吉林省粮食生产的资源配置问题

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摘要：吉林省是我国13个粮食生产大省之一，是商品粮食基地之一。提高吉林省粮食生产竞争能力，则提高粮食生产的资源利用效率，降低粮食生产成本。若要增强粮食的竞争能力，就需要提升粮食生产资源要素的配置效率。文章着重探讨吉林省粮食生产资源配置现状和存在的问题，如农业水资源短缺日趋严重，污染也无法得到很好解决；农业耕地资源的数量在不断减少，质量不断地下降，利用方式单一；农业科技水平不高，宣传不到位，粗放式生产为主；农业劳动力素质低下，成本不断增加。并且提出了优化吉林省粮食生产资源配置的应对之策：一是提升水资源利用效率，整治水资源污染情况；二是丰富耕地利用方式，出台政策，提高耕地质量，保证耕地数量不减少；三是加大宣传教育，推广农业科技；四是提高农村劳动力的综合素质，培养新一代有专业知识的新农民。

关键词：粮食生产；资源配置；问题；优化；吉林省

自改革开放以来，吉林省的粮食播种面积和产量占全国比例持续增加，对保护国家粮食安全有着重大作用。2016年吉林省粮食产量743.44亿斤，突破历史新高，但是吉林省粮食生产的高产出、高消耗、高成本、高污染的粮食生产方式严重制约了吉林省粮食生产的竞争能力，粮食生产资源的配置问题尤为突出。优化粮食生产资源的配置是吉林省粮食生产发展的重要研究问题之一，文章主要探讨吉林省粮食生产资源配置的现状以及存在的问题，并且提出相关优化资源的对策。

一、吉林省粮食作物生产状况

吉林省地处我国东北部，总人口2662.1万人（2015年末），面积18.74万平方公里，其中粮食种植面积50.78千平方公里，粮食产量3647.0万吨，实现十一连增。吉林省是我国的产粮大省，据吉林统计年鉴2016年显示：吉林省粮食种植面积5078.0千公顷，其中谷物种植面积4722.1千公顷，大豆161.4千公顷，薯类71.2千公顷，油料269.2千公顷；主要农作物产量：粮食3647.04万吨，谷物3538.93万吨，豆类48.64万吨，薯类59.74万吨，油料76.42万吨；农业生产主要条件：农业机械总动力3152.5万千瓦，有效灌溉面积1790.9千公顷，农村用电量49.6亿千瓦小时，化肥施用量444.4万吨。

二、吉林省粮食生产资源配置现状及问题分析

1、水资源吉林省属于温带大陆性季风气候，地势为东南高西北低，很容易划分区域，地势不同，气候、水资源、土壤都有显著差异。吉林省四季分明，雨热同期，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥，降水量变化大，60%集中在夏季，20%在秋季，15%在春季，只有甚至低于5%分布在冬季。吉林省是我国水资源短缺的省份之一，其水资源空间分布不均匀。在利用上，粗放式用水居多，节水意识薄弱。加之水资源污染严重，导致水资源短缺日趋严重。从图1看出，近五年农业的有效灌溉面积并没有增长，总体处于减少的趋势。2、耕地资源吉林省总面积1874万公顷，耕地面积553.46万公顷，耕地面积占全省总面积的三分之一，是全国水平的两倍。吉林省是世界闻名的黑土带，黑土面积约110万公顷，黑土耕地约为83.2万公顷，占全省耕地面积的15%，黑土区粮食产量占全省的一半以上。虽然耕地面积多，但是存在因素致使其生产量下降。农民缺乏农业知识，耕种多数采用“重用轻养”，为了使粮食高产，运用大量的化肥，导致耕地质量不断下降。城市快速发展，交通、住宅地、工业用地激增，占用了耕地，致使耕地数量不断减少。吉林省的耕种方式比较单一，主要种植玉米、水稻和大豆。3、农业科技吉林省粮食连续几年增收，离不开农业科技的推广。但相对别的省份，吉林省农业科技相对落后，这与其管理体制不完善，运行不灵活，宣传不到位有很大的关系。与农民没有较高的文化也息息相关，不明白农业技术对农业的帮助有多大，怕增加成本，怕有风险。而且吉林省农业科技传播效果不好，基层农业技术组织的专业素质不高，推广人员的学历偏低，知识结构不全面。吉林省农业技术推广站从表1可看出在近五年处于减少的趋势。随着农业技术的推进，农民运用农业机械也越来越多，吉林省主要农业机械拥有量近五年也是处于增长的状态。与此同时，农民使用化肥日趋正常化，使用量逐年增多，但其施用技术相对落后，结构不合理，利用率不高。4、农业劳动力2015年吉林省农村劳动力资源为860.84万人，从表2可知，乡村劳动力处于递增的状态，虽然增加速度的没有那么快。其中男性农村劳动力持续的增加，而女性农村劳动力近两年处于平缓的状态。近几年，从事非农业的人数增长比从事农业的增长的快许多，农村剩余劳动力外出打工的人数也不断增多。而这些迁移者的受教育程度比农村劳动力高，其年龄也远低于农村劳动力的平均水平。致使农村劳动力老龄化问题严重，综合素质偏低。

