新会计制度下行政单位财务管理分析

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摘要：近年来随着经济的快速发展，会计制度的革新以及国家相关服务部门对财政监管力度的加大，行政事业单位在财务管理的方式上也不得不进行新的创新。在新会计制度实施后，行政事业单位虽然有积极地执行，取得了一定的成效，但依然存在着很大的问题。本文主要涉及新会计制度下行政事业单位财务管理的目前状况以及对财务管理中出现的问题提出相应的措施。以此创新行政事业单位的财务管理，促进行政事业单位的健康发展。

关键词：新会计制度；行政事业单位；财务管理

新制度的执行，对我国行政事业单位财务管理提出了更严格的要求。为了更好地规范行政事业单位，完成预算收支计划，促进我国行政事业单位的长期发展，必须对财务管理方式进行创新。对于目前行政事业单位财务管理的方式要去其糟粕，取其精华，并根据新会计制度执行、创新管理方式从而加快我国经济建设和现代化进程。

一、行政事业单位财务管理概念与内涵

行政事业单位财务管理是对所进行的预算、分析、控制、决算、考核等一切财务活动的总称。预算资金是行政事业单位财务管理的核心事业，也是行政事业单位进行财务活动的前提和有效依据。行政事业单位财务管理的基本原则就是要执行国家的相关法律、法规。办事方针要坚持勤俭，正确处理资金供给和事业发展的需要，处理好国家、单位和个人的利益关系，统筹社会效益和经济效益。行政事业单位的基本任务就是要保证单位资金的正常运转，如实提交行政单位的预算，建立健全财务管理制度，加强国有资产管理等。

二、行政事业单位财务管理中存在的问题

(一)财务管理理念缺乏

我国行政事业单位服务对象主要是社会，国家的财政补贴是主要的资金来源。行政事业单位没有高度重视资金管理，同时也缺乏对财务管理的理念，这样导致行政事业单位有一定的财务风险。当然，行政事业单位在财务监督处理和资金清算等也存在着风险。

(二)财务管理制度不健全

行政事业单位在财务管理中有资金用途不严格、账目不明确、使用范围设置太广等问题。在财务管理制度中，很多财务工作人员对于往来账目的处理没有严格按照制度规范，这样造成财务账面上有很大部分的假账、坏账。

(三)缺乏财务预测管理

我国行政事业单位的主要资金来源是国家财政补贴，财务的预算在财务管理中占有很重要的位置。但是部分行政单位缺乏对财务预测的管理，没有从实际财务的预算出发，导致资金的预算出现问题。由于缺乏财务预算管理，在实际过程中无法根据实际的内外因素进行改变，这样会使投资项目出现不稳定性。

(四)新旧会计制度衔接不严密

在执行旧会计制度的过程中，很多账目的设置带有随意性，一些事业单位的账目有很多不合规矩的情况，这样账目处理的过程会发生诸多不准确的现象。在新会计制度实行中对以前的账目无法准确的进行处理。有些事业单位对新会计制度执行不彻底，导致新会计制度无法顺利实行。

(五)资金专款专用不到位

很多单位都会有转款专项资金，但是，一些会计工作人员对转款的具体用途和流向不能及时准确的把握，使得资金的有效使用率不高，而且会有浪费的现象。更严重的是导致一些豆腐渣工程的出现和贪污腐败现象的发生。

三、行政事业单位财务管理对策

(一)健全财务管理制度

行政事业单位财务管理工作应该有一套完整科学的制度体系。首先就要加强单位内部监督和控制，保证单位内部能够有序的进行会计工作。其次就是加强审计监督制度，使工作人员能够依法履行职责，保证经济活动的内容真实可靠。

(二)规范会计流程

新会计制度下行政事业单位财务管理，需要严格参照新会计制度流程进行，在财务上要对会计基础进行严格管理。要做到财务管理责任分配到人，对账目的明细要进行清晰记录。对其他账目往来款项应该严格控制在合理范围内，及时将账目的资金往来纳入本年决算。

