高校会计制度实践思路(7篇)

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第一篇：高校会计制度与企业会计制度比较研究

摘要：高校会计制度与企业会计制度是不同的，二者在会计核算基础、会计要素、会计科目设置等方面都存在差异，分析其差异，对于推动会计制度的完善发展具有积极的意义。

关键词：高校；企业；会计制度；对比

随着社会的完善发展，我国会计体系也不断完善，规范、科学、准确的会计制度逐渐建立起来了。无论是什么样的企业单位，无论是公立机构还是一些民间组织都离不开会计核算，离不开会计制度的有效应用，本文就高校会计制度与企业会计制度的进行对比研究，为会计制度的完善发展提供支持。

1对比高校会计制度与企业会计制度在会计核算基础方面的不同

会计基础是指会计相关内容记账的基础，是对单位收入与支出进行会计登记核算，按照一定的标准对相关费用进行分析确认的。会计基础的不同选择，对单位而言，其收入和发生支出的会计比例会存在不同，对单位会计核算有直接影响，并能够对单位工作业绩情况发生影响，影响着财务推行的效果。会计基础是一种计量标准，必须要在有效的会计核算制度和财务报告制度下才能发生实际效果。我国高校会计核算一般采用的是收付实现制，但企业是以盈利为目标的，在会计核算中采用的是权责发生制。企业是以权责发生制为基础进行会计行为认定的，也是以权责发生制为基础进行会计计量并做相关会计工作报告的。从这个方面讲，高校会计制度与企业会计制度采用的不同的收入，费用计量的基础。高校采用的是收付实现制会计核算基础，在会计核算中，需要以实际收到的或者是支付款项进行会计行为确认，主要是以此为依据确认本期收入和本期费用标准情况，在处理会计业务时也需要根据收付实现制开展业务，只要是本期内实际发生的会计收入或者是支出的费用，无论是这种收入与支出的费用在性质上是否需要归属本期，都需要按照本期收入或者支出的费用进行会计核算，反之。如果本期实际上未收到的相关收入，未支付相关费用，即使这些收入和费用在性质上应归属本期，但也不能作为本期收入和支出的费用进行会计核算。高校采用收付实现制进行会计核算，会计行为手续简单，更利于会计核算工作的开展。在会计核算中，高校不需要做过多的考虑，不需要考虑应计收入、应计费用、预算收入、预付费用等情况，但这种制度也存在一定的缺陷，在一定期间内不能对收支匹配关系进行有效处理，不能根据收支匹配关系准确地计算和确定会计主体的当前收益和耗损情况。我国企业会计核算采用是权责发生制。这种权责发生制与收付实现制对会计核算的会计行为要求是不同的。在权责发生制下，会计行为是以收入已经实现，费用已经发生，并应有本期负担为标准对本期收入和费用情况进行核算。按照权责发生制实施会计核算行为要求凡是本期内实际发生并应属于本期的收入和费用，无论其款项是否已经收到或者是已经付出，都需要作为本期款项进行会计核算处理；凡是不应该属于本期的收入和费用支出的，即使是相关款项已经收到或者是款项已经支付，也不能作为本期收入和费用进行会计核算处理。采用债权发生制可以是对本期的收入和费用支出情况进行合理的配比，可以有效地计算出会计主体在一定期间内的收入和支出情况，对会计主体盈亏进行有效的计算，这与高校的会计制度是存在不同的。

2高校会计制度和企业会计制度在会计要素方面存在差异

高校会计制度和企业会计制度在会计要素方面存在着差异，高校所实施的会计制度与企业也不同。高校会计要素包括：资产、负债、净资产、收入、支出五种类型，企业会计要素包括：资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润六种类型。二者都包括的有资产、负债和收入内容，但企业会计要素有所有者权益、费用、利润，高校会计要素中则没有，高校会计要素中有净资产、支出内容。企业会计要素中则没有。进一步进行比较，我们会发现，高校与企业会计要素存在最大的差异是，高校会计要素中没有所有者权益，但企业会计中则包括这个内容，高校会计把所有者权益用净资产进行代替，这主要是因为，我国高校属于公有制性质，高校是由政府建立的，高校没有具体的所有人，其所有权归属国家。另外，国家也不可能轻易就对高校进行投资，或者是转让高校的所有权，因此，高校的会计要素方面与企业会计要素是存在一定的差异的，高校只能将资产扣除负债的余额称为净资产，但不能称之为所有者权益。高校与企业性质不同，高校属于非盈利性质，其以培养人才为终极目标，其经济活动与企业必定存在差别。高校的运行所追求的是实现其社会价值，因此，在会计制度方面与企业是存在一定的区别的。高校会计预算不会像企业一样，保留企业会计的利润要素，高校会计与企业会计在会计要素方面是存在差异的。

3高校会计制度与企业会计制度在会计科目设置方面存在差异

会计科目设置依据的是经济业务内容、经济管理要求及会计要素的具体内容，高校会计要素与企业会计要素不同，组织性质不同，导致高校会计科目设置与企业会计科目设置是存在差异的。目前，根据《高校会计制度（试行）》制度，我国高校会计制度中一级所设置的会计科目有38个，根据《企业会计制度》要求，企业会计制度中一级所设置的科目有85个，后来，随着社会会计环境的变化，企业会计一级科目又增加了一部分，其科目设置更为细化，现在已经增加到了一百多个。与高校会计科目相比，企业会计科目更为精细，更为复杂，但这些科目的有效设置，为企业经济活动的发展提供了强大的支持。这里我们通过一些具体的例子对高校会计科目设置与企业会计科目设置进行比较研究。通过研究为高校会计制度发展提供借鉴。比如，在高校会计中，净资产类会计科目设置有以下内容，事业结余、经营结余等，这些是企业会计科目设置中所没有的，但在企业会计所有权益类科目中，设置的有实收资本、本年利润等，是高校会计科目中所没有的。另外，对相同的业务，高校会计科目设置与企业科目设置也存在着不同，比如，借款贷款方面在核算中高校与企业就存在会计科目设置的差别，企业科目设置更为详细，能够更为真实的反映出负债情况，这点是需要高校会计积极借鉴的。总之，高校会计制度与企业会计制度存在很多方面的差异，二者的会计核算基础，会计要素和会计科目设置，会计核算事务中的会计科目设置都存在着差异，研究二者的差异，积极发现我国高校会计制度中存在的不足，有效利用企业会计制度的一些先进要素为高校会计服务，这对于有效提升高校会计工作质量，有效节省人才培养的成本具有积极的意义。

参考文献：

[1]胡玲丽.收付实现制在事业单位会计核算中的局限性及改进思路[J].湖南行政学院学报，2010(01).

[2]孙凌峰.关于民办高校会计制度的思考[J].中国乡镇企业会计，2010(03).

