新会计制度下的事业单位会计改革
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摘要：为充分发挥事业单位社会服务能力的有效发挥，打造现代化的财务管理机制，实现资源的合理配置与优化整合，使得事业单位更加适应市场经济的新形势、新变化。文章以新会计制度作为研究对象，从多个层面出发，逐步分析、细致探讨事业单位会计改革的基本策略，旨在发挥出新会计制度的优势，实现工作成效的提升，管理能力的增强。
关键词：事业单位；新会计制度；会计改革；策略方法
事业单位作为我国行政体系的重要组成部分，在教育、科技、文化以及卫生等领域发挥着关键性作用，是提升公共服务质量的保障。为实现事业单位服务能力的提升，保证其管理水平与管理效能，确保资源的配置、整合水平，往往需要借助于会计制度，对运行情况做出必要的管理以及规范，通过这种方式，打造出完备的事业单位内部管理体系。
一、新会计制度下事业单位会计改革的重要性
在较长的一段时间内，事业单位工作人员对于财务管理工作的认知水平不高，没有能够真正认识到财务管理对于事业单位服务能力提升、管理体系完善的积极作用。为弥补认知层面的不足，需要事业单位工作人员从实际出发，对新会计制度下事业单位会计改革重要性做出系统探讨。
1.持续提升事业单位的管理水平新会计制度的创新，对会计工作的总体目标以及会计信息质量做出更为细致的说明，尤其对于固定资产的管理、转化提出了可操作的举措。新的要求、新的转变，使得新会计制度框架的事业单位会计核算等相关工作，与企业的会计核算更为趋同，更加清晰地展现出事业单位对于国有资产的使用情况，避免了事业单位会计核算等管理活动开展过程中出现资源配置不合理的情况发生。借助于必要的新会计制度改革，事业单位对于内部资源的管理能力得到强化，资产的公开性、透明性得到提升，从而杜绝了过往存在的国有资产使用情况与记录数据不相符的局面，实现了对国有资产虚增问题的合理监管，是现阶段事业单位强化自身管理能力的重要方式。同时在新会计制度改革的引导下，事业单位打破了预算与绩效之间的信息孤岛，实现了会计信息的有效共享，帮助事业单位更加准确地把握本单位在某一时间周期内，资金的使用或者占用情况，减少了资金滥用或者浪费情况的发生，为事业单位公共服务能力的提升以及自身的可持续发展提供了稳定的资金支持。新会计制度的执行，使得事业单位财务会计工作的职责权限发生了深刻变化，逐步形成权责发生制的工作机制，将会计工作的任务要求以及具体责任，落实到个人，扭转了过往事业单位会计工作效率较低的局面，打造高效、稳定的财务管理机制。
2.提振事业单位的整体竞争力随着我国改革开放持续深入进行，社会主义市场经济体系的完善，事业单位在公共服务提供的过程中，面临的外部环境发生了深刻变化，承受的竞争压力日益巨大。在这种情况下，事业单位推进新会计制度改革，无疑能够更好地市场运行形势，合理管控资金流通以及财务收支等相关工作，使得事业单位能够在保证自身固有属性的基础上，充分利用市场，做好资源的优化配置工作，在实现事业单位公共服务能力提升的同时，更好地适应社会主义市场经济体制，突出事业单位的竞争力，确保我国公共服务体系的公益属性，为广大居民提供更加全面、细致的医学、教育等相关服务，为社会主义现代化建设营造良好的社会环境。
二、事业单位推进新会计制度改革面临的主要问题
受到多种因素的影响，事业单位在推进新会计制度改革的过程中面临着诸多问题，这些问题如果没有得到妥善处理，势必对会计工作的正常开展产生妨害。基于这种认知，需要对会计制度改革环节面临的问题进行全面探讨，为后续会计改革活动的开展提供方向性引导。
1.传统会计制度与新会计制度融合难度较高在较长的一段时间内，事业单位会计制度的工作内容较为单一，通过收付制度、预算制度来进行资金的日常管理。这种管理制度，尽管在较长的一段时间内，很好地满足了事业单位日常运行的要求，但是从财务管理的角度来看，其管理水平不高、管理成效较低，资金管理存在一定的漏洞。新会计制度在制度层面，做出了新的调整，将权责发生制、预算会计与财务会计双轨制纳入管理机制之中，在会计制度的全面性、针对性方面进行了针对性的提升。但是必须清楚地认识到，新会计制度在事业单位中的应用，造成了事业单位内部财务管理工作的混乱，工作人员没有能够快速完成新旧会计制度的融合，造成事业单位内部资金账目设置不科学，会计信息的处理较为随意，对于财务旧账无法彻底进行处理，从而影响了整个新会计制度改革工作的成效。
