论科学发展观在如皋市旅游业的落实

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摘要:4月19日，文化部了《文化部“十三五”时期文化产业发展规划》，确定了“促进结构优化升级、优化发展布局、培育壮大各类市场主体”等9个方面的主要任务。《规划》反映了科学发展观在文化旅游层面的战略意义。旅游业已成为推动生产力发展的重要产业力量，近年来，旅游业促进了国民经济的快速发展，已成为新的经济增长点。本文以著名风景名胜区如皋市水绘园为例，试图对如皋水绘园景区科学发展观的创新实践方面进行阐述。并对如皋市文化旅游业进行分析，加快城市的全国科学发展示范城市建设。

关键词:文化旅游；经济增长；科学发展观

一、引言

科学的发展观的第一要义是发展，核心为人类本位。科学发展观是党的社会主义经济建设的重要升华，是党的执政理念的一个飞跃。我们的周围受科学发展观的思想的影响了吗？答案：一定会。通过实际考察和参观学习，水绘园风景区各职工严格遵循景区党工委建议的“保证生态，可持续利用，走科学发展道路”的方针，以民为本，开拓创新，在保持生态环境，地方治理等多方面都取得了显著成效。这反映了连接旅游业发展的钥匙是科学的发展，要吃透“科学发展观”的精神本质，坚持自觉和自强，坚持科学发展观和贯彻落实文化旅游。

二、理论基础及研究意义

“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，这是党的十八大提出的科学发展观的内容，是对经济发展与文化发展的要求，也是各地发展的当务之急。就如皋市旅游业而言，从“履行岗位职责、落实科学发展”到“深入开展科学发展观”的教育学习，意义深刻深远。水绘园风景区的生态建设是这一阶段的亮点。1.科学实施《如皋市文化旅游规划》的条例，进行园区规划及战略制定，对园区的自然资源与基础设施进行了合理配置，例如在河滩边设置垂钓岗，供旅客游玩、又避免私人非法垂钓2.对园区的绿化占有率与地面利用率重新计算、制定更合理的分配政策，力求资源利用最大化。这响应了文化部“十三五”时期的目标：“文化产业成为国民经济支柱性产业”。

三、风景区的区域优势及发展现状

(一)水绘园风景区的区域优势1、环境优势。水绘园风景区位于江苏省如皋市城北隅，为国家级风景区(AAAA)，为金陵八艳——董小宛和明清四大才子——冒辟疆隐居处，被誉为“天下名园”。如皋市隶属于南通市，地处长江三角洲北翼，境内有江岸线长达四十八梁，通扬运河、海沟、如泰运河、焦港船闸等主要河流纵横全境4。如皋市被国际自然医学会评为世界长寿之乡，并在2016年11月被国家旅游局评为“第二批国家安全旅游示范区”。2、经济优势。改革开放以来，我国不断加强对外开放政策，开放试点从南方迅速扩展到整个沿海地区。这加速了南通社会经济的历史性巨变5。“十一五”规划以来，如皋市集中大量的人力物力财力，重点发展农业、工业、轻工业，过程中积累了大量的货币资金。近几年，如皋市文化局牢牢把握先进文化前进方向，加强社会主义精神文明建设，大力发展第三产业，坚持走科学发展的道路，促进景区生态建设与开发。(二)园区的生态建设1、根据自身的地理环境,改变了管理模式。对景区内部治理加大控制力度。巡查人员和清洁人员由间隔检查变为日常巡查。该地区的运作秩序，以及卫生条件发生了变化，使游客真正体验小桥流水人家的景区风貌、真正置身于蓝天白云之间。在此期间，全体员工加强了责任意识。本着这种新面貌进行园区规划。鉴于如皋地区在当前管理体制运行下凸显出的弊端，政府部门应当进一步完善机构和管控职能。一方面，政府行政部门应加强立法，通过法律法规来维护自身的效力；另一方面，区域发展的重点包括景区的环境保护，如皋市政府应细化区域发展规划，落实到具体环节。2、进行设施完善,打造旅游精品。加强基础服务设施建设(如增加了三条旅游线路，让游客直达景区；新设园区服务岗，为游客解决问题)，并围绕历史名城与文化名城来打造“稚水园林”的品牌，发展特色旅游，优化产业结构和发展环境。在基础设施配套建设、景区建设、管理模式和服务质量上与国际接轨，打造一流的旅游精品。这些措施加强了景区相关软硬件设施的建设，为构建文明旅游、文化旅游作出了积极的贡献，集中体现了“科学发展观”的实际应用。3、树立优质高效的服务理念。景区员工力求给旅客优质的游玩体验，坚持遵守“微笑服务、全面服务、真诚服务”的原则，将服务放到第一位，这才是第三产业的发展关键。4、继续坚持可持续发展道路。景区管理人员介绍，水绘园的建设与开发始终坚持科学发展、始终坚持走可持续发展道路。水绘园毗邻如皋北城墙、老护城河环绕四周。园区设计者将老城墙围护并设立新区供人游玩，老护城河进行生态开发，划分出垂钓区域(明确的安全规定和环保规定)。

