新会计制度气象事业单位财会工作思考

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摘要：本文从气象类事业单位为视角，以新会计制度为背景，简述新会计制度对气象类事业单位财会工作提出的新要求，并通过对新旧制度衔接下财务核算问题，逐一提出相应改进举措，望对气象类事业单位财会工作开展起到一定借鉴意义。

关键词：新会计制度；气象类事业单位；财会工作

新形势、新制度，气象类事业单位应对新财务核算管理模式不断深入学习，提高管理水平、提升资金使用效率，进而推动气象类事业单位财会工作规范健康稳步发展的同时为其实现现代化发展建设助力。

一、新会计制度对气象类事业单位财会工作的新要求

事业单位发挥着基础保障作用，其财会工作质量与国家公共财政体制构建息息相关。所以，在新政府会计制度的制定过程中，国家秉持权责明晰理念，在预算、损益等方面给予详尽规定。首先，新会计制度的推进，对财务核算主体和内容提出了新要求。新主体不再围绕模糊的预算资金活动为定位，而是以实际经济任务为核算主线，既明确了资金具体动向，还能同时准确核算当期经济效益。同时，其工作内容也不再仅停留在简单记账阶段，而是更加系统、精确，业财融合与全面灵活并举，借此单位财务核算整体水平得以提升。其次，新会计制度背景下，对预算管理方式及要素进行了新梳理。现代经济体制变革，迫使事业单位走出舒适区，一些单位在预算管理制定中不再单一考虑政府拨款直接来源，也会通过自身定位开拓资金渠道，增强自身竞争实力。对于自身拓展的市场资源，新会计制度财会核算要素十分契合，对资产、收入、支出、负债及净资产进行了明确规定，既方便了基础财会工作的开展，也使单位的经济效益展示得更加直观与科学。再有，新会计制度的施行，使财务管理职能及权限实现了新定位。顺应国家发展大潮，事业单位更应该关注会计信息的公开透明。新制度下财务报表使单位财务信息及披露更为全面，不仅对自身资产规模及财务现状有了更深入了解，还对具有行业特性的资产管理意义非凡。一直以来，事业单位资产规模较大，如何提升资产管理质量和效率成为热议话题，国有资产的安全与完整更加值得关注，资产的保值增值亦是工作重心，而新会计制度对此尤为重视，所以，全面了解自身资产、实现资产保值增值是事业单位财会工作中的重中之重，而财会工作职能及地位也需得以认可提升。

二、新会计制度下气象类事业单位财会工作存在问题解析

新会计制度无论从财会工作内容、工作定位还是重点领域均实现了综合、科学梳理，这使得现阶段事业单位工作不仅符合发展规律，同时满足大众诉求，因此做好事业单位财会工作新旧衔接尤为重要。

1.财务规章制度制定有待优化气象类事业单位是国家不可或缺的重要部门之一，若想推动气象事业现代化发展，就必须对财会工作高度重视。气象类事业单位资金来源渠道较多，包涵中央及地方计划双重属性。在传统核算制度下，收付实现制是其采取的主要方式，但从满足新会计制度准则要求来看，气象类事业单位内部财务规章制度转变稍显滞后，修订与完善不及时。同时，从财务流程上看，其财会工作开展不明确，预算管理是财会工作中不可或缺的关键环节，而目前财务集中核算模式下，预算工作编报不合理，常表现为上级单位代编代报形式，造成职能落实缺失，也对其资金管控和财务管理产生一定影响，故针对新制度新要求，气象类事业单位应以规章制度为先，推进新会计制度的实施落实。

2.财务核算内控流程有待深究事业单位由于原管理模式与运作理念束缚，使风险与内控意识较为薄弱，气象类事业单位也不例外。良好的内控环境是经营管理的基础与保障，但目前，单位部分决策与管理层仍对其重视程度不够，意识薄弱并缺乏风控思想。即使有关内控规范在事业单位得以实施，仍有相当人员认为气象类事业单位资金体量不大，业务模式较为单一，同时各部门在产生报销业务时也有相应发票单据，在资金支付时也基本采用转账方式进行付款，整个流转环节不会存在风险，所以，内控与其无关论盛行。其实，这种思想上的理解误区，会加剧单位运营风险，而内控实则应为财务部门的日常管理行径，譬如：经费不足，尤其是人员经费问题往往导致一人多岗，所以很难满足不相容岗位相分离原则，因此制衡性内控失去意义。更有部分单位对自身业务流程不做梳理，一些制度直接照搬上级或其他部门文件，不仅没有做到真正理解，更不符合适应性规律，再加上没有内部评价与监督机制等，都会加剧内控风险隐患发生。因此，对现行内控进行强化、对流程进行深究具有指导意义。

