会计制度论文全文(5篇)

本文作者：卫春 单位：山西省能源产品质量监督检验研究院

事业单位会计中存在的问题

随着社会经济的发展，我国现行的事业单位会计制度越来越不能满足事业单位会计改革的需要，事业单位会计现存一些问题。

第一，会计核算制度中会计科目的设置不太合理。我国现行的事业单位会计主要以预算资金活动为核算对象，会计科目的设置容易忽视成本和效益，只注重资金收支活动的预算，使得事业经营风险不易受到控制。另外，事业单位不以盈利为目的，这在很大程度上没有尊重市场经济体制的资金运作规律，资金去向不明，不能真实反映资金的实际使用效益。这样设置的会计科目就不能全面而有效地提供会计信息，不利于事业单位的发展。

第二，事业单位的内部控制制度和审计制度不够完善。我国现在的事业单位内部控制制度存在很多不完善的地方，一些单位的财务制度不健全，账目不清、数字不实，对国有资产的处理也比较随意，擅自处置或者调用本单位资产的现象时有发生；还有一些企业设有小金库，存在用国家的预算资金送礼请客等违纪现象，造成国有资产的大量流失。这种不能明确责任的内部控制制度，很可能导致事业单位运营风险防范意识的缺乏和资产的大量流失。我国事业单位的审计制度包括内部审计和政府审计。内部审计的作用非常有限，主要是依靠政府审计，但由于政府审计的资源也是有限的，造成事业单位审计整体的局限性。

第三，事业单位的会计报表不能准确反映事业单位的财务信息。我国事业单位的财务报表主要由资产负债表和收入支出表构成，资产和收入总额等于负债、支出和净资产的总额。这种财务报表不能明确划分单位的业务信息和财务信息。同时，由于事业单位不设置现金流量表，有关事业单位资金的收支情况就不能通过财务报表的形式反映出来，事业单位的领导在进行决策时就没有准确的会计信息可以依据。这对外部信息的使用者来说也是不利的，财务报表的不合理和不完善会导致外部信息使用者对单位的财务状况做出错误的判断。

关于事业单位会计改革的一些建议

一、我国会计制度国际化具有的特征

我国会计制度国际化的变迁规模是庞大的，涉及国家经济的方方面面，要想实现这一改变绝不可以走“一刀切”的道路。因此，我国大部分实行的是从一个细小的、特定的制度开始突破的，在完成这项工作之后再从与它关联性强的地方开始扩散，就是通过这样一种局部进行实现全局改变。这些都源于局部的探索，，这也很好的诠释了国际化变革就是一个局部带动整体的过程。

二、我国会计制度国际化的大致现状

1.会计制度国际化进程的单方靠拢

我国会计制度的演变都是学习国际上的做法，积极的向西方看齐，而这也造成我国在这方面过于单向趋同，而不是与国际的双向互动。例如国际财务报告准则的制定基本上都是由发达国家根据自己的利益需求制定的，这其中很少考虑到我国的特殊经济形势。虽然我国在会计制度的具体实践还不及国外发达国家，向其也学习可以让我国少走弯路，但是我国在经济文化背景上与西方尚且存在较大差异，像会计制度这样具有指导性的规则必然会在一定程度上影响我国会计制度的发展水平。

2.国内企业对会计制度的接受性不高

财政部的《企业会计准则》在上市公司正式执行的同时，非上市企业则是根据自身的企业实际情况决定是否执行新准则，因此国内大部分企业的会计核算依然有较大差别的。有的企业会计核算本身就不够健全，这样势必造成企业对适时而变的会计制度的接受性不高，也不利于企业间会计数据的可比性。3.与国际会计准则的兼容性差我国会计制度建设的导向是社会主义市场经济的大环境，而这也与国际会计制度制定的环境截然不同，从而我国会计制度与国际会计制度的兼容性问题也就日益突显。我国目前是处于社会主义初级阶段，很多监管制度规定尚不健全，在跟随IFRS的步伐的基础上制定的会计准则并不能完全与我国目前的贸易形势相契合。

一、军队疗养院现行会计制度的主要内容和特征

(一)军队疗养院现行会计制度的主要内容.

军队疗养院会计的会计要素。军队疗养院会计采用权责发生制基础，会计要素由资产、负债、净资产、收入、费用所构成，分为反映资金运动相对静止状态的要素和反映资金运动显著变动状态的要素。资产、负债和净资产即反映单位在一定时期的财务状况，是对单位资金运动的静态反映，属于静态要素。收入和费用反映单位在一定时期的经营成果，是对资金运动的动态反映，属于动态要素。

（二）军队疗养院现行会计制度的特征

为满足军队主管部门和国家卫生部门的管理需要，现行军队疗养院会计制度在核算方法和要求上具有其特殊性，主要体现在以下三个方面：

1.以权责发生制为核算基础兼有收付实现制的核算方式。军队疗养院是国家为现役及退役军人设置的促进健康服务的医疗保健机构，提供这些服务的费用来自国防拨款和专项经费等。同时，为促进军事医学技术的发展，军队疗养院也利用现有军事卫生资源面向社会公众开展医疗服务，并按照国家相关政策收取费用，获得收入。所以军队疗养院的服务对象具有双重性，资金来源也多渠道，这些特性决定了军队疗养院会计既有军队预算单位会计性质，又有国家事业单位会计性质；相应的其核算一方面必须满足预算管理目标，即获得收、支、余信息及预算执行情况，核算基础是收付实现制；另一方面又要以权责发生制确认对外有偿服务的成本收益情况。