四、就水绘园景区开发对如皋旅游业发展的几点思考

水绘园景区作为如皋市的著名景点，率先走科学发展道路，为如皋的旅游业做了一个表率。在上文的报告中，已经探讨了“科学发展观”的思想如何贯穿水绘园风景区建设的。第三产业发展迅速，尤其是旅游业。它能带动相关产业发展、使经济构趋于合理、扩大国內需求、增加居民收入以及推进国外的交流与合作。显然，在第一、第二产业稳定发展的前提下，如皋市应把发展旅游业放到首位，这有利于城市发展与经济建设。此处我将浅谈自己的拙见。(一)如皋市旅游业发展存在的问题1、缺乏专业人才。旅游业是混合型产业，最大的特点是人才需求大，尤其是专业人才。目前水绘园景区的规划已小有成效，但如皋市旅游业的发展仍处于低水平阶段。显著的一个问题是人员需求不足，技术型、管理型人才匮乏(例如有专业素养的市场营销人员、导游团队、高级饭店管理层)。2、较低的文化品位。如皋古镇，虽然拥有源远流长的人文历史和深厚的文化底蕴，但文化深度远远不够，使得旅游业的发展没有特色、千篇一律。难以做到独特风格的旅游事业，这就要求我们保护起一些民族民俗的东西，因为民族的才是永存的。3、资金投入不足。旅游业是投资高的产业之一，包括基础设施建设、旅游目的地的开发、旅游产品包装和广告推广等方面，需要有足够的资金支持。近年来，虽然城市的旅游设施不断增加、旅游产业资金投入不断加大，但资金总量上仍显不足，制约了当地旅游业的发展。(二)对如皋市文化旅游产业的发展构想制定个性化特色旅游线路，比如私人订制。另外，可考虑消费者的需求，与周边城市联合规划，既便利消费者，又达到联合宣传的效果。以科学发展观为指导，整合江南流水、乡村面貌两大资源优势，将如皋市打造成“柔情似水、乡野风光”的特色文化旅游小镇。1、打造集休闲娱乐为一体的乡村型文化旅游。我认为如皋市旅游发展的核心可以定位为绿色乡村旅游，以自然景观和田园风光为主。一方面，政府继续开发城北老街、西部浅水区，将青砖黛瓦街道与浅水生态区继续作为如皋旅游文化发展的重点。另一方面，将如皋市打造为大城市居民周边游的首选佳地。可以利用地区特有的小镇风情和生态资源优势进行宣传，并依靠与多地高铁、高速相通的交通优势进行推广。2、充分发挥市场机制作用。近年来，如皋市围绕以龙游湖为首的自然生态建设，开展风土人情、历史情怀为主体的开发，充分发挥丰富的资源优势，大力推进了旅游资源的开发开拓蔓延。如今，已进入旅游开发高峰期，应充分发挥市场机制的作用，使各种各样的有形资源和无形资源整合，配置优化，满足游客的多种需求。

五、总结

本文探讨了科学发展观在水绘园景区建设中的应用并就此探究了如皋市旅游业的发展现状及未来的定位。旅游业是当今世界的新兴产业并将持续发展下去，如皋市将牢牢把握这个时代契机，继续坚持科学发展观、走可持续发展道路，将文化旅游的观念落到实处，打造“柔情似水、乡野风光”的特色文化旅游小镇。

参考文献：

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作者:高辉辉 单位:江南大学