粮食生产变化及原因思考

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【摘要】本文概述了陕西省粮食生产的资源环境条件，分析了1980-2011年陕西省粮食总产量变化和粮食生产结构的变化，探讨了影响陕西省粮食生产的原因，并提出了提高粮食生产水平的对策：保护耕地数量，提高耕地质量；利用财政手段，加大种粮补贴，激发农民种粮积极性；重视农业基础设施建设，增强粮食生产抗御自然灾害的能力。

【关键词】陕西省；粮食产量；耕地资源；变化；原因

民以食为天，粮食生产关系着千家万户的生活。区域粮食供需平衡是确保国家粮食安全的基本前提，充裕的粮食供给也是构建和谐社会的重要物质基础。[1]耕地是生产粮食的最根本要素，耕地数量的变化必将导致粮食播种面积的变化，从而引起粮食生产的波动，影响到粮食的供给安全。[2]近年来学术界围绕区域粮食安全开展了很多与粮食生产有关的研究，这些研究主要集中在粮食生产结构变化分析，粮食产量与耕地数量变化的相关性分析、粮食安全现状分析、粮食安全及其成本的合理定位、粮食生产能力储备建设、粮食生产地域格局变化等方面。[3-4]陕西省位于我国西北地区，作为一个农业生产大省，其工业化、城市化的水平与东部地区存在差距，近年来在实现经济高速发展过程中，粮食生产所依赖的耕地不断转变为其他土地利用方式，对粮食生产带来了严重冲击。本文通过对陕西省粮食生产的资源条件、变化规律和影响因素进行分析，提出有针对性的促进粮食生产的对策，以期为陕西省农业经济建设、粮食生产空间布局优化提供参考，从而达到保证全省粮食供需平衡，增加农民收入的目的。

一、陕西省粮食生产的资源环境条件分析

1、陕西省粮食生产的自然地理条件优越

陕西省位于我国西北地区黄河中游，地处内陆中纬度地带，因其地理因素从而形成了显著的大陆性季风气候，北部地处黄土高原，南部属秦巴山地，中部为号称“八百里秦川”的渭河冲击平原，地形地貌复杂多样。[3]气候类型以秦岭为界，南北差异较为显著；南部地处北亚热带气候区，北部主属温带半干旱季风气候区。陕北冬冷夏热，四季分明，陕南温暖湿润，雨量充沛。全省年平均气温13.7℃，年平均降水量400-1000毫米，气温水量自南向北、自东向西递减，多样的气候条件造就了区内丰富的农业生产资源；陕西省土壤类型多种多样，全省共有21个土类，50个亚类，400多个土种。主要土类有栗钙土、黑垆土、棕壤、褐土、黄棕壤、黄褐土、风沙土、黄绵土、水稻土、潮土、新积土、沼泽土和盐碱土。多样的气候条件，丰富的土壤类型，为陕西省粮食生产创造了优越的自然条件。

2、陕西省粮食生产的土地资源条件

陕西省土地面积2057.946万hm2，其中山地总面积741万公顷，占全省土地面积的36％，高原总面积926万公顷，占总面积的45％，平原391万公顷，占总面积的19％。受地势地貌、气候类型、经济水平等影响，全省土地利用类型复杂多样。2011年全省耕地总面积2852.5千hm2，人均耕地面积0.113hm2，水田占总面积的1％，旱地占总面积的67.33％，水浇地占总面积的31.56％，全省耕地以旱地和坡地为主。2002-2011陕西省总耕地面积波动变化，总量缓慢增加。从陕西省的三大区域来看，陕北黄土高原区土地面积816.07万hm2。占全省土地总面积的39.65％，其中耕地占全省的34.3％。该区域沟壑面积大，水土流失严重，土地生态环境脆弱，耕地瘠薄，农作物复种指数低，土地生产水平较低；关中平原土地面积481.17万hm2，占全省土地总面积的23.38％，耕地面积占全省的42.45％，该区域地势平坦，土壤肥沃，水利条件好，水浇地面积占全省的88.59％，是全省重要的粮、棉、油果生产基地；陕南地区土地面积760.71万hm2，占全省土地总面积的36.97％，其中耕地面积占全省的23.25％，该区域林区面积大，农业生产条件优越，是全省灌溉水田主要分布区。

二、陕西省粮食生产变化分析

1、陕西省粮食总产量变化分析

陕西省粮食种植历史悠久，农业基础较好。近二十多年随着城市化进程的不断加快，城市和城镇建设用地规模大量扩张，大量耕地被占用，加之气候等自然因素的影响，对粮食生产带来了挑战。1980-2011年陕西省粮食总产量不断提高，由1980年的757万吨，上升到了2011年的1194.70万吨，[5]上涨了57.82%。分析增长过程可以发现，经历了跨速上涨——明显下降——缓慢恢复的演变过程。从地区结构来看，产销区特点更加明显。关中地区的粮食产量占总产量的比重继续保持了较大的比重，陕南、陕北粮食产量占总产的比重逐年减少。1980-2011年，三大区域粮食产量占总产量的比重，关中由54％上升到70.12％，陕南由31％下降到15.75％，陕北由15％变为14.86％。关中地区的粮食产量比重上升较大，陕北地区几乎没有变化，陕南地区下降最多。

