现场监理对工程造价控制的方法

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摘要：现阶段我国工程建设施工阶段对造价工程管理存在诸多不足，大多数工程监理人员也仅局限于施工阶段的质量与进度管理，工程造价管理方面意识和能力较为薄弱。本文从阐述了现在监理造价控制不足的原因，及监理人员进行工程造价现场控制工程材料价格、现场签证、工程款计量支付、索赔费用的处理等方面应注意的问题和方法。

关键词：监理；造价；控制

1施工监理对造价控制中的问题

近十几年来，工程建设监理发展很快，它对我国投资效益和建设水平的提高，尤其对工程质量的提高，确实发挥了巨大的作用。但是，也应该看到，它在项目投资控制方面所起的作用远未达到实施工程建设监理制的初衷。而施工监理对造价控制困难的原因有几方面：（1）建设单位（业主）的原因：目前我国的工程建设的建设单位观念比较落后，一切的工程决策都由建设单位决定，某些地方忽略工程的监理，给监理人员工作产生了困难；（2）监理单位的原因：目前我国大部分监理人员都是从设计、施工、管理等方面转职而来，他们可以运用自己的专业知识对工程建设中的施工操作问题等进行监督管理，但普遍缺乏经济观念，但对工程造价的问题无能为力，所以不能从根本上对工程造价问题进行监督管理；（3）监理法律环境的原因：目前我国在工程监理方面的法律、法规还不健全，一方面法规、规章上对监理行为尚无较为完善的规定，另一方面在建设单位（业主）与监理工程师所认可的法律有出入，不能够同意标准。此时对监理工程师行使职权产生了阻碍。不管何种原因，监理工程师目前对工程造价控制的工作现状都是存在着一定问题的。工程建设监理是受建设单位（业主）委托，承担工程施工阶段的建设投资，进度和质量目标控制的，众所周知，投资、进度、质量三大目标互相关联、相互制约是一个对立统一的目标系统，但我们更应明确，市场经济下的工程建设运作，另一方面，对监理工程造价控制的切实授权即是监理工作有效开展的基础条件，又符合建设单位（业主）追求投资效益最大化的根本利益。

2施工监理对造价工程的控制方法

在现实的制约条件及大环境影响下，监理要做到公正、公平，以履行自己的职责该如何去管理？成为了当代监理人所想所做的重要“课题”。

2.1熟悉工程合同条款

熟悉工程合同条款，为工程款支付、变更及索赔工作做好充分准备。施工合同是工程造价管理的重要依据。甲乙双方签订的施工合同，一方面约定了承包方应完成一定的建筑安装工程任务，另一方面也明确了发包方应提供的必要施工条件并支付工程价款。其中包括有关工程计量的规定、合同履行过程中结算与支付的规定、工程变更和价格调整的规定以及索赔的规定等。所以，“施工合同”是核定和控制工程造价必需的依据，是严格按工程已被批准的总概算标准完成工程施工的重要保证，也是工程造价管理工作的重要依据。

2.2施工组织设计施工措施

监理工程师在审批时，多数只注意方案的技术是否可行，往往忽略方案对造价的影响。其实，施工单位申报的施工组织设计和施工措施很多内容牵扯到工程造价，特别是对按实结算的工程尤为重要。还有在遇到一些非施工方因素造成的情况事故时，施工单位申报的处理方案往往会选择费用较高的方案，这时监理工程师在审批时要综合分析各方案技术上的优劣和造价的高低，寻找两者的最佳结合点，选择最佳方案。

2.3控制工程进度款的支付

监理人员要熟悉合同中约定的拨款办法，掌握并严格遵循计量方面的规则，严格按计量范围计量，需要扣除的要扣除，合同约定的良好的拨款方法如按期（月、季）支付和结算，分段支付和结算（里程碑），竣工后一次结算等。这样既能满足施工单位的施工资金需求，又能很好的约束施工单位尽职尽责，保证合同的顺利履行，达到双赢的目的。

2.4工程材料价格的确定

材料价格在工程价款中占有较大的比重，是影响工程造价一个重要方面，由于诸多方面的限制，很多工程材料的价格要现场签证，特别是一些装饰材料和设备，不同档次价格相较大。材料定价通常由建设、监理和施工单位共同考察确定，理人员应多方多渠道询价，实事求是，坚持原则，公正地确定料价格，既不故意压价亦不虚抬高价，维护双方的利益。

2.5严格控制工程变更程序

在工程施工阶段对工程造价进行管理。首先严格控制工程变更程序。具体来说，就是制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院出变更、施工单位实施、实施完再报决算的习惯模式。除非有特殊情况，一般的工程变更都必须建立先由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主批准立项后才可以实施的程序。另外，工程变更的费用和变更方案是联系在一起的，因此变更立项报告在说明变更处理方案的同时，必须同时说明相应的变更价款，从而使业主决策时对造价心中有数，避免造价失控。变更价款的确定应按一定的程序进行，不同的合同文本其处理程序也有所不同。必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。应防止承包商“先斩后奏”，因为如果待工程变更付诸实施再去核实计量，现场已面目全非，事后核量不准确。只有规范工程变更操作，实行事前把关，主动监控，工程变更的投资才能得到有效控制。

2.6严格现场签证管理，及时掌握工程造价变化

在施工过程中，监理人员要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用土及各种预算外费用，对必要的变更应做到先算账后花钱。变更一旦发生应及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证。要以有效签证后的隐蔽工程量作为编制结算的依据，减少结算时的扯皮现象。

2.7工程索赔

在一些大的工程项目中，索赔较为常见，监理工程师要利用自己的经验提前为建设单位规避风险，降低责任，当风险发生时，监理工程师应采取合理的措施尽可能的降低损失。进行索赔签证时，要正确区分责任，明确费用增加的承担方，合理正确的计算索赔费用，同时也要注意规避自己的执业风险。

2.8严格资料管理

对现场实际发生的，必须要有正式的书面依据。对每一个项目均要求施工方将资料原件装订成册，对报送资料的真实性和完备性实行书面承诺制，坚决杜绝补签资料现象。以免出现造假证据以及扯皮现象。

2.9造价专业知识的学习

解决监理工程师自身造价管理欠缺文问题的根本解决办法就是学习，再教育。而作为一名优秀的监理人员，造价方面的知识是必不可少的，建议加强造价管理专业知识以及合同法招投标法等相关法律法规的学习，优化知识结构，提高工作技能。

参考文献

[1]李勇.对工程造价监理现状的思考[J].科技情报开发与经济，2004.

[2]中国建设监理协会.全国监理工程师培训考试教材：建设工程合同管理[M].北京：知识产权出版社，2003.

[3]周述友，李清和.建筑工程造价管理[M].武汉：武汉理工大学出版社，2001.

作者：欧兆爽 单位：北京兴油工程项目管理有限公司