作者：周斌 单位：九江学院

第二篇：我国高校会计制度改革思考

【摘要】改革开放之后，我国的经济获得了突飞猛进的发展，因此对于高校的会计制度提出了更多的需求。而我国高校作为会计制度的重要实施场所，承担着会计制度改革的重要责任。然而，在新会计准则的背景下，我国高校的会计制度体现出一定的问题和不足，因此我国很多高校都对自身的会计制度进行了改革。本文通过简要介绍目前高校会计制度改革的背景，以及其中存在的问题及改革的必要性，最后针对我国高校会计制度的改革提出了有效的促进策略。

【关键词】新会计准则;高等院校;会计制度;会计人才

高等院校是培养人才的重要摇篮，随着新会计准则的不断实施，对于高校的会计制度有着更高的要求，因此我国高校会计制度也需要进行一定的调整。本文通过简要介绍我国高校会计制度的背景，进而分析并指出了其中存在的问题，最后提出了有效的促进我国高校会计制度的策略。

一、我国高校会计制度改革的背景

目前，我国很多高校在进行日常的管理工作的过程中都需要会计制度，随着新会计准则的实施，我国高校会计制度需要进一步的改革。通过本文的分析和研究得知，目前我国高校会计制度改革的背景如下:

(一)高校外部环境的变化。高校外部环境的变化是促进我国高校会计制度改革的重要原因，外部环境主要发生的变化如下:第一，改革开放之前我国的高校采取集中管理的方式，但是在上个世纪九十年代左右，我国的高校开始进行了改革，政府开始允许学校进行自主办学模式，并且将高校自主办学写入了法律，这一变化对于我国高校会计制度改革产生了深远的影响;第二，教育资源的分配发生了重要的变化，在改革开放初期我国的高等教育都是由国家进行资源的统一分配和调度，包括教师资源、专业的设备、课程的设置等等都是由政府部门进行确定的。

(二)高校内部环境的变化。我国高校会计制度改革除了外部的原因影响，还有内部的一些原因，主要体现在以下几点:第一，高等学校内部的会计主体开始独立与扩张，随着我国高等教育的进一步发展，很多学院高校开始进行独立办学，并且拥有独立的法人资格，同时也独立承担教学的组织和管理工作，并且会计和财务核算方面也具有民事承担的资格;第二，高校内部的经济活动开始变得多样化，随着我国高等院校的不断发展，高校开始向着市场化的方向发展，因此很多经济活动都开始出现，例如:很多高校开始通过多种渠道进行融资，从而用于高校的各项支出。

二、我国高校会计制度改革过程中存在的问题

通过以上的分析和论述可知，目前随着新会计准则的不断推进，我国高校会计制度开始进行了一系列改革，但是在改革过程中依然存在很多问题，主要包括以下几点:

(一)会计核算基础还需要进一步优化。随着高等院校进一步向着市场化的方向发展，因此对于会计核算方面的要求也进一步提高，然而目前高校的会计核算基础还需要进一步优化，主要体现在以下几点:第一，很多高校并没有将一些固定资产和科研经费等等记录高校的当期成本，因此在一定程度上，使得高等院校的会计报表无法真实反映高校的资产和负债等情况，同时也无法进一步发挥高校的会计职能;第二，很多高校的会计并没有对职工应付工资和福利进行管理，没有列出到支出的行列，而是到真正支付员工工作的时期才会真正地进行记录，这样使得高校无法对一些成本进行核算。

(二)高校对于资产的核算方法不科学。目前，很多高校依然存在着资产的核算方法不科学的现象，主要体现在以下几点:第一，高校的一些固定资产都是以资产价值的形式存在的，并没有发生严重的损失和耗费，然而对于很多高校在进行资产统计的过程中，往往是对这些资产进行折旧处理的，所以这种处理方式并不科学;第二，很多高校为了进一步扩展开始进行了很多基础设置的建设工作，然而这些基础设施的建设工作主要是进行独立核算的，并没有出现在高校会计核算的过程中，所以高校在基建固定资产方面的会计核算还存在一定的问题，与高校的实际情况不符。

(三)高校的结余核算与实际不符。目前，很多高校在进行会计统计的过程中，会对财务的结余进行统计和核算，然而通过本文的调查和研究得知，目前很多高校的结余核算与实际并不相符，主要体现在以下几点:第一，在高校的会计核算过程中，很多高等院校都有一些存货或者是暂付款等财产，这些财产虽然在一段时间内并没有真正地被支出，因此应该作为高校年终结余的重要项;第二，高校的员工工资和福利应该是高等院校的资产正常流动，转入学校的基金也存在一定程度上的名不副实，有些甚至为了弥补前几年的差额，故意谎报基金的收益等等。

三、促进我国高校会计制度改革的相关建议

随着新会计准则的推行，目前我国高校会计制度改革的不断实施，很多高校开始对会计制度进行了改革，然而在改革的过程中还存在很多问题，从而影响了我国高校会计制度改革的进程，因此，为了更好地促进我国高校会计制度改革，可以参考以下几点策略:

(一)明确高校财务报告的内容和目标。为了更好地促进我国高校会计制度的改革和发展，需要首先明确我国高校财务报告的内容和目标，作为高校会计制度改革的参考，为此可以做到以下几点:第一，随着我国高校自主经营的不断发展，高校财务报告中的内容也越来越多，因此为了更好地促进我国高校会计制度的改革，需要进一步明确高校财务报告中的内容，这样才能使得高校会计制度有着更加明确的改革方向;第二，高校财务报告的目标，不仅仅需要对过去高校的财务情况进行展示和整理，而且也是高校管理层进行财务预算的重要参考，因此必须要更加明确高校财务报告的目标，使得我国高校会计制度向着高校财务报告的目标靠拢，才能真正发挥我国高校会计制度改革的效果。

(二)加强会计工作的内部控制。由于高校会计制度对于高校的发展有着至关重要的作用，因此为了更好地促进我国高校会计制度的改革，需要加强会计工作的内部控制，为此需要做到以下几点:第一，建立健全高校会计工作的内部控制机制，使得高校的领导阶层可以逐渐认识到高校会计工作内部控制的重要性，进一步建立高校的内部控制机制，才能更好地促进我国高校会计制度的改革和发展;第二，建设和执行高校会计工作的内部控制，应该特别注意会计工作的风险控制，从而能够尽早地预防和控制风险，及时地识别风险和规避风险，进而能够更好地促进我国高校会计制度的改革和完善。

(三)使得高校会计制度能够合理反映高校的各项费用。随着我国高校进行自主招生之后，高校的支出和收入的种类在不断地增加，所以，必须要对高校的各项收入和支出进行及时地统计，使得高校会计制度能够及时地反映高校的各项费用，为此可以做到以下几点:第一，要对目前高校的主要支出和收入种类做好统计，这样能够在进行会计统计的过程中，及时地发现是否有遗漏的项，能够进一步促进我国高校会计制度的顺利开展;第二，要使得高校的会计制度具有一定的复核机制，对于高校会计制度中的各项统计进行复核，防止遗漏或者是重复统计的现象发生，从而能够更好地促进我国高校会计制度的改革和发展。

