应用科学教育大学建设路径探究
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摘要：应用科学教育大学是芬兰高等教育的一个重要组成部分，与我国应用技术大学有颇多的相似之处。通过对芬兰应用科学教育大学的办学定位、人才培养目标、资格体系、教师等方面进行剖析，总结其成功的办学经验，再结合我国国情和应用技术大学发展现状，提出明确办学定位，试行灵动的资格认证系统、确定合格教师标准等建议，以期对我国应用技术大学的发展有所启示。
关键词：芬兰；应用科学教育大学；基本路径
作为北欧的小国芬兰，拥有成熟稳定的职业教育体系，保持着第一的国际竞争力。芬兰的教育制度中，有着强调参与教育机会平等的悠久传统。20世纪60年代末，芬兰国内建立了一套普通的九年基础教育体系，这种综合教育在20世纪70年代趋于稳定，它为进一步扩大高等教育打下了坚实的基础。后来，芬兰的教育和科学政策强调质量、效率、公平和国际主义：教育发展的优先事项是提高人口和劳动力的教育水平;提高教育系统的效率;防止儿童和青年被排斥在外;扩大成人接受教育和培训的机会，为此，芬兰的高等教育设立了综合性大学和应用科学教育大学两类，以培养适应社会发展的不同人才。目前，芬兰的应用科学教育大学的招生人数不断增加，2019年总共有近128,000名学生就读于应用科学教育大学的教育课程。
一、应用科学教育大学起始与发展
职业部门的转变始于上世纪80年代，当时高度专业化的学习课程被合并为更全面的基础课程。尽管也扩大了课程学习内容，但职业教育的结构，包括所谓的高等职业教育，在个人需要和不断变化的工作世界要求方面却显得过于僵化，极其不灵活。而不同领域的教育由专业机构提供，又加剧了这种僵化。另一个促使高等教育统筹全局改革的因素是高等教育需求的不断增长。早前，高等教育的需求是通过大学系统的扩展而增加的，但是高等教育的需求不断增长，普通大学系统已经无法满足，急需创造一种新的和有吸引力的教育途径，将职业教育水平提升到高等教育水平以满足那些已经完成大学入学考试的学生求学需求。因此，在20世纪90年代创办了代表高等教育向规范化、职业化与专门化方向转移的特殊部门AMK（芬兰语Ammattikorkeakoulut），最早的英文名称为“Poiytechnic”，当时学者们普遍译为“多科技术学院”。AMK提供比学术性大学更专业、更注重实际的课程，并在学术性大学教育的同时，应对职业生涯中不断变化的资格要求。在那些日子里，劳动力市场非常需要一支训练有素的专家队伍。从这个意义上说，AMKs应该为受过高等教育的年轻人提供一个让其有竞争力的机会，让他们获得学位，并使他们有资格成为受过高等教育的劳动力。芬兰于1991年颁发了《中等和高等职业教育法》，由此拉开多科技术学院创建的帷幕，1992-1995年经过重组中等后职业教育和培训机构，芬兰成立了22所临时性的多科技术学院，且多为专科层次。同年《多科技术学院法》出台，多科技术学院与综合大学并行的教育体系得以确立[1]。1996年第一所暂时性多科技术学院被政府批准正式成立，芬兰首个正式多科技术学院由此诞生。截止2000年所有停留在试验阶段的多科技术学院都已被批准正式成立[2]。芬兰多科技术学院由此迈入全新的发展阶段。《多科技术学院法》（PolytechnicsAct）中不仅明确指出多科技术学院的地位及使命，更提出学院享有职业技术教育学士学位授予权。2005年法律重新修订，明确多科技术学院拥有硕士学位授予权。如今芬兰高等职业教育除了没有博士学位授予权外，依法举办学士学位和硕士学位两个层次的职业技术教育，已完全取消专科层次教育[3]。后来，芬兰的一些同类性质的高等学校将其英文名称由“Polytechnic”改为“UniversityofAppliedSciences”，但其教学内容等并没有发生改变。2016年9月14日芬兰统计局发表声明，将“多科技术学院”正式更名为“应用科学教育大学”（PolytechniceducationStatisticswillinfuturebepublishedunderthenameUniversityofappliedscienceseducation）。因此本文将此类与我国应用技术大学办学性质相似的高校称为“应用科学教育大学”。
