事业单位新会计制度创新及应用

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摘要：随着社会经济的飞速发展，事业单位的原有会计制度已经不能满足发展的需求。新时代下经济的发展要求会计制度不断革新，而且事业单位在社会组织上起着重要的作用。因此，内部的业务活动和财务管理要求更为严格，创新会计新制度是事业单位的大势所趋。

关键词：事业单位；新会计制度；财务管理

一、我国事业单位会计制度发展的特征和现状

1.事业单位会计制度的特征

在国外事业性单位称为非营利性的组织单位，而在我国事业单位是一种独特的叫法。国外非营利性组织包括宗教组织、慈善机构和卫生健康组织单位等。非营利性组织也就是事业单位，它具有以下特征：（1）事业单位是非营利性的；（2）单位的所有权是属于委托人所共同拥有，个人不得转让或者出售其所属权；（3）事业单位在活动过程中消耗的资源与最后获得的利益不一定成正比，消耗的原材料与成本不一定会获得相应的回报；（4）事业单位的外出活动都是内部人员一起协商表决的，由所有人员共同民主选举产生。事业单位的人员具有不同的背景，来自不同的地区，不一样的生活背景和价值观念以及个人爱好兴趣，在事业单位任职的同时能兼职其它企业职务。

2.事业单位会计制度的现状及解决措施

首先，在当前的经济发展环境下，事业单位的会计制度影响单位活动的稳定开展。就我国的财政制度来看，我国在财政管理方面已经有了巨大的进步，形成了初具规模的管理机制。另外，事业单位会计制度的不断创新对非营利性活动的开展有着极其重要的作用，提高了事业单位和财政支出管理的效率和质量，促使了财务管理的科学性、合理性。这也表明我国事业单位的会计制度进入了一个全新的发展阶段，在传统会计制度的基础上推陈出新，制定出一套完善的财务管理体系，保留原有制度中的合理规章，增设更加符合现代经济发展相配套的管理方式。其次，在会计的核算方面存在很多漏洞。传统的会计制度是以收付方式展开的，债券发生制是经济最终核算的唯一标准，但由于传统会计制度在运行权责时没有合理有效地管理企业资金，导致企业流失资金，对事业单位的经济发展造成了不利的影响。最后，财务收支项目的不协调。非营利性组织单位中，财务收支项目直接决定事业单位能否提高工作质量，而且还对企业的资产状况起着关键性的影响作用。就旧制度而言，在固定资产的收支方式上过于陈旧，导致收支项目的极大不协调，这一问题造成事业单位和非营利性单位的核算项目无故增多，核算人员的工作量增多，直接加重了工作负担，增加了项目核算的盲目性。大多事业单位都存在这样的问题，那就是在最终核算时，由于核算过程的纰漏以及工作人员不具备专业水平，致使多个核算项目同时存在，并增加了核算的步骤和工作量。在核算完成以后，还要制作相关的报表上交给上一级部门，这样将会分散核算的控制权，导致财务管理与核算不够合理，各种财政补助以及相关项目的信息不够完整，致使核算报表信息的准确性降低。因此，针对现有的这种状况，会计制度急需采取措施改善。最后一点就是在事业单位完成核算后，没有再次查验核算过程和审核相关项目，使得会计核算报表体系不完备。因此，要建设一个具有完整性的报表内容操作制度，再附加一套完整的操作体系，以备不时之需。使报表体系具有项目总则、科目设置、使用说明以及结算方式等必要的操作内容，健全各个核算流程，详细说明每一笔款项的来历去向。

3.事业单位新会计制度创新要素

第一，核算原则在新的事业单位会计制度中起着重要的作用，将权责发生的核算原则引入到新的会计制度中，加强完善旧制度下的收付实现核算原则力度，改善那些事业单位复杂资金链的信息动态。新会计制度主要是以引进为主、吸收为辅的原则标准核算，这种新会计制度下的核算方式能有效地掌握资金动态，与此同时，也能够极大提高会计工作的工作量和效率，解决人力资源浪费和资金投入成本估算失误等问题。第二，动态信息质量的要求。在这个网络时代下，将传统的会计制度转变为电算化技术全方位服务于事业性单位和一些非营利性的实际工作中去，新的会计制度也相应地调整和补充以及陈述会计信息的实质内涵，将事业单位的动态经济信息和相关项目的核算信息进行全方面的信息质量报表，严格按照新会计制度标准对各项资金业务活动预决算等统一纳入会计核算的任务中，从而保证事业单位和非营利性单位的信息的质量。第三，资产折旧和闲置资源的摊销。传统的事业单位会计制度不够明确新型的资产折旧和摊销，难以解决资产状况流向不明的问题，而新的事业单位会计制度管理则会相符查验账目和所属项目，科学合理地评估各项资金和资产，促使资产管理模式的优化。与此同时，新会计制度在解决资产剩余价值的问题上，显示出了它的正确性，新会计制度首次提出以折旧和摊销的方式解决这一类棘手的问题，合理有效地解决了资产剩余使用价值的全面评估和考量。第四，设置会计科目中强调政府的受托责任。价值类的管理在资产科目上起到的作用日益显著，为了扩大资产项目和会计设计范围，相关部门应当着重监管财政资金的使用规范。第五，应当更加明确使用固定资产和流动资产。不管是事业性单位还是非营利性单位，不论是个人还是单位资产，资金的分类不外乎两种：固定资产和流动资产。可以知道的是固定资产就是事业单位所固有的一些办公设施，以及一些活动所用的道具，还有办公楼、机械设备、厂房等，而这些固定资产，随着时间的推移，设备的使用寿命逐渐缩减，使用价值不断降低，最终将会被淘汰。有一批功能更加先进的设备进入人们的工作环境中，所以可以将这些旧设备累积折旧。无形资产即流动资产它与固定资产相比后者占据了事业单位2/3的所属财产，流动资产不会随着时间的流逝而贬值，例如事业单位人才的智慧和知识，这两大无形的资产到任何时候都不会贬值。还有事业单位经过在实践活动中归纳出的一套完整的管理体系和管理才能等，这些东西都是无形的财富，永远不会缩减价值，降低的只是知识的新鲜度，只要不定期更新这份无形的财富，随时注入新鲜知识储备，这份无形的资产永远在事业性单位中发挥着巨大的作用。另外，固定资产无法给事业性单位带来利润，而流动资产却可以，通过人员的智慧组织一些活动等，引进赞助商，从而给事业单位带来一定的利润。不管怎样，这两种资产都必须要有一个明确且清晰地使用规范并且在核算时要制定不同的核算标准，分开来核算。