三、吉林省粮食生产资源优化配置对策研究

1、提升水资源利用效率，整治水资源污染情况水资源对于农业生产具有决定性作用，吉林省水资源处于短缺的状态，急需加快建设节水型农业，要推进高效率节水的灌溉模式，加速发展农田水利工程。要着重保证吉林省农业主产区的用水，调动地表水、地下水和外调水源，建立合理的供水渠道，保障农业水资源的供给，充分调动水资源丰富地区，大力宣传推广节水灌溉技术。水资源污染问题日益严重。整治水资源污染，不只是要在源头上减少污染源，还需要在治理的有效性和针对性上下功夫。向人们灌输保护水资源的观念，对水资源污染的行为加大惩处力度，使用生态恢复工程。2、丰富耕地利用方式，出台政策，提高耕地质量，保证耕地数量不减少吉林省主要生产玉米、水稻和大豆，耕种方式比较单一。为了改变单一的利用方式，可以让专业研究人员做实验，从而加入一些新的品种种植。过多的使用农药和化肥致使耕地的质量逐年下降，农民应该听取专家的意见，使用适量合理的农药和化肥，使其对耕地的伤害降到最低，且能得到高产。出台政策，要保护耕地的数量，不要让住宅地或者工地占用耕地。3、加大宣传教育，推广农业科技科技是第一生产力，科技决定农业发展的方向。首先政府要加大宣传力度，增强农业科技的传播效果。在政策和资金上都给予一定的支持，调动农业科技推广人员的积极性，鼓励各农业研究所，支持农业科技创新。其次，对于基层的农业技术推广人员进行细致的专业化教育，提高其专业性。对农民进行周期性的农业科技指导，跟上农业科技更新的速度。对于农业科技最基本的技术，普及到每一个农民，提高农业机械的利用率，以及农药和化肥的合理使用，使粮食得到高产。4、提高农村劳动力的综合素质，培养新一代有专业知识的新农民农村劳动力转移是“三农”问题的核心环节。随着大量具有较高文化的农村劳动力向农外转移，农村劳动力的平均文化水平下降。政府应该对农村劳动力进行综合培训，使其综合素质有所提升。较为年轻的一代向外农转移，政府加大资金投入，可以培养下一代新农民，从小开始培养，使其有专业知识和技术，为将来的现代化农业做支撑。

四、结论

吉林省是产量大省，其粮食产量处于连续增长的状态，但是近年来国际粮价走低，吉林省粮食生产的高产出、高消耗、高成本、高污染的粮食生产方式严重制约了吉林省粮食生产的竞争能力，如何适应市场环境变化，提高粮食生产的竞争能力，是粮食安全新战略下吉林省的粮食生产面临的重大问题。挖掘粮食生产的内部潜力，提高粮食生产的资源利用效率，降低粮食生产成本，是提高吉林省粮食生产竞争能力的有效途径。因此，若要增强粮食的竞争能力，就需要提升粮食生产资源要素的配置效率。

参考文献

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作者:杜艳婷 聂英 单位:吉林农业大学经济管理学院