(四)完善高校会计制度改革的实施细则。对于我国高校会计制度的改革工作来说，为了更好地促进改革的进度和发展，必须要尽快出台我国高校会计制度改革的实施细则，才能更好地指导高校会计制度的改革工作，为此可以做到以下几点:第一，借鉴其他高校的成功改革经验，目前我国的很多高校对会计制度进行了相应的改革，其中有很多高校都取得了良好的效果，因此可以借鉴这些高校的成功改革经验，从而更好地指导高校会计制度的改革工作;第二，在对我国高校会计制度进行改革的过程中，需要对高校的现状进行充分地了解，从而能够制定符合高校自身特色的改革策略;并且在实施过程中要遵循循序渐进的准则。综上所述，新会计准则提出，使得我国高校的会计制度能够加入国际会计制度的主流趋势，对于我国高校会计制度有一定的指导意义。所以，本文通过简要介绍目前我国高校会计制度改革的背景，进而总结了目前我国高校会计制度的不足，最后提出了促进我国高校会计制度改革的重要措施。

【参考文献】

［1］雷小凤．修正的权责发生制下高校财务报表变化研究［J］．财经界(学术版)，2010(12)

［2］龙素英，杨少勇．高校会计制度改革研究［J］．中国集体经济，2010(34)

［3］苏佳萍，刘海燕，刘佳．浅析我国高校内部会计控制制度的完善［J］．绿色财会，2010(10)

作者：王湛深 单位：辽宁建筑职业学院

第三篇：新旧高校会计制度对比实践

摘要：在我国教育改革日益深化发展的背景下，高校会计制度也相应地进行了改革创新。本文主要从会计基础、会计科目及会计财务管理三个层面，对新旧高校会计制度进行了比较，并在此基础上，进一步探讨了高校有效实施新会计制度的建议。

关键词：高校；会计制度；财务管理

当前我国社会政治、经济、教育等各领域的改革不断深化发展，并取得了卓越的成效。在教育领域，新的高校会计制度《高等学校会计制度》已经在2014年开始正式实施。与1988年开始施行的旧高校会计制度相比，新高校会计制度采用权责发生制，这种新型的会计制度改变了以往会计制度中收付实现制的不足，不仅提高了会计管理工作的效能，也更加符合时展需求。通过比较分析新旧两种高校会计制度，可以使高校快速适应新会计制度的管理机制，进一步贯彻落实改革落地机制，有效提升运用新高校会计制度的能力与水平。

一、新旧高校会计制度的比较

(一)会计基础方面比较

旧高校会计制度采用收付实现制度来进行财务管理，而新高校会计制度则采用权责实现制。具体来说，权责发生制就是指依据实际业务处理的现金责任及获取现金权利的标准，明确当期收支费用及债务、债权。在高校财务管理中，权责实现制主要体现在如下几个方面：一是对于有负债的项目来说，其应付账款主要是用来对项目未支付或应支付的账款进行审核计算；二是累计折旧纳入到固定资产审核中，根据相应的要求，每期都需要进行折旧核算；三是明确了应收账务的审核计算范围，本期收入款项全部纳入本期收入账款，经营业务类、学费及科研等收入和未收账款等，如果收到账款，则全部列入当期审核计算中；如果没有收到账款，则不进行记账。

(二)会计科目方面的比较

在会计科目上，新高校会计制度明确了会计科目的应用领域，并对收入、净资产、负债和资产等内容进行了具体化。同时，还根据高校事业单位性质而增设了预算收支等项目。与旧高校会计制度相比较，新高校会计制度的改变主要体现在如下几个方面：一是以负债确定的方式来计算负债类项目的长期借款，高校教职工的报酬采用应付职工薪水的项目来进行支付，国家非税收性收入采用应缴纳非税收性项目来支付；二是在资产类项目方面，根据新会计制度权重发生制的实施所需，增设了累积折旧摊销及固定资产清除等科目。定期审核高校资产，对外资本投入要采取长期性股权资本投入方式；三是在费用类项目方面，根据高校实际工作所需，增设了教学费用支出、科研项目费用支出及其他形式的费用支出等；四是在净资产类项目方面，为了更好地反映高校当期的盈余情况，新增了本期及累计盈余项目；五是在收入类项目方面，取消了教育事业收入及经营类项目收入等，新增了财政及基建拨款与财政在高校教育收入的返还和调剂收入等项目。

(三)财务报告方面的比较

新高校会计制度遵循的是新的会计基础，因此，在财务报告中，新增了资金流通程度情况统计及基建资金管理项目。同时，还将学校预算情况纳入高校财务报表中。独立核算的部门资金信息也被纳入到财务报告中。资金流通程度情况统计，能够清晰、准确地反映高校年度现金收支情况，有利于防止腐败问题出现。新制度要求高校应当加大对当前会计政策、重大会计评估说明等公开力度，从而提升会计工作水平，实现高效的财务管理。

二、提高高校有效运用新高校会计制度能力的建议

(一)加强高校财务人员对新会计制度的培训与学习

为了确保新高校会计制度得到良好的践行，需要加强对高校财务管理人员的培训，使其能充分理解并掌握新高校会计制度的内容及要求，以尽快缩短财务管理人员财务意识与工作内容、方式的转变时间，提高其财务管理能力与职业素养。在旧高校会计制度下，财务管理人员工作内容简单，工作重点是财务核算，而对于财务管理则没有给予相应的重视。新高校会计制度下，财务有效管理及经营成本则成为工作的重点。在进行培训时，要从新增的会计基础、科目及报告内容开始，循序渐进地进行学习，比较新旧制度的差别，从而更好地深入把握新制度的方法与要求。新高校会计制度明确规定了债务及利息项目，提高了高校财务风险应对能力，高校财务管理人员只有及时转变观念，创新工作方法，才能不断提升财务管理水平与效率。

(二)提高高校管理层对财务管理的重视程度

高校管理层对于新高校会计制度的重视，是确保新高校会计制度顺利实施的重要保障，也是提高新制度效能的关键。高校管理层应重视和强化财务管理，督促新制度快速、全面地贯彻和落实，以降低中间管理成本，优化高校资源配置。只有加强高校领导的重视程度，各部门才能进行积极配合、协同合作，最终提升学校的整体教育和管理水平。