2.事业单位财务管理人员的综合素质欠佳现阶段，我国部分事业单位在会计制度建设过程中，存在管理体系不健全的情况，尽管所有的事业单位都按照要求，设立了专门的财务管理部门，并设置相应的岗位，安排必要的人员，依规定开展会计工作，进行必要的财务管理。但是从实际情况来看，少数事业单位会计人员，其缺少必要的学习背景，尽管其通过长时间的实践，积累了会计工作的相关经验，能够处理事业单位面临的常规性财务问题。但是由于这部分工作人员缺少会计基础知识，综合素质不高，无形之中，在很大程度上，限制了事业单位会计工作战略作用的充分发挥。随着信息技术的发展，事业单位会计工作呈现出信息化的趋势，这就要会计人员必须具备相应的信息技术应用能力，熟练操作相关系统，做好会计信息的汇总、计算以及分析工作。但是从实际情况来看，部分工作人员对于会计信息化技术的掌握水平不高，影响了最终工作的开展成效。
3.事业单位内部预算与预算控制水平较低事业单位在开展公共服务活动的之前，需要制定相应的预算方案，以保证资源的科学化使用，实现服务能力与服务水平的保障。因此预算方案制定以及预算控制，就成为事业单位会计制度的重要组成。现阶段部分事业单位在开展预算工作管理的过程中，对于预算工作的重视水平不高，没有系统性的开展预算工作，这种情况的出现，无疑使得事业单位内部预算以及相对应的预算控制工作，缺乏准确性，这种情况如果没有得到妥善的处理，在造成事业单位资金使用率低下，资金浪费的同时，也会影响整个事业单位的运行成效，制约了其社会价值、经济价值的发挥。因此这就要求，事业单位应当将新会计制度作为突破口，积极开展会计制度改革工作，通过制度层面的变化，来理顺内部会计工作的范畴
三、新会计制度下事业单位会计改革的主要举措
为确保新会计制度下事业单位会计改革工作的顺利进行，事业单位需要以新会计制度为框架，在科学性原则、实用性原则的引导下，立足于问题导向，吸收借鉴有益经验，采取多种举措，有序推进新会计制度下事业单位的会计改革工作。
1.实现专业化人员队伍的全面打造考虑到新会计制度的新变化，事业单位在进行会计改革的过程中，需要将人员队伍的构建、优化作为重点任务，有序进行推进。首先，事业单位需要做出观念认知方面的调整，以观念认知的转变为导向，有针对性地做好相关工作，例如开展必要的讲座等活动，悬挂有关刊板、标语等，通过这种方式，使得事业单位各个部门能够正确认识到会计改革的必要性、重要性，在事业单位内部营造良好的氛围，为后续相关改革工作的开展奠定坚实基础，降低了新旧会计制度之间融合的难度。其次，事业单位需要做好会计工作人员的选用工作，制定更加详细的人员招聘计划，细化会计人员的选用标准，以此来组建起更为专业化的会计工作人员队伍，确保会计工作人员具备足够的信息化知识，掌握各类会计基础理论，更好地处理新会计制度下事业单位会计改革中面临的相关问题，促进会计改革工作的有序开展。
2.对事业单位记账模式进行优化在新会计制度下，事业单位在进行日常会计活动的过程中，需要做好记账模数的优化调整工作。具体来看，事业单位需要根据新会计制度的相关要求，将权责发生制、预算会计与财务会计双轨制纳入管理机制之中，对现有的会计制度做出必要的优化与调整，以此来更好地满足会计工作的相关要求，同时也为后续会计制度的优化、再造提供了良好的外部环境。在这一工作的基础上，事业单位需要针对性地做好会计业务流程的创新优化，实际开展环节，会计人员应当结合会计制度的新变化，对业务工作流程做出调整，确保各类会计信息以及财务数据的准确共享，使得事业单位的记账模式能够充分反映一定时间周期内，事业单位的资金支出、收入等使用情况，实现资金使用效能的有效掌控。
3.强化事业单位预算管理体系基于预算对于事业单位会计工作的重要性，在会计制度改革的过程中，事业单位需要有针对性地做好预算管理创建工作，组织专门人员，结合事业单位的具体情况，做好预算方案，在提升预算方案有效性的同时，强化预算方案的可行性。同时事业单位还需要做好预算管理制度的优化工作，将预算制定、执行、监督等责任进行细化，落实到部门与个人，通过这种方式，使得预算制定的针对性、执行的深入性得到保障，避免预算方案制定不科学与执行不彻底的情况发生。在落实责任的基础上，针对性地开展评估工作。事业单位会计改革作为新形势下公共服务领域政府职能转变的重要构成，是提升事业单位服务水平、理顺运行体系的主要路径。为更加深入地推进事业单位会计改革工作的有序开展，文章以新会计制度为准则，对改革的重点、改革的内容以及改革的方向做出系统化探讨，逐步进行工作经验的积累，增强会计制度改革的指向性与有效性。
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作者：王凤 单位：全国市长研修学院