会计信息失真解决途径思考

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在私营企业里，有一些私企老板为了偷税等目的，也强令会计人员做假帐。会计处理方法的可选择性导致会计信息失真。我国《企业会计准则》和陆续颁布实施的具体准则从执行角度大致分为两类：一类是企业必须遵照执行，无权变更的；一类是给企业留下选择余地的，对同一业务事项可以采用不同会计处理方法，如存货领用或发出的成本计价、坏帐损失的核算方法、长期投资的具体会计处理方法、固定资产折旧方法等。由于后一类会计处理方法的选择不同，对于同一业务事项会计反映的结果往往相差很远。

企业所有者与经营者目标利益不完全一致企业所有者与经营者目标利益不完全一致也是导致会计信息失真的一个根本动因。国有企业的唯一所有者是国家，由国有资产管理部门代表国家对国有资产的保值增值实施监督，但由于它不是国有资产的所有者，也不拥有剩余索取权，因而，缺乏根本的利益机制和动力机制，这种监管是低效的，它还不能干预企业的经营权。企业所有权与经营权发生分离，企业经营者的权利得以膨胀，国有企业的会尊核算以经营者的利益为中心，企业会计行为的价值取向直接受制于经营者的利益。于是在监督不力执法不严的情况下，经营者可能授意或强令会计人员制作虚假会计信息，干扰会计工作秩序。由上可以看出，企业经营者应对会计失真承担主要责任。

解决会计信息失真问题的对策：

1认真贯彻实施《会计法》。是提高信息质量的保障。新《会计法》的立法宗旨就是解决会计信息失真问题。新《会计法》要求单位负责对整个会计工作过程的真实性、完整性负责；对会计工作结果的真实性、完整性负责；还要求单位负责人有保障会计机构和会计人员依法履行职责的责任，加大了对造假主要负责人的惩罚力度。认真贯彻实施《会计法》，依法将造假源头控制住，有望解决会计信息失真问题。

2建立健全会计监督机制是提高会计信息质量的有效手段。1）做好企业内部监督工作。首先，建立健全内部控制制度。新《会计法》明确规定各单位应当建立健全本单位内部监督制度，并具体规定了单位内部会计监督制度应符合的“四条要求”，为单位制定内部控制制度指明了方向。其次，要实行内部监督责任制，提高内部会计监督的有效性，没有有效的监督和控制，会计核算质量就难以保证，会计信息的失真也就不可避免。再次，建立内审机构，对会计最终产品进行符合性测试检验和监督。第四，充分发挥内部监督的日常与全过程控制作用，把一些违法、违纪行为消灭在萌芽状态。2）健全和完善社会监督机制。目前我国的社会会计监督机构仍处于一种起步状态，还有待于进一步加强和完善。正在进行的会计师事务所脱钩改制工作就是一个很好的制度建设，它将有效地使注册会计师执业准则、规程和方法开展业务，提高监督质量，使其对会计的审计监督具有合法性和有效性。3）强化政府监督。政府监督包括财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门对有关单位会计资料实施监督检查。在全国会计工作会议上，提出了整顿会计工作秩序的“约法三章”，主要内容是：保证会计工作秩序和会计信息的质量，提高会计人员的政治、业务素质，财政、税务、审计等部门要加强对会计工作的领导和监督。财务部门要认真完成新《会计法》赋予其对会计工作的监督权和行政处罚权；审计部门要充分发挥审计监督作用；税务部门要加大执法力度，根据有关规定对纳税人的会计资料和其他资料进行税务检查；其他部门应根据有关法律、法规的授权和职责分工对有关单位会计资料实施监督检查，但应避免职责交叉和重复检查。

3稳步推进会计委派制是提高会计信息质量的客观要求。会计委派制将会计人员从现行的所属机构人员编制及隶属关系中分离出来，由企业所有变为国家所有，确立了第三者的法律地位，使之能够站在中介立场上，实施法律监督与会计监督，从而客观公正地记录和报送各种真实、准确的会计信息。它具有监督经济活动的全程性、及时性、监督与管理的双重性以及利益的独立性。这利新兴的会计人员管理机制，会计人员作为一个特殊的群体，独立地进行核算，将有利于为会计主体、社会公众的公平竞争提供良好的社会环境，使会计信息质量有了根本保证。

4加强和规范会计基础工作，提高会计人员素质，是提高会计信息质量的基础。要提供高质量的会计信息，就需要高素质的会计人员作保障。在会计信息加工过程中，经常需要进行估价、判断和选择，如果会计人员没有较高的素质，就难以保证会计信息质量。提高会计人员自身素质也是保证会计信息质量一个不容忽视的问题。会计人员的政治、业务素质和职业道德水平的高低，直接影响会计信息的质量。对会计人员既要重视业务素质的提高，也要重视政治素质的提高。一是加强财会人员职业化管理，完善会计人员从业制度，严格确定从业任职资格的条件，并由专门机构统一负责管理和考核。我们应以新《会计法》的颁布为契机，健全会计专业资格确认制度。二是加强会计人员脱产到大专院校进修，鼓励和支持会计人员参加多种形式的学历教育，更新、补充新知识。学习专业理论知识及相关专业的经济知识，提高职业判断能力，准确理解会计准则尤其是具体会计准则，使之正确操作，从而保证会计信息的质量。三是加强会计人员的职业道德教育，建立一套统一的系统性的会计职业道德规范,对会计人员遵守规范的情况进行监督，对违反职业道德的行为进行必要的制裁。要求会计人员树立法制观念，要敢于坚持原则，做到依法办事，真正成为国家财经法律的忠实维护者。（本文作者：宋春柯 单位：辽宁铁法能源有限责任公司）