝不等同于会计工作，这种兼任或借调的工作形式很难保证单位内部审计工作的有效性。另外，一些内部审计人员虽然经验足够丰富，但是思想认识不足，在实际工作中常常是前怕狼，后怕虎，以至于做出的审计结论很难接受检验。此外，不可否认审计工作是具有一定的枯燥性和单一性的，正是审计工作的这种特性，让一些内部审计人员缺乏与时俱进的思想，其工作理念和工作方法都较为古板。

3.缺乏对内部审计工作的正确定位

在现阶段的行政事业单位中，很多人都没有认识到内部审计工作的实际价值，认为内部审计就是为了查找工作错误、防止工作问题，这种认识当然是片面的，其实内部审计工作包含很多方面的内容，内部审计的方法也绝不仅仅是查阅报表或者人员谈话，对内部审计工作的认识单一会导致内部审计工作的不到位，体现在很多单位每次的审计问题都是大同小异，单位的实际工作也并没有得到确切改善等。另外，一些内部审计人员将自己的工作定位在事后，认为自己只要揪出错误就可以了，其实不然，内部审计工作应该贯彻于实际工作及活动的方方面面。只注重事后纠错的错误定位，很容易造成工作被动和工作表面化的情况发生，此外，这种定位也不利于内部审计人员发现工作中的问题，更别谈能为单位发展提出有效建议了。

三、行政事业单位内部审计工作改善措施

通过上文的介绍，我们可以认识到内部审计在我国的行政事业单位中是发挥着重要的作用。但是，单纯的认识是不够的，我们还应该有提高内部审计工作效率的具体方法，并通过不断的钻研和实践，让内部审计彻底发挥出其应有的价值和意义，下文将结合前文提出几点改善事业单位内部审计工作的措施。

1.加大宣传力度，提高重视程度

首先，各行政事业单位领导应该加大对内部审计工作的重视程度，通过人才招聘、部门设置、单位培训、政府发文等形式加大对内部审计工作的宣传力度，以身作则的唤起单位员工的思想认识，让每一个员工都能不怕调查也都能经得起调查。其次，21世纪是一个网络信息化的时代，在这个时代中我们还应该合理利用媒体和网络平台，并科学的运用微视频等方式宣传内部审计工作的重要性，以提高各单位人员对内部审计工作的重视，为内部审计工作的开展打下良好的基础。再次，各单位还应该给予内部审计人员一定的工作支持，摒弃以往调查就是不信任的错误理念；各领导也应该及时与单位内部审计人员沟通，了解其在工作过程中遇到的问题，并帮助其进行协调处理，以此提高内部审计人员的工作积极性。最后，内部审计工作是一种特殊的工作，国家也应该加强对其的法律要求和制度规范，让各内部审计人员有法可依、有章可循，各单位也应该结合国家的要求，根据本单位的实际情况，合理制定单位内部审计工作规章制度，以确保内部审计工作的规范性。

2.提高人员素质，加强人员管理

首先，保证内部审计工作的独立性不仅是审计工作的保障，而且是审计工作的基本要求。因此，各单位应该加大人才招聘和人才培训力度；另外，在招聘时，各单位还应该对人员有一定的专业要求和证书限制，在部门设置上，各单位也应该保证本单位的内部审计部门绝不是依附于其他单位的，也不与同单位其他部门之间存在隶属关系。其次，由于内部审计工作肩负着巨大的责任，因此，各单位还应该定期举行员工培训，并不定期进行组织谈话，以此让各内部审计人员树立起正确的职业道德认识，切实保证内部审计工作不弄虚作假、不浮于表面。此外，政府审计部门还应该定期开展再教育活动，通过员工先进经验分享及合理化建议提出等方式，利用座谈会、讨论会等形式，加强内部审计人员思想转变，提高内部审计工作的实际工作效率。最后，各内部审计人员也应该对自己的工作做好准确定位，及时对单位活动或单位人员进行审计，尤其是在单位重要人员离职、调职时，更应该树立起高度的责任心，通过科学、正确、规范的工作方法进行合理审计，并结合单位的实际情况适当增添和完善审计内容；此外，在内部审计时，各内部审计人员还应该树立大局视野，透过问题看待事物本质，并通过对事物本质的分析提出自己的合理建议，以促进单位工作的更好开展。

四、总结

总之，要想做好内部审计工作绝不仅仅是单靠一人之力就可以的，为保证行政事业单位工作的平稳运行，我们每一个人都应该加大对内部审计工作的重视程度，并积极配合内部审计人员进行审查工作，另外，作为一名行政单位的内部审计人员，也应该树立高度的责任心和事业心，以科学的方法、正确的态度对自己的工作进行准确定位，以保证内部审计工作的实际价值和意义。

参考文献

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2.李东霖.行政事业单位内部审计的研究.中国乡镇企业会计，2018（02）.

3.佚名.行政事业单位内部审计中的问题分析与对策研究.纳税，2018（12）.

4.王威.浅析行政事业单位内部审计存在的问题及对策.纳税，2018.

作者：周伟 单位：江苏省扬州市高邮市教育体育局