芬兰职业教育和培训（VET）支持终身学习以及将学生作为未来社会成员发展。它为学生提供继续学习所需的知识和技能，并促进就业的机会。在芬兰约有一半的接受完基础教育后的学生选择继续接受VET而不是普通的高中教育。职业教育和培训使学生能够继续接受高等教育。并且芬兰体系没有死胡同，学习者始终可以拥有接受高水平教育的机会。过去的几十年，芬兰一直在寻找各种教育互通的开放道路。如今，不同层级之间的职业教育融通越来越普遍，芬兰的应用科学教育大学的建设也越来越好。明确的办学定位和清晰的人才培养目标、灵活的资格教育制度、合格而有能力的教师等使应用科学教育大学成为一个有吸引力的选择。
（一）明确的办学定位和清晰的人才培养目标
芬兰官方对应用科学教育大学的宣传语：“平等但不同”。这里的平等指的是应用科学教育大学与综合大学的地位是相同的，同属于芬兰的高等教育体系，而不同主要是指两者的办学定位以及人才培养目标的不同。1.明确的办学定位2003年《多科技术学院法》中明确提出，多科技术学院是专注于专业教育，直接面向学生工作生活的不同于综合大学，并与其并行的高等教育类型，担负起培养高层次的应用型人才、开展创新应用研发、为地方发展服务及促进终身学习等众多使命。[4]其中为体现促进终身学习的办学定位，应用科学教育大学非常重视接受成人学生学习，只要通过工作、学习获得相应的职业资格，便可以进入应用科学教育大学学习，以此获取更高的学历。2.清晰的人才培养目标应用科学教育大学更加具体的培养目标便是为学生提供获得更高层次的教育资格和培养更加实用的专业技能。因此无论是学士学位还是硕士学位，应用科学教育大学都非常重视对学生一般能力和专业性技术技能的培养。总的来说，学生的一般能力大致包括学习能力、工作能力、创新能力、道德能力、国际竞争能力等。通过对学生通用能力的培养，提高学生对不断变化的市场上各职业领域工作的适应能力，为学生从学校生活到职业生涯的过渡铺平道路。针对学生的专业技术能力，不同的学历阶段培养的目标是不相同的，在本科教育阶段主要培养形成作为该领域专家所具有的相关理论背景，掌握该职业领域进步与发展的知识与技能，简单的语言沟通能力，培养该领域国际发展所需的知识与技能等方面的专业技术能力。而研究生教育阶段主要是熟练掌握作为该领域的专家与领导所需的先进知识和促进领域发展的专业技能；深刻理解本领域与工作生活、社会发展的关系，培养学生终身学习能力和运用所学知识与技能来促进个人专业化发展；流畅清晰的沟通能力；熟练运用该领域在国际发展中所需要的知识与技能等方面的专业技术能力。[5]
（二）合格而有能力的师资队伍
由于应用科学教育大学特殊的人才培养目标，所以师资队伍也是多元化的。从工作时长上看，应用科学教育大学中的教师大致可以有终身任职讲师和非终身任职教师两大类；从工作场所看，应用科学教育大学中的教师有在校教师和工作场所培训师。1.严格筛选的校内师资队伍《应用科学教育大学法》规定，应用科学教育大学可以选任享有终身教职的讲师或高级讲师，同时也可以聘任非终身教职的教师、专家及其他人员。[6]芬兰高等职业教育的教师是受到重视与尊重的，同时对教师的选拔也比较严格。首先，他们必须拥有自己职业领域的硕士或博士学位。