新事业单位财务会计制度及审计重点

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摘要：近年来，随着我国事业单位体制改革的不断深入，新事业单位财务会计制度已经基本实现了全面覆盖，与之前传统财务会计制度相比较，新事业单位财务会计制度与我国事业单位的实际情况更加契合，对于推动我国事业单位财务会计管理工作的规范化建设和切实提升事业单位的会计信息质量都具有重要意义。事业单位承载着国家重要的职能，在新的时代要求下，各级事业单位要转变管理理念，顺应改革形式，深入财务分析，重点从财务审计入手，建立并完善本单位的内控制度，从而实现缩减开支，降低费用，不断提升资金效益的目的，增强自身的公信力。因此，本文以当前事业单位财务会计制度为基础，重点分析财务审计存在的问题，应该采取的措施，以及财务会计的重点工作，希望对当前事业单位财务审计工作提供一定的借鉴。

关键词：事业单位；财务会计制度；财务审计；重点

引言

众所周知，随着社会的发展和时代的进步，中国社会已经步入了新的发展通道，那么，在新的背景下，作为代表国家形象的事业单位来讲，改革必须是彻底的、全方位的，以适应新形势的要求，特别是财务审计工作是作为事业单位改革重点的存在，已经是迫在眉睫，因为在新形势下，只有充分发挥出审计的监督作用，事业单位才能在群众中树立起更为良好的形象，也才能为相关的财务管理工作和制度建设提供更加有力的保障。不可否认，新事业单位财务会计制度的实施已经取得了一定成效，但我们也应该看到，当前我国事业单位的日常预算仍然存在一定程度的浪费现象，以及根本不必要的开支或需要开支却无资金可以拨付的现象，因此，事业单位的财务审计工作仍有较大的提升空间，以确保事业单位资金能够合理使用，使监督更加有效、更加透明，使事业单位的管理工作更有效率，更具公信力。所以，笔者认为，当前情况下对此问题进行深入探究是完全必要的。

一、事业单位财务审计工作存在的问题

（一）财务审计工作缺乏独立性在很多事业单位中，财务审计专业人员匮乏，多由财务人员担任，造成财务审计工作无法脱离财务工作，缺乏独立性，也是当前审计工作中极其重要的问题。财务审计工作在事业单位中的建设较为落后，很多领导对财务审计工作的重视程度不够，也加重了财务审计缺乏独立性的状况，长期处于财务部门内部进行财务审计工作的状态。

（二）专业审计人员匮乏财务审计对于专业要求较高，不仅要熟悉掌握财务会计知识，而且还要熟练应用审计技术，所以，需要过硬的专业素养作为支撑。但是，从当前我国事业单位财务审计人员来看，普遍为财务专业人员，审计专业人员较少，而且，审计专业人员的学历普遍较低，掌握的审计知识储备不足，接收新技术新知识的能力较差，无法满足当前财务审计工作的要求。

（三）财务审计工作内容范围有限当前，经济全球化、市场化程度在持续推进，事业单位的管理职能也在发生转变，相应的工作内容也随之变化，呈现出国际化、多元化的特点。但是在现实财务审计工作中，由于领导重视程度不够，长期处于滞后状态，以及内部环境等影响，造成财务审计工作无法跟随时代的发展，依然止步于陈旧过时的思维模式中，财务审计工作的业务范围只是局限于眼前需要的支出、项目等明显支出的项目，而忽视了长期项目、潜在风险等内容的审计，造成财务审计范围狭窄，无法发挥财务审计工作的监督功能。

二、事业单位财务审计工作的必要性

伴随公共财政框架的完善，部门预算、国库集中支付等系列制度的执行，事业单位的财务审计工作尤为重要，对财务审计工作的要求也在逐步提升。但是，很多事业单位特别是基层事业单位在财务审计工作中暴露出诸多弊端，比如非税收收入管理不规范，未按照“收支两条线”的要求执行。上级财务制度中对事业单位的收费内容和标准有了明确规定的，有的单位巧立名目、变换收费、搭车收费，造成违规现象百出。招待费用居高不下，支出结构不合理。很多事业单位虽然按照国家相关规定，禁止招标、超范围招待，但是会通过其他支出项目进行招待费用支出。为了推进基层建设，上级会拨付各种专项资金予以扶持，但是，基层财政紧张，为了推进全面工作，挤占挪用专项资金的情况时有发生，导致专项资金开支混乱。所以，通过强化事业单位的财务审计工作极为重要，也十分紧迫。通过内部审计和外部审计结合的方式，加强对事业单位财务工作的监督力度，增强财务工作的透明程度，从而提高事业单位的公信力。内部审计能够及时发现不规范行为并进行纠正，保证会计信息资料的真实、准确。外部审计，通过聘请第三方专业审计机构，对事业单位财务工作进行审计，能够进一步挖掘潜在风险，提出预警措施，进一步规范财务工作。因此，事业单位在新财务会计制度下，要充分重视财务审计的重要性，拨付一定的专项审计资金，保证财务审计工作的顺利、持续进行。