(三)完善高校内部财务核算工作

高校要优化调整不同的财务项目，建立起科学、全面、准确的账目档案。进一步完善固定资产折旧工作及部分无形资产的摊销工作。为了配合新高校会计制度实施，提高高校财务信息的准确度，高校要根据实际情况，尽快出台新的财务管理制度及成本审核计算方法，编制内部财务核算制度，以加强日常财务管理和财务核算。另外，在编制财务管理核算制度时，要注重核算方法的可操作性与标准统一性，以提高财务管理核算制度在各高校的通用性。

(四)强化预算管理及日常财务管理

高校财务预算能够反映高校财务工作水平与质量，实现资金利用率最大化。因此，高校需要依据实际情况，建立起完善的内部财务预算制度。新高校会计制度更加注重高校运营成本及效益，并将办学效果新增到财务预算考核中，以对高校办学、运营成本及效益进行实时核算。同时，在做好财务预算管理时，高校也要重视日常财务管理，以便为准确进行财务核算提供依据。会计人员在日常工作中，要做好全面、准确的统计分析，及时更新账目，使学校的财务核算工作更加科学、可靠。

三、结语

综上所述，新高校会计制度与旧高校会计制度相比，有了很大的变革。会计制度的权责实现制，也有助于提升高校内部财务管理工作效能。高校管理层必须要重视新会计制度的培训和实施，大程度地发挥出新高校会计制度的有效性，从而优化高校财务管理效益和资金利用效率。

参考文献：

[1]陈德英.新旧高等学校会计制度异同解读[J].财经界(学术版),2014,10:139-140.

[2]余姝纬,袁萍.新旧高校会计制度的对比分析及实施建议[J].价值工程,2015,26:34-35.

作者：刘晶淼 单位：辽宁省锦州市现代服务学校

第四篇：新高校会计制度对高校财务管理的影响

摘要：随着我国高校的高速发展，其财务管理问题显得越来越重要，原有的高校会计制度已经越来越不适应高校财务管理的需求，因此近年来国家对其进行了一系列的修正。新高校会计制度的修正和实施对于高校财务管理具有很大的积极影响，高校也应该在此基础上加强财务管理，以充分促进高校的健康长期发展。

关键词：新高校会计制度；财务管理；影响探析

高校会计制度是保证高校财务管理等各项工作顺利实施的重要基础和保证，高校会计制度的变化必然引起高校财务管理工作的改变。近年来随着我国高等教育体制改革进程的不断加快，传统的会计制度已经难以发挥其在高校财务管理工作中的作用。因此国家在2009年、2010年、2013年等对高校会计制度进行了相应的修正，以有效解决目前高校财务管理工作中存在的问题，因此高校必须要在此基础上实现财务管理工作的创新。

1.新高校会计制度对高校财务管理的积极影响

1.1提高了高校会计制度的执行力度

近年来，我国对公共财政体制进行了大量的改革，很多内容都涉及高校财务管理工作，但是原有的会计制度与很多改革的内容还存在很多的不和谐之处，使得高校财务管理工作难以顺利实施。新高校会计制度在很大程度上适应了公共财政体制的要求，例如，增加了“财政应返还额度”，可以在很大程度上有效核算高校年终应收财政下年返还的资金额度，这能够保证高校财政资金使用的科学性，增强资金的透明度，有助于促进高校会计制度的顺利实施。

1.2能够准确反映高校资产的实际使用情况

长期以来，固定资产在高校总资产中占据较大的比重，但是旧的会计制度难以有效反映这些资产的实际价值，也难以对固定资产的维修预算进行评估，同时也缺乏必要的折旧管理，导致高校的很多固定资产被限制，进而难以有效反映高校资产的真实情况。但是，新会计制度的实施增加了对高校固定资产的折旧管理，要求根据高校的实际情况制定折旧方法和年限，并新增了“累计折旧”、“累计摊销”、“待处理财产损益”等科目。同时，新高校会计制度该规定高校除了图书以及文物等，可采用平均年限法或者预计固定资产的成本等方法来进行折旧处理，这样一来，就提高对高校资产价值核算的准确性，能够有效反映高校资产的真实状况。

1.3拓宽了高校资金的来源

我国高校的经费大多主要来自于国家财政的拨款，随着我国高校规模的不断扩大，财政拨款已经难以满足高校发展的需要，在这一过程中，旧的会计制度已经远远落后于高校的发展速度，一旦高校的偿债能力受到限制，将会随时面临破产的危险。新高校会计制度增加了“结余”、“收入”等科目，使得高校的资金结构变得更加清晰，加强了财务人员对于“收”、“支”、“存”的认识，能够促使高校分开设立独立的财政资金结余、预算外资金结余以及其他明细账户，这在很大程度上提高了高校财务管理的能力。

2.高校财务管理工作的创新策略

2.1创新财务管理的内容

从高校新会计制度的变化中可以看出，其增加了很多新的内容和项目，高校采取工作要想实现创新必须首先要对高校财务管理的内容进行创新。一方面，要创新筹资渠道管理，目前高校的筹资方式已经由依赖国家财政拨款转变为多渠道的筹资方式，因此要按照与时俱进的原则，对资金的筹资管理方式进行创新。另一方面，要创新投资管理方式，要通过科学的管理，保证高校投资的合理性，提高高校资金的使用效益，以降低高校投资的风险。

2.2严格进行高校财务的预算管理工作

在新高校会计制度下，高校必须要转变财务管理工作的重心，预算是新高校会计制度所要求的财务管理的关键工作。所以，高校在进行财务管理的过程中，要加强预算管理。其一，要严格按照国家以及新会计制度下的《预算法》实施预算编制工作；其二，在进行资金支出预算的过程中要适可而止，避免出现过大的赤字预算；其三，高校要加强对预算管理的执行力度，并强化监管，保证财务预算管理工作的顺利实施。

2.3提高财务管理人员的综合素质

新会计制度明确提出要提高高校财务管理人员素质的要求，高校财务人员尤其是管理人员的综合素质有待于进一步提高。在新会计制度下，高校必须要对其财务人员进行集中培训，转变其原有的财务管理观念，甚至要建设专门性的高素质和专业化的财务管理人员队伍，提升高校财务管理工作的效率和有效性。

2.4加强对高校财务管理工作的监督力度

在新会计制度下，高校的财务管理工作效率必须要进行有效提升，要提升财务管理的透明度，才能真正保证新会计制度的顺利实施，高校必须要加强对财务管理工作的监督管理力度，进行财务管理方法和相关制度的创新，保证财务管理工作的有序进行。加强高校对财务管理工作的控制，对于有效整合高校现有的资源和提升高校资金的使用效率具有极大的帮助。

3总结

新高校会计制度的修正对于提高会计制度的执行力度、准确反映高校资产状况、增加高校资金来源等具有十分重要的作用。但是，在高校改革的大背景下，高校的财务管理工作必须要借此机会进行创新，应该从创新财务管理的内容、严格进行预算管理、提高财务人员的综合素质、加强相关监督等方面实现高校财务管理工作的创新。

