建设生态城市科学发展论文

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一、强化政府的引导功能

生态城市建设与规划一项巨大而复杂的系统工程，牵涉到经济建设、城市规划、企业发展、文化建设、环境保护等诸多方面，需要有一个强有力的政府机构统一组织，协调发展，可以说，在生态城市规划建设中，政府的引导是关键。政府的引导功能突出表现在以下方面：一是政策引导。政府出台的城市与城镇建设、社会主义新农村建设、企业发展政策、教育文化事业、农业林业等政策要紧紧围绕建设生态城市的目标，对各行业各业的行为加以规范和指导，使各项政策服务和服务于生态的和谐发展，积极创建人与自然和谐相处的政策环境，为建设生态城市营造浓厚的氛围。比如，政府扶持的企业是否是环保型、生态型产业，政府倡导的农业是否是无污染的绿色有机农业，政府提倡的教育文化事业是否能满足广大人民群众的精神需求，诸多的因素都需要纳入政策考虑的范围。二是法律法规引导。生态城市规划建设是一个长期的过程，需要在建设发展过程中不断完善，甚至需要几代人艰苦的努力才能实现。生态城市理念的提出从根本上是对传统城市建设与传统工业社会的否定，是人类对社会发展到一定阶段的反思总结。传统的工业社会在创造物质财富的同时，破坏了和谐的自然与人文环境，出现了高污染、高发展的状态，致使人类的生存环境面临严峻挑战，人类面临能否永续发展的危机。这种状态不是一朝一夕能够改变的，需要付出艰辛的努力才能改变，需要以法律法规的固定形式加以维护。因此，生态城市规划与建设迫切需要法律的支持，在建设与探索中不断完善法规。当前，世界上卓有成效的生态城市都非常重视立法，用法律和法规规范个体和企业的行为，比如有花园城市美称的新加坡，法律非常细致严格，甚至可以说到了严刑峻法的程度，公民随地吐痰，要受到法律的惩罚，公民乱倒垃圾，也要受到法律部的严厉制裁。

1994年，傲慢的美国青年麦克在别人的汽车上乱涂乱画，结果，被判四个月徒刑，3500新元罚款，笞六鞭，即使当时的美国总统克林顿出面说情，也不过是减免为三鞭。以此可以看出，法律法规在建设生态城市中的重要作用。作为社会主义国家的城市，不但要建立宏观的法律制度，尤其注重完善微观的法规体系，引导企业与公民的行为遵循生态城市发展的要求。三是规划引导。政府的规划设计是建设生态城市的蓝图框架，是企业、居民、城市建设和谐发展的基本保证，因此需要政府高起点、高标准做好城市规划，引导各行各业健康发展。城市景观设计应注意在保护自然景观、利用自然景观的基础上，使建筑、园林等人文景观和谐发展，使人类的后天的创造与大自然先天的美景共同存在于一个统一的生态系统，突出强调保护自然；城市的生态产业设计要以生态化的示范产业园区为平台，以发展高新技术产业为主导，以循环经济为特色，建设生态型工业体系；城市住区的设计要考虑居民精神文化生活的需要，在建设能源节约、环境优美的社区基础上，大力发展文化体育娱乐设施，满足人们多层次的需要。

二、充分发展、利用高新科技

当今高新技术发展一日千里，给生态城市建设规划插上了腾飞的翅膀。科学技术是改造传统城市的一把利剑，充分利用高新技术的成果，不仅可以推动传统工业结构的升级换代，而且可以节约能源，建设低碳社会。因此在生态城市建设规划中，新建居民区应充分利用密封性好的材料，使用节能电器，充分利用太阳能、风能、水能、生物制气，使污染达到最小；要大力提倡城市居民使用低污染、环保型交通工具，发展电动汽车和氢气车，使用电力或者清洁燃料，市中心和居民区严格限制燃油汽车的通行，最大程度减轻交通污染。同时，应加大科技投入，研制开发新型生态技术、生态工艺，积极推广生态农业、生态工业、生态第三产业，确保发展过程中无污染、无废物、低耗能，提高资源的利用率，引导整个城市走上绿色消费、清洁生产的道路，实现城市的生态化。此外，任何破坏生态平衡，导致环境污染的技术，都是与生态城市建设发展相违背的，应此要立足生态城市长远发展，坚决淘汰一些高污染、高耗能的企业，关闭一些重经济效益、轻生态效益和社会效益的企业，防止出现“边发展边污染边治理”的现象，使整个城市走向发展高新产业、利用高新技术的路子。

三、鼓励企业的赞助和参与

企业是推动经济发展和生态城市规划建设发展的源源不断的动力，是社会生产力中较为活跃的因素。一个良好生态环境不仅有利于居民的安居乐业，而且也为企业的健康发展创造了良好的社会氛围，因此在建设规划生态城市建设中，企业责无旁贷。一是要鼓励企业积极参与生态城市建设，鼓励企业积极承担社会责任和生态责任。在和谐社会建设过程中，企业不单单要通过缴税纳税实现对对社会的责任，更重要的是要承担建设生态城市的义务，主动配合政府的工作。一个高污染、高耗能的企业可以给当地经济的发展带来短暂的经济效益，但是也可以让生态环境为此付出巨大代价，治理环境污染可能花费几倍、甚至几十倍的代价，最终得不偿失，破坏生态环境，贻害子孙后代，后患无穷，因此应积极鼓励企业参与生态规划建设，特别突出强调企业的生态效益和社会效益，服务人与自然的和谐发展。二鼓励企业赞助生态城市建设发展。生态城市的建设规划离不开企业的支持与协助，企业掌握了大量的先进技术，可以提升城市建设规划的档次水平，而且还可以为城市发展提供资金支持。在生态城市规划建设中，可以充分发挥企业的技术人才优势，引导企业提供技术赞助，解决建设中的难题；比如，城市标志性建筑、绿化带、公园、休闲旅游风景区的规划设计，可以向全社会企业公开征集设计方案，无偿使用合理化方案，只需象征性给予企业奖励纪念品。同时，企业可以提供人工赞助，比如对生态城市绿地和花园的日常管理，可以就近转让给企业管理，让附近企业承担管理维护的责任，让企业赞助人工，维护日常的清洁卫生，既能够增强企业的社会责任意识，也方便管理。此外，城市可以设立生态城市建设发展基金委员会，鼓励企业赞助公益事业，促进城市的永续发展；比如基金组织可以将资金用于发展图书馆、建立新型学校、创建平价医院等。

四、提高社会舆论和公众参与程度

生态城市的规划建设发展既离不开企业的赞助支持，更需要全民参与。一个没有公众支持的城市建设是难以维持可持续发展的。因此需要加强宣传教育，提高和普及公众的生态意识，积极倡导生态价值观，引导居民摒弃传统落后的生活方式，树立人与自然、人与人和谐相处的生态价值观，提高市民的文明程度和思想道德水平。要逐步建立适应生态城市健康发展的生态道德规范，制定共同遵守的行为准则，提高市民的社会责任意识。同时，充分发挥社会舆论的导向功能，发挥电视、网络、报纸等媒体的宣传作用，主动向全社会倡导积极健康的行为方式和生活方式，弘扬正义，鞭挞危害生态环境行为，监督好每个企业与公民，形成人人保护环境、人人重生态发展的良好社会氛围。

五、结语

总之，生态城市规划建设是一相复杂长期的系统工程，需要强化政府的引导功能，促进公众和企业主动参与发展，同时注重发挥高新技术优势，服务建设发展。