三、新财务会计制度下事业单位财务审计应采取的策略

（一）转变工作理念，改进审计方法在新事业单位财务会计制度全面实施的大背景下，财务审计人员在工作中必须从实际出发，积极努力的探索和总结切实有效的工作方法，彻底改变传统的工作方法、思路，以及工作理念，以满足新财务会计制度下对财务审计工作所提出的新要求和新变化。在实际操作中，必须充分结合审计工作特点，以科学合理的审计方法和审计模式，开展切实有效的财务审计工作；针对正在进行尚未投入使用项目的审计，则需要将其与效益审计充分结合起来开展工作，以确保效益审计在审计工作过程的全面覆盖；针对已经建成的项目的审计，工作重心应该放在对项目的续评估方面上来，结合单位项目的运行情况，以及还贷状况，进行专业的财务审计工作，同时，要发现财务会计工作中的创新可能性，探索应用新技术，尽可能避免财务审计的各类影响因素。

（二）建立完善的保障制度毫无疑问，涉及事业单位的财务审计往往会受到方方面面的影响，因此，事业单位的财务审计工作很难做到尽善尽美，总会在工作过程中出现一些问题和不足，若是工作人员在工作过程中未能及时发现所存在的不足，则不仅无法达到预防风险和控制风险的审计效果，甚至还会带来难以挽回的社会影响。所以说，相关人员必须切实增强财务审计对于事业单位重要性的认识，强化审计过程的管理，以确保财务审计工作质量；另外，部分财务审计人员出于维护部门自身利益的考虑，在工作中进行特别财务审计，因此，事业单位有必要结合自身实际情况，建立并完善相应保障制度，合理提高财务审计的考核标准，以充分调动财务审计人员的工作积极性，坚决杜绝特别审计的不正当现象，从而确保财务审计工作的质量和效果。

（三）重视业务培训，提升人员素质毋庸置疑，新财务会计制度对事业单位的财务审计工作提出了许多新的要求，同时对从事财务审计相关工作人员的专业技能自然也会水涨船高，也可以理解为，新的财务审计工作要求人员具有较高的专业素质和专业技能，因此，事业单位在严格抓好内部财务审计工作的同时，必须高度重视财务审计人员的业务培训工作，不断提升从业人员的专业素质和业务水平，从而促进财务审计工作质量的提升；同时，作为事业单位从事财务审计工作的人员，也应紧跟时展步伐，坚持与时俱进，实时掌握财务审计的发展趋势，以确保财务审计的质量和效果。

四、新财务会计制度下事业单位财务审计工作的重点

（一）充分做好审计前调查和测试，以及风险评估工作事业单位内部组织机构相对较多，人员构成亦相对复杂，所以，在正式开展审计工作之前，必须做好机构设置、人员编制及工作流程等方面的调查工作，以充分掌握相关情况，并通过内控测试，探讨和明确其可信程度，同时做好审计风险的评估，切实把握审计的重点。

（二）充分了解行政性收费、权限及资金缴拨环节在具体的财务审计过程中，可以先从事业单位有关收费票据的领用管等环节入手，从中寻求突破，一般来讲，应该在以下几个方面寻求突破点，一是收费的合法性；二是查阅相关财务资料，审计票款的一致性；三是抽查资产负债情况，审查其财产的真实性和“小金库”情况。

（三）重视对二级单位及关联单位的延伸审计在充分掌握被审计单位财务状况的前提下，要高度重视对其所属二级单位和关联单位的延伸审计工作，以避免上下联手、横向联合、虚列支出等违法违规问题的发生。结语综上可知，随着事业单位体制改革的不断深入和新财务审计规范的实施，在财务审计方面对事业单位提出了更高的要求，不仅涉及审计范围的扩大，对从业人员也有了更高的要求。因此，事业单位应该转变观念，高度重视财务预算工作，确保收支平衡；同时，要高度重视完善审计监管机制，不断提升财务审计质量，从而确保财务审计工作效果。

参考文献

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作者：高峰 单位：山东正大信会计师事务所有限公司