参考文献：

[1]张岚.新高校会计制度下的高校财务管理研究[J].中国总会计师,2014(12)

[2]罗杰思.新时期高校财务管理风险与会计制度改革研究[J].现代营销(学苑版),2015(09)

作者：李美辉 单位：江南大学

第五篇：新会计制度下高校会计核算研究

【摘要】随着公共财政体制改革的深入，财政部于2014年1月1日起正式施行《高等学校会计制度》，其重要变化之一是在高校的部分经济业务或者事项的会计核算中引入权责发生制。本文对比新旧会计制度下高校会计核算方法的差异，分析了权责发生制在我国高校核算中的应用情况，提出了扩大高校会计权责发生制改革的具体措施，并提出保障改革顺利进行的建议。

【关键词】高校新会计制度；权责发生制；会计核算

一、引言

近年来，随我国各项财政改革持续推进以及高校管理体制改革不断深化，我国高等学校的内外部环境发生深刻的变化，相应地引起高校会计核算方法的调整。财政部于2011年9月的《会计改革与发展“十二五”规划纲要》中指出，“建立健全以满足政府财务管理和财务信息需求为目标，以权责发生制为基础，包括基本准则、若干具体准则和应用指南在内的政府会计准则体系，不断提高公共财政管理科学化精细化水平。”财政部自2009年就《高等学校会计制度（征求意见稿）》，经过多次修改，2013年12月30日印发修订的《高等学校会计制度》（财会［2013］30号），于2014年1月1日起正式施行。新制度扩大了权责发生制在高校会计核算中的应用范围，使得会计信息得到更全面、合理的反映。因此，根据新制度执行情况，有利于提升高校财务管理水平和会计信息质量，加强高校资金的科学管理。

二、新高等学校会计制度会计核算的变化

2009年的《征求意见稿》提出“高等学校会计采用修正的权责发生制基础”，对收付实现制为基础的高等学校会计制度开始改革。2010年9月的《征求意见稿》中，提出“高等学校会计采用权责发生制基础”。2012年12月，财政部新修订的《高等学校财务制度》（财教[2012]488号）提出高校要履行受托责任的会计目标和实行内部成本费用管理，促进了权责发生制改革的需求。2014年1月1日起施行的新制度扩大了权责发生制在高校会计核算中的应用范围，要求“部分经济业务或者事项的核算应当采用权责发生制”，在事业支出的分类、会计科目体系、固定资产折旧和无形资产摊销、财务报表结构等方面体现出权责发生制变革。根据新制度执行情况，适时进一步扩大权责发生制改革，对于提升高校会计信息质量和财务管理水平、强化高校资金的科学化和精细化管理、促进高校健康可持续发展将发挥积极作用。新会计制度不再要求预算会计纳入财务会计的核算业务中。同时，对会计科目和报表提出更高的要求。

三、权责发生制在我国高等学校会计核算中的应用

在美国，要求高校会计信息采取权责发生制原则，美国政府会计准则委员会（GASB）第35号准则还要求公立高等院校采用权责发生制或者修正的权责发生制，私立高等院校遵从财务会计准则委员会（FASB）规定，其收入和费用都应按照完全的权责发生制基础确认。英国的政府会计采用完全的权责发生制确认基础。其他国家如奥地利、德国、爱尔兰等国家的政府会计和报告系统中保留了完全的收付实现制基础，但其受国际政府会计权责发生制改革趋势和国内改革压力的影响也越来越大。目前我国存在两种主要的会计基础：第一，收付实现制基础，其会计确认时点是会计期间现金的收支时点；第二，权责发生制基础，其会计确认时点是会计期间权利形成和义务发生的时点。在会计实务中会对这两种会计基础进行修正，形成完全收付实现制、修正的收付实现制、完全权责发生制和修正的权责发生制四种会计确认基础。

四、推进我国高等学校会计核算的措施

随财政改革推进，我国高校已经实现对部分经济业务和事项的核算采用权责发生制确认计量的基础上，高校会计还亟需进行进一步改革，财务会计核算运用全面的权责发生制是高等学校会计改革的长远目标。

1、完善资产负债类会计科目

为扩大权责发生制在高学校会计中应用的广度与深度，需进一步完善新高等学校会计制度中规定的资产和负债类会计科目。

（1）资产类科目

新高校计制度将对外投资按期限分为短期投资和长期投资，“长期投资”下设“长期股权投资”和“长期债券投资”两个明细科目，但对股利和利息的核算仍以收付实现制为基础。股利和利息一般都会滞后，为真实反映会计核算信息，应增设“应收股利”、“应收利息”科目，在会计期末确认已宣告发放但未收到的股利和计提当期应收未收的利息。我国高校固定资产和无形资产按历史成本计价，未考虑技术的进步带来的资产减值的风险，应增设“资产减值准备”等科目，每年期末进行资产减值测试，对减值部分进行确认和计量。

（2）负债类科目

在权责发生制下，对于费用的确认主要体现在对于贷款利息的处理上。来自金融机构的贷款已经成为高校资金来源的重要组成部分，设置“应付利息”科目来核算当期应付的借款利息，有利于反映高校的真实负债水平。同时新会计制度要求对用于在建工程的借款利息进行资本化处理，计提应付利息也可以更准确的反映高校的资产。

（3）收入类科目

收入确认时点是区分权责发生制和收付实现制的重要标志之一，明确各种类型收入的确认时点。对没有限制用途的财政补助收入，按照银行转来的单据中的金额直接确认为收入，指定用途的财政补助，设置“递延收益”和“递延资产基金”科目。高校的学费、住宿费等教育事业收入仍以收付实现制为确认基础，按照采用财政专户返还方式管理。新高等学校会计制度对高校科研收入的确认仍以收付实现制为基础，对于有限制用途的科研经费，应当增设新的会计科目单独核算，对于利息、捐赠等应当以权责发生制为确认基础。

2、成本费用的归集和核算

成本费用的归集是加强资产管理的重要内容，也是权责发生制的重要体现之一，新制度增设了“成本费用管理”内容，在保留支出管理的同时引入了成本费用管理。高校应当建立成本核算制度，对不同类型的支出严格按照制度进行归集和核算。

（1）成本核算

新制度中要求高校开展教育总成本和生均成本及科研成本核算工作。教育成本以学生作为成本核算对象，按照学院、专业或者学历分类，在成本费用之间，各成本之间要求正确划分，直接费用按照高校教育成本核算直接归集，间接费用需要按照一定的标准进行分配后再按照成本核算对象进行归集。通过以上步骤进行成本归集后可以得出核算期内高校教育总成本，进而得出生均成本。科研成本以各科研项目为成本核算对象，按照明确的成本制度合理归集各科研项目的成本，当期完工的项目立即结转项目成本；跨年度完工的项目在会计期末按完工百分比法结转项目成本，同时按照配比原则确认科研项目收入。