(三)财务人员各司其职

财政、审计、主管等部门需要做好各自的本职工作，加强对行政事业单位的检查监督，依法对违规行为做出处理。对行政事业单位的检查过程中要有规范的衡量标准和有效的依据。同时也要对会计基础工作进行规范，如发现账目不明确、做假账等问题，一定要按照会计法规从严处罚。

(四)提高财务工作人员的业务能力

进一步对行政事业单位会计人员进行培训，认真贯彻学习新会计制度。要求会计工作人员能够熟练了解和掌握各个环节的规定。当然对会计工作人员也可以采取不定期的培训，不断提高工作人员的业务素质。要对预算执行情况进行动态监督，这样能够加强财务管理的透明度，充分发挥财务公开的监督功能。

(五)引入市场化机制

首先要确定科学合理的资产核算方式，使固定资产的价值能够真实地反映。其次要加强对国有资产的管理，在出租、报废处理等环节设置监督管理机制，在引入市场机制的同时要注意防止国有资产的流失。关键的是需要提高国有资产的有效使用率，逐渐杜绝盲目和重复购置资产的现象。

(六)强化非税收入的管理

财务管理工作人员要充分利用自身的优势，对账目情况、项目实施情况要进行监督，使每一笔资金的都能得到合理必要的使用，对于审查的有关结果也要向上级领导及时汇报，从而杜绝贪污腐败的现象出现。

四、施行新会计制度对行政事业单位财务管理的影响

在新会计制度施行后，行政事业单位在财务管理上建立了科学的管理理念，规范了对财务管理的监督控制，增强了财务管理控制的严谨性。同时也不断提高了行政执法人员和业务人员的水平，逐渐完善了预算的管理系统，明确了财政资金的使用用途，提高了利用率。与此同时也就提升了行政事业单位的控制管理水平。

(一)转变了会计主体

在新会计制度的施行下，让会计主体发生了翻天覆地的变化，并且作为会计预算进行推广。施行新会计制度加强了财务部门的监督管理水平和能力，提高了财务资金的利用率，财务的账目也一目了然。加强对资金的管理，能够真实反映财务资金的流动情况，并且能对资金进行统筹运用。

(二)改变了资金的管理办法

在新会计制度施行后，行政事业单位在资金的预算决算和管理上都发生了变化，而且弥补了旧会计制度的不足之处。而且会根据行政事业单位自身发展对资金进行严格的支出和控制，以防账目不清。

(三)会计记账方式发生了变化

新会计制度为行政事业单位财务管理提供了准确全面的自己信息，促使会计方式也发生了改变，不断完善了就会计制度。使行政事业单位真正满足了社会发展的需求，更加明确了会计与行政事业单位的关系，从而使得行政事业单位的资金得到了有效的利用。

(四)促进了会计要素的改变

行政事业单位财务部门在财务管理方式上吸取了旧会计制度的优点，同时与新会计制度相结合把财务管理分为了四类，分别是：收入、资产、负债、净资产。行政事业单位管理水平的不断提高，对财务中出现的问题都有了很好的解决，而且促进了行政事业单位核算水平的提高。

五、结束语

当今世界经济快速发展，行政事业单位也在不断创新和改革，财务管理制度也在不断创新。为了满足社会的发展需求，我国行政事业单位也在越来越规范的运用新会计制度。但是行政事业单位财务管理内部依然有很多隐藏的问题亟待解决。新会计制度在诸多方面都对行政事业单位的财务管理起到了推动作用，在预算决算，记账方式，财务人员素质上都有很积极的作用，大大提高了财务管理部门的效率。同时对我国经济的发展也有巨大的推动作用。

参考文献：

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[5]侯志刚.浅谈新会计制度下行政事业单位财务管理[J].财经界(学术版),2015,12.

作者：陈黎笋 单位：浙江省温州市苍南县农业局