2、陕西省粮食生产结构变化分析

自然因素是决定粮食生产结构的关键原因，陕西省多样的气候条件，复杂的地貌类型，良好的土壤环境使得适宜种植的粮食作物品种较多，主要类型有玉米、小麦、稻谷、薯类和豆类等。从粮食生产结构来看，根据《陕西统计年鉴2012》的数据，1980年-到2011年小麦产量占总产量的比重从31.4％提高到35％以上，稻谷产量占总产量的比重从10.18％下降到7.07％，玉米产量占总产量的比重从37.02％提高到46.15％，豆类产量占总产量的比重从2.49％下降到2.04％。三十多年来陕西省粮食生产结构发生了明显变化，小麦、玉米在粮食产量中的比重提高较多，增幅达到了9.13％，稻谷、豆类比重有所下降，稻谷的比重下降了3.11％。粮食作物播种面积比重也发生了变化，小麦播种面积比重由1978年的从35.75％提高到2011年的36.25％，稻谷播种面积比重由3.56％提高到3.85％，玉米播种面积比重由从24.30％提高到37.57％，大豆的生产播种面积比重由从4.59.30％提高到4.84％。玉米播种面积变化最大，其他作物变化较小。

三、影响陕西省粮食产量的原因

1、水地资源数量不足，影响粮食产量增加

土地是农业赖以发展的根本，是粮食生产的基础。陕西省耕地资源在数量质量两方面影响着粮食生产。依据第一次全国土地调查数据，1996年陕西省有耕地总面积514万hm2，到2011年全省耕地只有285.25万hm2了，15年总共减少了228.75万hm2耕地，减少比例达到了44.5%，年均减少速度达到了4%。耕地的减少，使得粮食播种面积显著减少，进而影响了粮食生产。陕西省水资源总量严重短缺，全省人均水资源占有量为1280m3，耕地亩均850m3，分别是全国平均水平的58％和42％，缺水率19％。陕西省耕地资源中水浇地的比例偏低，2011年陕西省有水浇地90.04万公顷、旱地195.21万公顷；水浇地只占总面积的31.56％，旱地占总面积的67.33％。

2、种粮经济效益较差，农民积极性不高

在种植粮食过程中，投入的种子、农药、化肥、机械生产等成本较大，粮食的实际收益远远不及种植蔬菜和水果等经济性作物。一方面，粮食作物种植的收益较低，严重影响了农民扩大粮食种植的积极性；另一方面，随着城乡一体化进程的不断加快，农民选择进城务工获取更大的收益，从事粮食种植的农民数量减少了，劳动投入不足影响了粮食生产。

四、提高陕西省粮食生产水平的对策

1、保护耕地数量，提高耕地质量

耕地是粮食作物生长的根本，只有保护好耕地，防止耕地面积大量减少，才能从根本上保证粮食产量的稳定。“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”是必须要长期坚持的一项基本国策。未来在经济发展与城市扩张的大背景下，保护耕地与耕地占用之间的矛盾也日益突出。因此，保护和合理利用现有的耕地，确保耕地占补平衡，合理调整农业结构比例和用地布局安排，提高粮食作物的生产能力，增加单位面积土地的粮食产量，是保持陕西省耕地粮食安全的重要手段。

2、利用财政手段，加大种粮补贴，激发农民种粮积极性

农业结构的调整必须在稳定粮食总量、保证粮食供给的前提下进行。政府积极利用财政手段，促进粮食生产，根据情况对种植户进行农业补贴，以提高农民种植粮食的积极性，增加粮食作物的种植面积。鼓励应用现代农业科学技术，提高粮食单量。

3、重视农业基础设施建设，增强粮食生产抗御自然灾害的能力

水资源短缺，旱地比例过大，影响了粮食生产，原因在于农田水利建设滞后，水成了制约陕西粮食生产的重要瓶颈。各地在争取国家投资的基础上，应利用多种融资方式，引入社会资本建设农田水利设施和其他农业基础设施。

【参考文献】

[1]李裕瑞，卞新民.江苏省粮食生产地域格局变化研究[J].地域研究与开发，2008.27(2)113-114.

[2]陈秀端，任志远.陕西省耕地和粮食生产力变化的区域差异分析[J].干旱区资源与环境，2005.19(1)52-56.

[3]张应龙，谢永生，文曼，赵暄，龙.GIS支持下的陕西省粮食生产时空变异研究[J].干旱区资源与环境，2012.26(7)150-159.

[4]马超群.何艳芬.建国以来陕西省粮食生产及其作物结构变化[J].长安大学学报，2008.10(2)82-86.

[5]陕西省统计局.陕西省统计年鉴2012[M].北京：中国统计出版社，2012.

作者：王建兴 单位：咸阳师范学院旅游与资源环境学院