二、新会计制度在我国事业单位中的应用

1.新会计制度革新中遇到的问题

（1）在会计的核算标准方面。会计核算原则是确保新会计制度能够在事业单位中顺利实施的前提条件，然而在新事业单位中的会计核算过程中却出现了各种各样的问题。总而言之，新会计制度与传统的会计制度之间有太多的不同之处，增设的新内容较多，甚至可以说新会计制度完全颠覆了原有的会计制度。因此，在具体的实施过程中难免会遇到各式各样的问题，有客观原因也有主观原因。客观上来讲，在事业性单位中实施新会计制度，必然需要一定的时间与管理方式相磨合，在互相磨合的过程中，就会出现一些先前旧会计制度下的管理方式不适用于新会计制度下的管理模式，从而导致事业单位会计核算的复杂程度增加。主观上来讲，相关核算人员接受新知识的难易程度，由于长期在旧会计制度下工作，思想观念难免陈旧，当引入了新的会计制度时，一时半会儿无法很好地利用现有的知识储备去进行新会计制度核算等工作，导致核算目标和核算规则不明确。不管是客观原因还是主观原因，都将导致新会计制度无法贯彻落实在事业性单位中，给新会计制度的顺利实施带来了一定的阻碍。同时，这两种原因也是新会计制度在实际实施过程中存在的最大问题。（2）财政账务收支之间的矛盾。会计账目和核算报表最重要的作用就是向事业单位的监管部门提供一个相当明晰的收支状况和收支明细，在这些数据上就可以判断出事业单位的运营状况是否良好。这样，管理部门和领导部门针对运营过程中出现的问题作相应地调整，促进事业单位的良性发展。然而，在新会计制度下新事业单位中会计准则的实施过程并不是很明确，总会出现一些收支不符的报表，财务账目与收支之间不协调、不相符。这就说明在核算的过程中出现了核算错误，就是事业单位的管理部门出现了员工没有恪守职业准则的严重问题。因此，在新会计制度实施下，要确保核算规则的明确性以及单位会计信息的真实性和完善性，也要确保核算报表的有效性，保证事业单位的收支协调统一。不仅为外界的监督体系提供了良好的实施依据，同时也能促进事业单位新会计制度的顺利实施以及增强相关工作人员的会计法律法规意识，明确会计工作的重要性和严格性，为更好地开展新会计制度打下良好的环境基础。

2.提高会计信息系统管理水平和会计人力资源建设水平

提高事业单会计信息系统是规避事业单位虚假会计信息和混乱的有力举措。网络化和计算机化已经普及到日常生活中的方方面面，在会计信息系统中引入先进的管理设备就显得尤为重要。比如将事业单位的各项工作信息以及人员信息录入计算机，无论是固定资产的减少还是流动资产的缩减，都要在智能化管理系统中显示出来，以便事业单位的监管部门及时调整，这样就能极大地提高事业单位会计信息系统的水平，避免人员和资金的信息出现混乱、虚假，有效地解决信息的不准确性和不真实性。另外，还要加强事业单位会计人力资源的建设。会计队伍的壮大意味着事业单位的强盛，但也不能盲目随意招收不具有专业素养的会计人员，要从质量和数量上同时提高事业单位会计的人力资源建设水平。

3.完善财务报表内容，不断更新会计制度

事业单位的会计人员必须要具有明确的会计体系建设要求准则素养，这样在实际的工作过程中才能对事业单位的核算工作做出优质的报表。在这方面，事业单位之间的会计人员可以不定期举行活动，一起交流工作经验，彼此借鉴学习，结合自身的实际情况制定出既符合事业单位又协调自己工作能力的核算体系，为公司创收利益，并提高自身的工作能力。另外，核算报表的质量是体现一个事业单位会计人员的工作能力和运营状况是否良好的具体依据，也是事业单位为将来发展制定方向的基本依据。因此，在实际的应用环节中，要加强事业单位的会计财务报表和会计人员的建设，使其核算报表能够更好的为事业单位提供优良的服务。其次，要加强事业单位新会计制度的学习，使他们熟练掌握事业单位的新会计制度，不但能够在其实际的应用过程中充分发挥新会计制度所具有的优势，而且也能贯彻落实事业单位会计准则和核算原则的实施。此外，还要进一步促进事业单位新会计制度的建设，使新会计制度能够有效地实施在事业单位中，更好地为事业单位的会计管理服务。

参考文献：

[1]孙玉玲.关于新会计制度对事业单位财会工作影响的相关研究[J].中国市场,2013(5).

[2]马慧玲.新科学事业单位会计制度研究[J].安徽农业科学,2014(42).

[3]郑姗.浅析新会计制度下如何加强事业单位财务管理[J].现代商业,2013(36).

作者：张思雨 单位：辽宁理工学院