事业单位新会计制度问题及对策

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一、事业单位财务会计管理的概念

事业单位财务会计管理是一项长期性、基础性、复杂性的工作，是维持事业单位科学、高效发展的基础与核心，是我国事业单位发展的重要保障。按照国家相关法律法规及财务管理制度与规范，坚持节约与勤俭做事，权衡事务处理与财政资金、社会效益与经济效益、国家与个人利益之间的平衡关系是事业单位财务管理工作的指导方针。事业单位财务会计管理的主要目的：科学编制预算，真实显示财务状况；节约开支；建立健全财务管理制度；提高财政资金的利用效率；防止国家及公共资产流失等。

二、事业单位财务会计管理过程中存在的问题

1.内部监督制度不完善

许多事业单位管理者对单位内部监管制度的重要性认识不清，将主要精力放在应付上级的突击性检查中，单位内部监管制度不完善，很难发挥内部监督约束力，造成单位财务会计人员职责不明确，无法对某项资金从申请到最后使用整个过程实现跟踪问责，且中央政府号召的财务公开更是流于形式，缺乏真实性与根本性。

2.预算编制不健全，资金利用率低

为维持事业单位正常运行及上级检查，许多事业单位财务会计管理的大预算无法在单位内部统一实施，实际财务会计管理过程中依然遵循基数编制预算，造成项目实施与资金间协调管理非常困难，对某个项目落实过程中追加预算现象非常普遍，降低财政资金的利用效率，为某些不法分子挪用公款、铺张办事创造便利条件。

3.资金管理存在漏洞

在部分事业单位，财务管理的会计与资金出纳员之间没有严格的岗位职责区分，这种情况极易造成挪用公款、铺张浪费的现象，对单位财物安全形成巨大隐患；另一方面，对单位固定资产及财政出纳管理缺乏足够的重视，普遍存在重视项目申报、建设而轻视财务出纳管理记录，造成公共资产流失。

4．财务会计信息处理效率低

事业单位中管理层对某些工程项目投放标决策主要取决于财务会计部门的资金管理档案与信息，而单位内部财务会计工作内容只注重表面的记账、核算、报账等基础财务管理，因此，提供的管理档案与信息均是历史数据或信息假设，无法作为当前项目投放标的参考依据。

5.财务会计工作人员业务素质较低

事业单位中财务会计人员准入资质较低，存在许多“关系户”，很多财务会计人员并非财会相关专业人员，对国家、政府的相关财务管理法律法规及政策举措没有深入理解。由于“关系户”的存在，极易在单位内部造成弄虚作假、挪用公款等违反财务管理工作规范甚至国家法律的现象。

三、事业单位财务会计问题的解决措施

1.健全内部监管制度

在符合国家关于财政管理规章制度的前提下，事业单位需要根据自身财政资金管理现状，制定科学、有效的且适用于单位内部财务会计监督与管理制度标准，并针对日常财务管理中经常出现的跨级财务审核，真正落实岗位职能与责任，做到岗位分离、相互制约与监督，做到资金的跟踪管理并将责任落实到具体个人。

2.强化预算管理工作，提高资金利用效率

在会计单位内部编制统一的资金预算与审核管理规范，利用科学的资金管理办法，摒弃陈旧的财务管理模式，将单位内部全部出纳资金作为财务预算与审核对象，实现单位内部现有资产的最大化利用，尽力实现单位内部的出纳平衡，不再依赖国家政府的财政拨款，并根据当地经济情况制定相关的经费管理办法，保证资金的合理化使用。

3.强化固定资产管理

强化固定资产管理，要求事业单位财务会计人员对固定资产提高认识，转变陈旧的资产管理观念，建立健全财务管理的各个环节，根据单位实际资产状况制定标准化、科学化的资产管理体制。此外，还要加强单位产权管理，避免公共资产损失。

4.加强财务会计人员队伍建设

加强财务会计人员队伍建设，落实财务会计人员岗前培训及不定期专业化技能考核制度，提高单位内部全体人员对财务管理工作的重视程度，不断强化财管会计人员的政治思想、职业技能及道德修养等综合素质管理，建立市场经济飞速发展背景下的专业化高素质事业单位财务会计人员。

四、结语

十八届三中全会以来，我国不断深化事业单位财务管理体制机制改革，原有财务会计制度存在诸多漏洞，贪污公款等违法行为多发。因此，事业单位内部迫切需要转变财务管理观念，不断强化职员的职业技能，提高其道德观念，加强单位内部自我制约与监督，更好地为社会主义社会服务。

作者：董俊霞 单位：河北地质职工大学