如果这种学位不存在，也可以由考取该领域执教资格来补充。其次，讲师们还需要达到一个60ECTS学分的教育学教师培训点数。第三，他们需要足够的本领域相关工作经验。职业教育和培训教师的工作表现出理论和实践的紧密联系，他们要向学生传达如何在实践中“做好工作”以及职业精神。学生需要掌握的工作能力要求教师与当地企业、企业和公共机构建立广泛的网络。为此，应用科学教育大学会通过聘用经验丰富的工程技术人员或管理人员作为学校的非终身任职教师指导学生学习，使学生对实际工作经验有更深入的把握。2.灵活且有序的工作场所培训师应用科学教育大学的课程中包含实用性的在职学习，在以工作为基础的学习期间，工作场所培训师对学生的发展至关重要。他们指导和引导学生完成日常工作任务，并理解特定职业领域的原则、方法和伦理。所以，芬兰的职教师资培训中非常重视这类教师的学习与进步。教育提供者负责让工作场所培训师的教学能力得到提高，资格机构提供相应内容作为提高工作场所培训师的技能的单位。此外，工作场所培训师能通过Ohjaan.fi网站上提供的在线学习材料进行教学技能以及专业理论知识的学习，以此来确保知识的更新。
三、对我国应用技术大学建设的启示
（一）明确办学定位，践行终身教育使命
芬兰职业教育的目标是支持终生学习和提高劳动力的技能，终生学习已经变得越来越重要，它的推广被视为提高和维持人们的就业能力的工具。因此，职业教育和培训希望学生在现有知识的基础上为未知的未来做好准备。为完成促进终身教育的办学使命也为了提高自身竞争力，芬兰的应用科学教育大学提供成人教育、重视成人教育。而我国的应用技术大学的办学定位中也提到要促进终身教育，但是怎么践行这一使命，我国的应用技术大学没有给出明确的答案，目前我国的这类大学还是将目光聚焦在普通意义上的从校门到校门的学生队伍，却疏忽了人数众多、也急需高等职业教育的成人学生队伍。那么我国应用技术大学想要办出特色，完成使命，也需要将目光分散出来，投射到成人学生这一群体中，适当扩大成人学生的入学比例，帮助成人学生获取高层次的学历，鼓励已经进入工作领域的人进行二次学习，不仅要从实践上不断地提升，还需要从理论上进行提升，理论与实践相结合才能进行突破。另外，中国已经步入老龄化的时代，我们不能忽略现在的社会特点，应用技术大学的人才培养应与社会发展的趋势紧密结合起来，通过适宜的成人教育促进老龄化群体的知识更新，帮助这一群体适应时代的发展，使其不会沦为新时代的“文盲”。
（二）确定合格教师标准，拓宽师资筛选渠道
应用技术大学培养职教领域中优秀的研究型人才以及层次较高的工程师，因此教师本身的学历、经验以及学习能力是非常重要的。目前国内应用技术大学教师任职资格与标准还未达成统一，为了与传统大学人才培养做出区别，就必须出台相应的符合学校发展及人才培养需要的教师任职标准，以此来指导正在建设发展中的应用技术大学对新教师的招聘条件和计划。借鉴芬兰经验，任职教师必须同时具有与高等教育相匹配的学历以及与职业教育相匹配的工作背景，所以，我国教师招聘时也应拓宽渠道，可以从综合大学高层次学历毕业生中招聘，也可以深入到与行业相关的企业、科研单位中，聘请企业各方面专业人员到校兼任教师，从而缓解目前高等职业教育领域“双师型”教师数量不足的窘状。另外，应用技术大学特殊的人才培养目标也决定了课外实习实训的重要性，为了让学生能够掌握工作中所需的知识就需要在企业中寻找合适的指导老师，但是我国的现状是企业指导老师往往是该领域的优秀工作者，可对于指导学生的教学技巧却是很陌生的，因此也应该加强对企业指导老师教学技巧的培训，校外指导老师与校内教学老师从专业知识、教学能力、实际操作等各方面相结合，才能真正培养出适应时代发展的职业人才。
作者:罗淑娟 盛子强 单位:河北科技师范学院