（2）费用分类归集

新制度按用途将费用分为五类，即教育费用、科研费用、管理费用、离退休费用和其他费用。“教育费用”用于归集高等学校在各项教育活动中发生的费用。“科研费用”用于归集高等学校开展各项科研及其辅助活动中发生的费用，该费用应细化、及时合理归集。当期完工的项目立即结转项目成本；跨年度完工的项目在会计期末按完工百分比法结转项目成本，同时按照配比原则确认科研项目收入。“管理费用”用于归集新高等学校会计制度中的“行政管理支出”，同时高等学校统一负担的印花税、房产税、车船使用税以及工会经费、诉讼费等也一并在“管理费用”中核算。“离退休费用”用于归集离退休人员的各项费用，这样能够更客观真实地反映高校的各项费用。“其他费用”用于归集高等学校除上述费用之外的其他各项费用。主要包括：上缴上级支出、对附属单位的补助、财务费用和捐赠支出等。在费用归集过程中，如果可以直接归类，则按照实际发生的各项费用归集，不能直接归集的，制定标准进行合理分摊。

3、完善财务报告体系

收付实现制基础下的高等学校会计报表，在格式和内容上都无法满足高校发展的要求和利益相关者的需求。新高等学校会计制度对原资产负债表、收入支出表的结构进行一定调整，增加财政补助收入支出表和会计报表附注。但权责发生制基础下的高等学校会计应该对财务报告的格式和内容上进一步改进，以更清晰全面地反映报高校的会计信息。

（1）增加资产负债表列示项目

对于资产负债表，在调整会计科目的基础上，合理地调整各项目的名称，同时相应地调整报表中各项目下的核算内容，确保正确反映高校的财务状况。

（2）调整收入支出表结构

对于收入支出表，应当能及时准确地反映高校业务管理活动，新会计制度要求编制的收入支出表在收入类别中将“教育事业收入”和“科研事业收入”直接列示在“事业收入”项目下，而在支出类别中将“教育事业支出”和“科研事业支出”各自拆分为两个部分，其缺点是无法清晰地显示高等学校当期教育和科研业务活动结果。应当将支出项目先按业务性质分类，再在每类业务的支出下按资金性质分为“财政补助支出”和“非财政补助支出”列示。

（3）新增现金流量表

现金流量表更好地反映资金进行自身使用和调配，对于利益相关者而言，有利于评价高校的短期偿债能力。

（4）扩充财务报表附注内容

财务报表附注是对会计的报表及主要项目所作的解释说明，高等学校的财务报表附注应披露高校基本信息、发展战略、会计变更、会计差错更正的说明、其他重要的财务信息和非财务信息情况以及财务会计与预算会计两种口径下的核算差异等。

五、结语

新制度的实施对完善高校严格预算管理、加强会计核算和监督具有十分重要的意义。在会计核算上应采取权责发生制，采取计提摊销的方式核算价值转移，扩大减值的计提范围，调整会计报表格式和内容，增设附注报表与表外披露，以满足不同的需求。

【参考文献】

[1]林惠云：新高校会计制度改革将对财务管理产生的影响及控制策略[J].商，2012（16）.

[2]庄乃谐：高等学校会计制度缺陷及征求意见稿初探[J].中国商界（下半月），2010（6）.

[3]王娟、于会权：浅谈完善高校会计核算之对策[J].无锡商业职业技术学院学报，2009（3）.

[4]王江：论高校固定资产折旧政策亟待执行[J].现代经济信息，2009（12）.

作者：邱茜 单位：江西机电职业技术学院

第六篇：新会计制度下对高校资产管理与财务管理分析

摘要：随着我国高等教育事业的迅猛发展，高校规模日益庞大，组织层次越来越多，各个部门业务的开展对物质条件的要求也越来越高，而这些更多的是体现在固定资产的数量大幅上升，固定资产的价值也达到了前所未有的规模。《高等学校会计制度》对高校固定资产管理和财务管理提出了新的要求。如何管理好高校的固定资产，切实做到防止资产流失，对资产物尽其用，达到预期的使用效果，提高资产的使用效率是值得深入思考的问题。

关键词：新会计制度；高校固定资产；财务管理

1新会计制度对固定资产的相关调整

以某高校为例，从2005年年初至2014年年底，固定资产（含土地、建筑物）增长了171%，而处置的资产仅仅占到16.4%，资产净增幅达到了154.6%，由于不计提折旧，学校固定资产账面价值只增不减，这样不利于高校教育成本的计量。对此，教育部于2014年《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》（教财【2012】6号），以及在同年开始执行的新《高等学校会计制度》等，都对高校固定资产做出了不少调整。首先，固定资产的定义发生了变化，从原先的500元单价提高到1000元，由于固定资产单位价值的上升，从而缩小了固定资产的范围。其次，固定资产的类别重新划分为6大类房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物，分类更为细致。变化中对资产及财务管理影响最大的一点，就是高校需要合理确定固定资产的使用年限，对资产计提折旧，其中，文物、陈列品、图书、档案、动植物和以名义金额计量的固定资产不列入折旧计提范围。这些变化，对高校资产管理与财务管理的衔接，全校范围的资产清理提出了新的难题。

2高校资产管理和财务管理的关系与现状

高校的财务管理是多方面的，包括预算、收入、支出、决算、资产和档案管理，所以资产管理是财务管理的一部分。但在实际工作中，资产与财务是分别由不同部门管理的。资产部门对资产的管理侧重于对资产实物的管理，包括资产的入库验收、日常保管与维修、定期资产清查和报废处置等相关工作，而财务部门对资产的管理主要是资产的预算和价值方面。目前，高校固定资产管理的现状主要存在两方面的问题。

2.1高校固定资产管理模式分析

高校固定资产管理模式，主要还是以“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的账物分管为原则的分类归口管理模式。这种传统的模式存在一定的问题。

2.1.1预算与实际脱轨

由于账物分管，高校教师在购置资产时，往往只考虑了自己项目经费的预算，而没有考虑到学校层面的整体规划，使得师生易于盲目追求高价格、高档次、高标准的资产，同时，不同项目组之间也易于重复购置相同资产，导致资源浪费。

2.1.2账实不符

首先，涉及到资产的归口管理部门就包括资产、后勤、图书馆、博物馆等，账务处理又关系到财务，这些部门间缺乏沟通与衔接，使得职能管理与专业管理脱节，导致固定资产管理出现了无序状态。特别是捐赠的资产，由于并没有使用经费购置，这类资产在财务的账面上并没有反应出来，所以，在归口部门也无法估值计入数据库，导致财务、资产账面均未能如实地反应这一笔资产。其次，由于资产管理部门与财务部门对资产的分类并不一致，资产分为16大类，而财务则分为6大类，相关类别之间的对应关系并没有一个准确的定义，有时两者的数据会有差异，只能主动发现问题，手动调整双方账面的数据，这对两个部门的对账工作带来了很大的困难。再次，由于财务部门仅仅只对办理完入库手续的资产进行账务处理，而在入库环节是由资产归口部门负责，部门之间互不沟通与参与，部分大型仪器的重要零件更换按照材料入库，而不是资产，导致固定资产的总体价值被低估。