2.核算系统融预算管理与成本管理于一体。军队疗养院是军队预算单位，必须按照军队预算管理规定编制年度预算，军队疗养院经费收支情况，应编制完善的预算并在实际工作中执行，同时也必须按照《会计规则》要求反映预算执行情况。军队疗养院提供的预算会计报表在预算经费收支的确认等方面需完全符合《会计规则》要求。另外，军队疗养院利用现有军事卫生资源面向社会公众开展医疗服务，在这个过程中参与医疗服务市场的竞争，产生了医疗服务成本，疗养院必须按照会计制度的要求核算并提供统一、可比的医药服务成本信息为上级主管部门决策及医药资源的分配提供依据。目前军队疗养院引入成本核算观念，规范成本核算范畴，提出了以“军队人员”和“地方人员”为对象归集收支，分别计算出为军队人员和地方人员提供医药服务的总成本和单位成本。所以，军队疗养院会计制度需要既能适应预算会计管理需求，又能满足军队疗养院进行对外医疗收支核算的基本需求，并通过一套报表综合反映预算执行情况和成本核算结果。

1现行医院财务会计制度存在的问题分析

1．1会计核算中对外投资存在的问题

随着我国经济体制的改革，很多原国有单位相继被投放到市场中去参与市场竞争。医院作为公益性单位，虽然不用直接参与市场竞争，但随着医疗市场竞争的日益激烈，如何将有限的资金进行科学投资以充分发挥资金的使用效率，获得最大效益也是各医院不得不面对的现实问题。现行医院会计制度中，会计核算方面没有对投资核算进行细化分类，在执行会计制度的过程中，不同所有制医院会计处理所依照的方法也各不相同，不利于医院资本的合理优化。

1．2财务预算管理不到位

医院资金的主要来源是其经营活动，而医院的财务预算关系到整个医院的经营活动，二者之间存在密切的关系。目前，医院普遍缺乏预算意识，资金预算侧重于主观判断，对预算管理更是缺乏相应的预算管理体系，预算执行脱离实际经营活动，降低经费的使用科学性。同时，缺乏有效的内部控制和监督体系，不能将责任具体落实下去，预算使去其本应有的约束作用，加大医院财务管理压力，不利于医院经营管理水平的提高。

1．3医院财务会计制度监管存在的问题

具体表现在监管法律法规体系不健全、财务自身监管薄弱、内部审计执行不力、社会中介机构未发挥有效监督作用等方面。目前，我国多数医院自身财务监管薄弱，没有相应的权威内部审计机构，加之政府多头监管缺乏有效的协调沟通，而法律法规以及制度体系又比较笼统，有关惩戒规定不够具体，可操作性差且执行力不够，使得医院财务监督方面存在很多漏洞。

(一)适用范围带来的影响

新医改明确了医疗体系中政府的职能转换，使政府从原来包办一切的“管家婆”的身份向服务于普通群众基本医疗保障体系的“有限”政府过渡。政府将重点放到基本医疗服务和必要保留的公立医疗机构上来，精简了原有臃肿的医疗队伍的同时，使有限的国家财长资金集中到社会医疗保障的基础医疗服务中来，让不承担基础医疗服务的原公立医疗机构面向社会改革，并吸引国有、私营和国际资本参与到我国医疗机构建设中，将属于市场的空间让渡给市场，属于基本托底保障的职责交给政府。理清了政府、医疗机构和其他所有制经营者之间的关系。这种调整首先带来的便是《会计制度》适用范围的改变。原有《会计制度》仅仅局限于国家事业单位使用，对于私营或国际资本运营的医院，其会计制度就变得无法可依，因此，《会计制度》适用范围必然要扩展到国有、私营和国际资本投建的医疗机构以及NGO组织的非盈利医疗机构。

(二)会计科目和报表带来的影响

新医改鼓励社会上各种资本参与到医疗机构的建设和运营中来，医疗产业的产值巨大，必然会吸引一些逐利资本入场。医院现有《会计制度》中对于成本、成本与费用的划分、资产、价值变动等企业会计制度中基础性的财务科目和内容出于空缺状态，科目之间的划分没有统一标准且定义模糊。新医改的推行必然需要参照企业会计制度建立起一套符合医疗机构运作的会计科目内容和财务报表资料，使医疗机构的财务信息归于统一，并使财务报表能够体现资产变动和运营成果。同时，也需要不断完善医院会计报表体系，从而充分的反映医院的经营活动和财务活动，尤其现金流量表的编制工作，便于会计信息使用者了解和评价医院的支付能力，偿债能力和周转能力，有助于预测医院未来现金流量，有助于分析医院收益质量和影响医院现金净流量的因素。

(三)公益性方面的要求

新医改描绘的是一副政府支持的公益性医疗机构和其他资本投入运营的非公益性医疗机构互为补充的医疗体系。对于公益性医疗机构而言，如何在财务会计上体现公益性的要求和指标，是新医改对《医院会计制度》提出的新要求。本文认为首先应在会计制度中设立公益类会计科目，如：公益性支出项目、公益性补助项目等等。应当注意的是公益性项目与传统的财政拨款项目其性质上存在较大差距，应当在会计科目中予以区分。

(四)加强会计核算考核