3.财务人员综合素质有待提升财会工作中，财务信息质量的高低绝大程度上取决于财务人员这项软实力。新会计制度推进，对财务人员专业素质、综合能力和业务水平均提出较高要求，但从气象类事业单位财务人员队伍来看，原有工作人员很大一部分不是专业出身，对财务基础知识缺乏全面了解，在以往核算模式运作下，新财务大多都是通过传、帮、带的照搬照抄方式进行核算，并没有独立思考，了解其中各类钩稽关系，因此，解决工作中例外问题稍显突兀。试想，若单位多个岗位财会人员不能准确把握新会计准则，再加上多数气象台站会计以兼职为主，会存在财务信息审核不确定问题，日后会对财务信息质量产生不可预知影响。

4.财务信息平台构建有待整合信息时代，如何设计、分析气象类事业单位财务信息体系，是其实行财务数据分析的前提。目前，国家供给侧等各项改革已逐步步入深水区，气象类事业单位现代化、智能化建设势在必行。业务、服务、管理等因素制约，预算、决算、资产、审计、税费等职能提升，均要求各气象类事业单位实现财务信息平台化管理。然目前，财务大数据的科学、系统分析工作较为薄弱，其潜在功能和利用价值并没有发挥出来，从这一点不难看出，财会工作地位并没有凸显。而对于财务数据不重视，本身就是一种人力物力财力的资源浪费，业务与财务脱节，也会加深业务部门误解，因此，大数据平台构建只是开始，信息共享、业财融合的管理思想才是气象类事业单位的改革重心。

三、新会计制度下气象类事业单位财会工作创新举措

1.认清形势，做好新旧制度衔接气象类事业单位要想实现长足发展，就应认清形势、深入研究新会计制度并做好新旧制度的衔接。首先结合自身实际出发，对会计模式进行重新确定，明确双体系，重塑适于自身新制度下的战略性会计准绳。除此之外，要对自身工作环境、日常效率等有足够认识，对于资金核算方面，给予特别关注，通过财务会计与预算会计的双分录核算管理，实现不同资金来源和财务状况的平行记账，从而避免了传统模式下不规范财务记录造成的信息错配。由原单一核算模式到新会计制度要求，转变的切入点就是新旧制度的衔接，只有相关人员给予高度重视，才意味着新旧制度的华丽转变。

2.转变思想，狠抓内控监督管理决策与管理层是内控系统建设的核心。然事业单位在工作模式和财务理念上与企业大相径庭，在新制度出台后，气象类事业单位各级领导应极力成为内控思想上的巨人，对此予以高度重视，重新梳理内控监督体系，明确职能，强化成本、绩效、内审监督管理，并使其管控流程更加具体化、针对化，才能利于财务信息更具指导性，核算水平更具规范性，预算指标更具实用性、风险预警更具前沿性、内审监督更具实效性，否则，若缺乏内控监督，再完美的制度也难以承载制定初衷，发挥指导意义，所以，气象类事业单位应做好内控思想建设的培训与宣传工作，以为其财务核算、风险把控、监督审核保驾护航。

3.着眼未来，提升财务人员素质新制度实行以来，各气象类事业单位都组织了相关财务人员进行集中学习与培训，以增强在岗财务人员的专业基础知识与素养。但为了应对气象类事业单位的现代化发展，财务人员不能以孤立、专业技能自居，应同时加强各部门业务技能的深入了解，学会做好业务活动与财务语言的通俗化沟通，实现业财融合，所以，各气象类事业单位应积极组建综合素养高的人才培养梯队，组织部门间培训资源的衔接，并努力建成一支既了解气象业务又有优质专业素养的复合型财管人才，以打造专业人才的品质提升及单位财会工作管理提升的双收益。

4.应用创新，实现信息平台融合财务信息化是现代气象类事业单位财务工作转型的创新之路。在信息平台搭建过程中，应注意信息数据采集范围的拓展，包括人资信息、工资模块、资产管理、预算考核等各类信息的一键式录入，并将此类非财务信息自动连接到财务业务信息化模块中实现数据共享管理。同时，信息共享的时间方面也应做好进一步延伸，对于往期数据要做好保存，以便实现横向与综合的数据可比。另外，信息平台建设还要注意财务与非财务信息的综合性深度与广度的拓展，不仅可以分析数据差异，还应全面、深入地进行原因剖析，为宏观管理决策提供更有质量的参考价值。大数据时代，全面提升财会记账自动化实力，才能保证财务信息全面、精细，提升核算质量，适应气象类事业单位的财务管理需求。

参考文献

1.马晓琴.海东气象部门内控管理现状及对策.合作经济与科技，2018（10）.

2.陈信君，陈琪.地市级气象部门会计集中核算研究探讨.福建广播电视大学学报，2016（4）.

3.付学霞.浅谈新政府会计制度的实施对事业单位的影响及应对策略.财经界（学术版），2019（19）.

作者：吴鑫 董家山 单位：宿迁市气象局