2.2新会计制度的影响

2.2.1资产清查困难

由于新会计制度提高了资产的价值标准，并要求资产需要计提折旧，资产清查成为高校目前的重要难题。首先，后勤的资产由后勤财务在负责，他们普遍采用的是金蝶软件（企业会计软件），对每一项报销的资产都有计提折旧，但同时后勤资产又属于学校资产，所以同时在学校资产数据库也有备份，但是学校数据库中的资产是没有计提折旧的。那么在资产清查中，就要先将这一类资产从学校总资产中分离出来，分别计算折旧。但资产系统与财务系统并没有对接，相关数据无法取得，这一部分的资产很难清理。所以资产与财务系统的对接就显得尤为重要。其次，由于重新规定了资产范围，资产部门和财务部门需要一起将不属于新标准范围的资产找出并列入低值易耗品范围进行管理。资产部门与财务部门需要紧密配合，协同工作，保证财务账面中固定基金的数字与资产部门学校数据库的资产数据完全一致，这样对后期资产折旧的计提才能保证账实相符。

2.2.2对新形态资产的管理

在新会计制度下，由于对资产计提折旧，有些资产在计提完折旧之后，依然还可以继续使用，这类资产在账面上已无法反应出应有的价值，如何防止国有资产流失，提高资产的使用效率，管理好这一类的资产，成为了高校资产管理中的新问题。

2.2.3入账时间不一致

高校现有的资产报销手续，一般都是先到资产部门办理登记入库之后，再去财务部门办理报销手续，二者分开办理导致入账时间存在差异，有的可能达到数月或者一年以上。同时，在财务办理报销手续之后，为确保资产的财务信息准确，财务人员一般是在资金结算部门完成结算之后再确认资产，所以在资产数据库中的确认时间也不能做到完全及时。新会计制度需要高校“当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧……”,所以资产库中数据和财务账面数据如果入账时间不一致，将导致计提的折旧并不能准确的反应高校成本信息。

3高校资产管理与财务管理相结合

随着高校信息化建设的不断发展，资产管理和财务管理工作的信息化与规范化建设也必不可少。资产管理与财务管理有着密不可分的联系，这使得二者必须建立更深层次的合作联系，从而让高校资产管理无论是在资产层面还是财务层面都更加规范化、科学化。

3.1资产管理与财务管理相配合

资产部门与财务部门在日常的工作中需要紧密配合。在资产清查方面，相关部门应通力合作，通过清查，及时发现问题，掌握资产盘盈、盘亏情况，并按照相关程序分别进行处理：有物无账的，要重新补录；有账无物的，要确保责任到人，根据不同的情况补充相应的手续。后勤资产方面，资产部门最好在数据库中单独建立一个部分，与后勤财务系统对接，将后勤财务相关的资产数据和折旧数据直接反应到学校的资产数据库中，做到实时对接，这样也方便资产清查。对于新形态资产（已提完折旧的资产）的管理方面，财务部门在月末对资产计提折旧之后，应该将相应信息反馈到资产数据库中，及时反映出已提完折旧的资产，资产部门再与相关的资产使用部门相配合，做好登记备查工作。

3.2优化资产管理流程，资产财务部门相互关联

财务部门应该参与到资产流程的管理中，而不能仅仅只是资产流程的一个环节。在资产入库的时候，不仅需要考虑该件物品能否单独使用，同时还要考虑到财务对资产的定义。对于大金额的资产配件维修或者更换，应该将数据录入到资产原值中去。同时，资产部门也应该参与到资产的报销环节中。为了避免资产在入库和报销环节间隔时间过久，导致资产、财务数据库数据不一致，在财务报销环节应该设置资产入库人员，做到及时入库，及时报账。

3.3建立资产与财务数据库的对接

资产系统与财务系统的对接能从根本上解决很多问题。首先，在进行资产购置预算申请的时候，能从全校层面进行预算控制，在全校范围内查询相关用途资产，对于同类别或相同资产的购置需要更为严格的审批手续。其次，将资产数据库中的16大类与财务部门的6大类一一对应，方便资产部门与财务部门的对账工作，做到账实相符。最后，资产数据与财务数据的共享，能够解决入账时间不一致的问题，财务部门在进行账务处理之后，数据能够直接地反馈到资产数据库，对于之后资产的折旧计提有很大帮助。

参考文献：

[1]李霞.高校固定资产管理与财务管理相结合[J].实验技术与管理，2012，29（10）：217-219.

[2]王雪飞.高校固定资产财务核算管理的探索———基于《高等学校会计制度》视角[J].青岛职业技术学院学报，2014，27（6）：28-30.

作者：沈玥骞 刘锐军 殷茵 单位：中国地质大学

第七篇：新会计制度下高校基建会计科目规范研究

【摘要】随着我国高校会计核算一系列制度的出台，高校的基建财务账要并入学校事业账，在这样的背景下，规范和完善基建会计科目核算工作就显得尤为重要。本文分析了高校基建会计核算的内容和其特殊性，并提出会计科目核算中应注意的事项，为高校事业单位会计信息的完整性提供规范的参考依据。

【关键词】高校；基建会计；会计科目；核算

一、基建会计核算主要内容

基建会计以建设项目为会计核算主体，其会计核算内容主要是项目的资金来源和资金运用。高校的基建资金来源主要通过“基建拨款”、“基建借款”、“应付工程款”、“其他应付款”等会计科目核算。资金运用主要通过“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”、“预付备料款”“其他应收款”、“现金”、“银行存款”等会计科目核算。

二、基建会计的特殊性

基建会计与学校的事业会计相比有其特殊性：

（1）会计主体特殊性。事业单位会计主体一般为法人单位，而基建会计的会计主体则是一个独立会计核算的建设项目，反映和监督投资建设项目的资金来源、运用和形成项目资产情况。而这个建设项目资金所形成的资产正是学校法人单位资产的全部资产。

（2）会计分期的特殊性。学校事业单位的会计分期一般以一个会计年度为会计分期，是以时间作为分期标准的；基建会计分期则以一个投资项目的竣工期限为会计分期，以项目的空间作为分期标准，对于总体规划，分期投资的项目，可以按分期投资项目作为一个会计分期处理。

（3）会计等式的特殊性。学校事业单位会计的基本等式为“资产=负债+净资产”、“收入-费用=结余”，反映的是一个事业单位经费收支和财务状况。基建会计基本等式为“资金来源=资金占用”，或“资金来源-资金占用=资金结余”。前者反映项目资金从哪里取得，形成哪些资产或资金分布在哪些空间里，处于怎样的状态；后者反映项目所取得资金和使用情况，即筹集了多少资金，已经使用了多少，还剩下多少可用资金。

