事业单位实施新政府会计制度衔接问题

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摘要：为了进一步促进我国行政事业单位财务管理水平的提升，切实保障国家利益不受损害，我国推行了新政府会计制度，对行政事业单位资源配置优化以及公共服务职能的发挥提供了巨大的帮助。而在新政府会计制度实施之后，各行政事业单位则应积极做出响应，完善准备，实现新制度在行政事业单位运行中的有效贯彻执行，本文将以行政事业单位实施新政府会计制度相关衔接问题进行分析探讨。

关键词：行政事业单位；新政府会计制度；衔接

一、新政府会计制度对行政事业单位产生的影响分析

新政府会计制度的实施对行政事业单位的影响主要体现在以下几个方面：首先，新政府会计制度对现有的政府会计核算模式进行重构，推行了“平行记账”模式，一方面保持了财务会计和预算会计之间的相互独立，另一方面也注重二者之间的相互衔接协调。这种模式的推广应用可以起到强化政府预算和财务管理工作的效果，对于政府绩效管理水平的提升具有重要意义。其次，新政府会计制度实现了行政单位会计制度和事业单位会计制度的整合，这一举措极大的推动了我国政府会计制度的统一化建设进程，加强了不同部门之间会计工作的联动，实现了会计信息的共享以及合理应用，使得会计工作的效能得到了大幅度的提升。再次，新政府会计制度对会计核算进行拓展丰富，引入了权责发生制，使得财务管理的会计核算功能得到了大幅度的增强。新政府会计制度下的会计核算内容较过去更加广阔，对行政事业单位固定资产、公共设施以及无形资产的核算工作得到了有效加强，促进了政府财务工作的规范化和科学化发展。

二、行政事业单位财务管理的现状分析

在社会发展新时期，推行新政府会计制度的目的就是为了解决现阶段我国行政事业单位财务管理方面存在的问题，具体涉及到了以下几个方面：首先，行政单位和事业单位是两个不同的体系，虽然二者之间在性质以及职能上均存在一定的差异性，但二者常常被同时提起，且行政单位和事业单位所采用的会计制度都是政府会计制度。政府会计制度在一定程度上更加契合单位的实际情况，但却使得会计制度无法形成统一，相应的也缺乏规范性，各单位之间的会计信息缺乏联动，对会计信息管理工作带来了较大的困难。其次，在我国，行政单位和事业单位均属于非营利性单位，均承担着一定的公共服务职能。这种非营利性使得行政事业单位在开展财务管理和会计核算工作的过程中常常表现出一定的消极性，过于被动，尤其在预算执行和会计核算方面普遍存在工作积极性低、效率低下的问题，导致我国行政事业单位的财务管理工作水平长期难以获得提升，很大程度上影响了行政事业单位公共服务职能的发挥，对社会发展较为不利。再次，结合长期以来我国行政事业单位财务管理工作实践来看，很多单位在会计科目设置方面都存在一定的不足之处，具体表现为设置模糊、不准确等。造成这种现象的原因一方面是行政事业单位的业务开展较为单一，因此对管理工作的要求不高，另一方面也可以看出我国行政事业单位的管理意识相对偏低，对财务管理和单位建设以及社会公共服务职能发挥之间的联系缺乏必要的认知。在这样的情况下，行政事业单位的财务管理工作很难发挥出理想的作用。此外，随着社会的不断发展，我国行政事业单位的公共服务职能变得越来越宽阔，同时业务也在不断丰富，但单位的财务管理工作却一直停滞不前，以至于无法满足新时期财务管理工作的需要，甚至影响到了行政事业单位整体管理的升级发展。因此，必须加快推动行政事业单位财务管理和新政府会计制度的融合，逐步完善其会计核算和科目设置。

三、行政事业单位实施新政府会计制度的有效衔接策略

(一)行政事业单位和新政府会计制度衔接工作的要点分析

在新政府会计制度实施之后，各行政事业单位都在加快推动衔接落实的脚步，想要高效有序的推动旧制度向新制度的转变，应该准确把握以下四项要点：首先，注重单位领导组织作用，结合新制度实施的需要，优化组织建设，同时加快转变财务管理观念和意识，对管理体系进行重构，为新政府会计制度的实施创造良好的条件。其次，做好行政事业单位内部各部门之间的协同合作。新政府会计制度的实施不仅关系着财务管理部门的工作，同时与行政事业单位其他部门的运转也存在着紧密的联系。因此，在衔接工作开展的过程中，行政事业单位除了要组织才财会人员进行培训学习之外，还应该在单位内部开展大范围的学习和宣传活动，使得全体人员意识到新旧制度衔接的重要性，提供强有力的支持。再次，加快推动信息技术的融合。在信息时代背景下，现代化信息技术和各行各业的融合都在稳步推进，基于此，行政事业单位在进行财务管理工作的过程中也应该注重新技术的应用，通过信息化建设不断完善财务信息数据，为衔接工作提供技术性支持。最后，强化内部控制力度。我国在行政事业单位中实施新政府会计制度的目的是提高其财务管理水平，而制度的贯彻落实和行政事业单位内部控制力度存在紧密的关联。因此在稳步推动新政府会计制度落实的同时，还应加强财务管理各部门的协调统筹，为新制度的推行奠定坚实的基础。

(二)促进新政府会计制度在行政事业单位衔接的有效措施

首先，构建专门的衔接工作组织，由于衔接工作涉及到了行政事业单位的所有部门，因此必须从各单位抽调负责人组建衔接工作小组，对衔接工作的实施进行全面统筹、协调、监督和检查。同时，加强各部门负责人、衔接工作执行人员等对新政府会计制度的了解掌握，准确把握衔接工作的要求、内容，如此才能更好的划分责任，保障衔接工作高效有序的开展。其次，严格执行会计实务的具体衔接工作。具体可以从以下几个方面入手：其一，基于新旧会计制度的衔接要求，对现行会计信息系统进行升级重构，顺利完成数据转换。其二，按照新政府会计制度的规范要求，将原有会计科目余额转入到新财务会计科目，并对会计核算基础进行适当的调整。其三，根据新制度规范，按照预算会计核算基础调整行程预算会计科目初余额。再次，加强文化建设和宣传教育活动。为了保障新旧会计制度转换完成后的有效执行，行政事业单位在推动衔接工作的同时，还应积极开展文化建设和宣传教育活动，将新制度内容融入到文化建设过程中，加强职工对新制度的接受和认同。最后，加强会计信息化建设。会计信息化建设是推动新政府会计制度有效落实的重要举措。在具体实施的过程中，行政事业单位应该加强内部网络建设，对信息传输端口进行统一，为各部门之间财会数据的传输搭建渠道。同时，根据实际需求开发信息管理软件，加强对财务数据资源的管理。此外，还应加强网络安全管理，设置权限和密匙，保障行政事业单位财务数据的安全。

四、结语

综上所述，新政府会计制度的实施为我国行政事业单位财务管理带来了新气象，为了推动新旧制度的有效衔接，各单位应该加强组织建设和文化建设，强化内部管控，积极推动会计信息化，如此才能真正实现财务管理水平的提升。

参考文献：

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[2]王斌华，郑国阳.浅析《政府会计制度—行政事业单位会计科目和会计报表(征求意见稿)》对事业单位财务工作的影响[J].中国农业会计，2017(09):32-34.

[3]师红聪.《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的应用思考[J].商业会计，2018(08):92-93.

作者：文吐珍 单位：深圳市宝安区燕罗街道行政事务服务中心