三、新会计制度下基建会计科目核算应注意的问题

2013年财政部新修订的《事业单位会计制度》，要求事业单位对于基建投资，在按照基建会计核算规定单独建账、单独核算的同时，将基建账相关数据至少按月并入单位会计“大账”，但新会计制度对高校“根据基建账相关科目的发生额按月并账”的具体账务处理未作规定。为了基建账在新旧事业账务中顺利衔接，在基建会计科目的设置和核算方面应规范以下几个“会计科目”的使用范围。

1.在会计处理中规范基建拨款中的自筹拨款

基建会计以基建项目为会计核算主体，其会计核算内容主要是项目的资金来源和资金运用，项目资金来源主要在“基建拨款”科目中核算。在日常业务处理环节，对于学校大财务拨付基建项目相应的自筹基建款时，基建账借记“银行存款”，贷记“基建拨款”科目。基建借入的工程款数额，如果当年没有全部实现在建工程支出的，基建会计就实现支出的部分计入“基建拨款-本年自筹资金拨款”科目中，没实现支出的部分在“借入款-基建借款”科目中反映。对于其他业务，基建账按《国有建设单位会计制度》规定进行账务处理。例如，某校2014年在建图书实验楼工程项目，学校大财务拨给基建部门自筹基建资金2200万元，由于城市空气污染、施工管道跑水缓建等原因，2014年末本年完成工程项目支出共计1200万元，基建会计根据上述情况：⑴借入款项时，借记“银行存款”2200万元；贷记“借入款-基建借款”2200万元；⑵实现支出时，借记“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”1200万元，贷记“银行存款”1200万元。⑶实现支出转入本年自筹拨款时，借记“借入款-基建借款”1200万元，贷记“基建拨款-本年自筹拨款”。年末基建报表并入学校财务报表时，基建科目中的“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”、“预付工程款”本期增加数，就能从大账中“在建工程”、“借出款-基建借款”科目中反映出来。

2.规范本年度财政直接支付预算指标数

⑴财政直接支付核算。财政直接支付是指财政国库将建设资金不通过建设单位银行账户，直接支付到施工、物资供应等单位，其特点是基建拨款收入与工程支出同时发生。基建会计根据财政直接支付汇总申请书和有关发票，借记“建筑安装工程投资-建筑工程”、“待摊投资”、“设备投资”、“预付工程款”，贷记“基建拨款-财政直接支付（预算内本年拨款）。例如，某大学财政资金实行国库集中支付制度，预付的工程款不能直接转至基建账，必需直接支付给施工单位。2014年在建图书实验楼工程项目，该项目是发改委部门2014年集中安排的建设项目。2014年7月，发生会计业务，根据施工合同应付给施工Y单位预付款1000万元。基建会计根据y施工企业合同、工程价款结算单、税务发票等资料，到财政支付中心支付工程预付款1000万元，学校通过财政直接支付了Y施工企业工程款1000万元。基建会计根据合同、发票审批单、财政直接支付申请书，借记“预付工程款-y施工企业”1000万元，贷记“基建拨款-本年预算拨款”1000万元。

⑵财政授权支付核算。财政授权支付是对未纳入直接支付的购买支出、零星支出，有建设单位在财政授权支付额度到账通知书所确定的支用额度内，开具《财政授权支付凭证》送交银行，通过建设单位零余额账户支付。借记“零余额账户用款额度”，贷记“基建拨款-财政授权支付”。例如：2014年11月28日，某高校图书实验楼工程项目收到银行转来的12月份《财政授权支付额度到账通知书》，额度为10万元，基建会计借记“零余额账户用款额度-预算内资金用款额度”10万元，贷记“基建拨款-财政授权支付（预算内拨款）”10万元。

3.规范基建借款科目核算

高校的基建借款是指基建部门为完成投资项目的建设任务，按建设资金的筹措计划，向商业银行或其他金融机构借入的投资借款。该科目是资金来源类科目，收到的借款或按规定应付建设期的借款利息核算方法如下：⑴收到借款时，借记“银行存款”科目，贷记“基建借款”科目。⑵支付建设期借款利息，借记“待摊投资-借款利息”科目，贷记“基建借款”；项目投产后利息，借记“基建投资借款”，贷记“基建借款”科目。⑶归还借款本息时，借记“基建借款”科目，贷记“银行存款”。⑷对于豁免基建借款，实际是一种捐赠业务，需区分公益性和经营性建设项目性质进行会计处理：政府行为的，借记“基建借款”科目，贷记“基建拨款”科目；经营性建设项目，借记“基建借款”科目，贷记“项目资本公积”科目。

4.规范待摊投资科目的核算

待摊投资的核算主要是归集不能直接计入单项工程价值的各项投资，在分配到交付使用的各项资产价值中时，要注意待摊投资明细科目的核算。基建会计一定要根据高校会计核算与管理的要求设立，也可以参照《待摊投资明细表》的项目设置，高校一般应设置“建设单位管理费”、“勘察设计费”、“工程质量检测费”、“招标监理费”、“其他待摊投资”等科目。除了“建设单位管理费”科目有特殊管理要求外，其他待摊投资明细科目则根据项目的实际情况核算。为了进一步加强对建设单位管理费用的管理，财政部颁发的《基本建设财务管理规定》专门作了规定。高校基建制度参照管理办法的要求，基建会计做账时应注意：（1）业务招待费支出不得超过建设单位管理费总额的10%，高校基建要比照建设单位管理总额控制数费率表控制学校业务招待费的支出。（2）施工现场津贴标准比照当地财政部门制定的差旅费标准执行，也可以根据高校自己的实际情况制定的标准执行。（3）建设单位的管理费要按规定的标准和摊销方式核算，财务审核要严把工程质量关，强化监督和管理基建工程造价核算，避免造成项目资金的浪费。（4）学校基建各种管理费用的支出，基建会计借记“待摊费用-建设单位管理费”，贷记“银行存款”、“现金”“应付工资”等科目。(5)在工程竣工交付使用时，高校基建会计要按照交付资产和在建工程的比例进行分摊，借记“交付资产”等科目，贷记“待摊投资-建设单位管理费”。

主要参考文献

1.黄平.高校基建会计核算若干问题探讨.和田师范专科学校学报.2009（4）

2.李祥艳.新会计制度下高校基建核算思考.财务月刊.2014（13）

3.陶书良.浅析高校事业会计与基建会计核算.经济师.2011（11）

4.齐艾玲，郭维菊.高校基建会计与事业会计并账核算探讨.财会通讯.2010(49)

作者：张春芝 单位：河北医科大学财务处