区域经济可持续发展路径浅议

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摘要：自国家主席习近平提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断以来，绿色发展与经济发展被提到了同等高度，区域经济的可持续发展在当前被摆在了更重要的位置。农业旅游作为农村地区最繁忙的业务类型之一，对当地居民和外来游客都有着非常大的吸引力，这也契合了区域可持续发展的观念。本文首先分析了农业旅游的发展现状，探讨了农业旅游开发在区域经济可持续发展的过程中发挥的重要作用，提出了促进区域经济可持续发展的农业旅游开发路径。

关键词：农业旅游；区域经济；可持续发展

一、引言

在过去的很长一段时间内，农村仅被视为以农业结构占主导地位的地区，并没有发展其他类型的经济活动。但越来越多的乡村为其居民和外来游客提供了更多的活动选择，例如工业和休闲娱乐。这种活动对不同区域的可持续发展展现的贡献程度存在着较大的差别。在传统的经济发展理论中，提高城镇化被认为是农村地区农业停滞不前和城市工业部门现代化路径障碍的化解机制。然而，在大多数地区，这种可能导致农业部门发展停滞和劳动力人口向城市迁移的模式不再适用。目前非农业活动在农村地区正逐渐成为主导，农业旅游等活动成了农村地区最繁忙的业务类型之一。但对于具有市场经济和正处于经济转型的区域来说，发展农村旅游的前提条件是不尽相同的。造成这些差异的若干因素中最重要的是农业生产的集约化，然而，即使在这些转型地区，也逐渐创造和发展了新的活动，这使得这些区域对当地居民和外来游客有着更大的吸引力，继而实现了区域长期可持续性的观念。同时，党中央提出了“绿水青山就是金山银山”的理论背景，这说明了经济发展与绿色发展被提上了同等高度，应齐头并进。过去片面的追求经济增长的发展路径已经逐渐不适应我国的基本国情，而区域经济的可持续发展在当前被摆在的更重要的位置。本文在此背景下，对农村旅游发展的现状进行了分析，同时研究了农业旅游对区域经济发展的重要作用及影响，并提出了在区域经济发展的过程中需要重视的关键问题。

二、相关文献综述

1992年在里约热内卢举行的联合国环境与发展会议通过的可持续发展概念影响到世界经济的各个部门，包括作为世界各国和各区域经济基础的农业。这一概念以四项主要原则为基础：满足所有活着的人的基本需要；地球上所有人民都享有这种满足的平等标准；合理、审慎地使用自然资源；为后代保留实现其基本需求的机会［1］。由此可见，农业旅游是既能体验大自然，又能充分关注生态、环境保护及当地发展的特殊旅游模式，强调自然生态资源的梯度开发和循环利用，达到生态与旅游资源正能量结合的目的。国内外诸多学者对农业旅游（生态旅游）对区域可持续发展的作用进行了大量的研究。曹小黎（2009）提出应大力推广生态旅游，使旅游资源的开发和可持续利用统一，实现旅游业的可持续发展［2］。冀慧萍（2015）通过分析国内生态旅游与区域可持续发展的关系，提出以生态旅游推动区域可持续发展的策略：开展绿色旅游开发、推广生态旅游方式、培养生态旅游人才以及建立生态管理机制［3］。IvanovandZiganshin（2018）认为以有机农场为基础的生态旅游发展是区域可持续发展规划的一个具有巨大潜力的发展方向［4］。

三、农业旅游发展的现状分析

在我国目前一半以上的人口生活在农村地区，而在世界其他国家，农村地区同样占有更大面积，例如在欧盟，农村地区占据了25国领土的百分之九十以上，所以如何合理的发展农村地区是对当今世界各国最为重要的一个议题。农业和林业对于利用领土、管理农村地区的自然资源以及作为农村社区经济多样化的平台仍然至关重要。农村发展政策面临着若干挑战：（1）经济方面：农村地区的收入低于平均水平，对初级部门的依赖程度更高；（2）社会方面：在农村地区，失业率明显高于城市地区。人口密度低和某些地区人口减少，可能会加剧诸如获得基本基础设施、社会排斥和就业机会有限等问题的风险；（3）环境方面：需要确保农业和林业在更广泛的意义上对景观和环境作出积极贡献，这意味着要认真寻找农业和环境之间的均衡。目前许多国家将农村发展政策作为国家发展政策的第二支柱，农业被视为创造环境、形成农村景观和提供公共产品的决定性因素。农村发展政策旨在配合一个国家的市场政策，并遵循可持续发展的一般原则。目前而言，农村可持续发展面临的最为主要的三个问题在于：（1）如何通过支持结构调整提高农业部门的市场竞争力；（2）如何在发展的同时保护农村自然景观；（3）如何通过实施开展针对农业部门和其他农村利益相关方的政策，提高农村生活质量，促进经济多样化。基于这一方向，农村势必将得到更多的支持，因此在发展的过程各项措施需要得到密切的监测，从而促进农村的全面可持续发展。目前而言，农村最为重要的非农商业活动是农业旅游，农业旅游能够使用当地的资源、产品和服务多元化的发展地方经济，能为当地创造新的就业机会而为城市人口提供农业休闲的机会。而农业旅游并非一种吸引大众的出行方式，这一方式专属于对农村文化、历史或者环境感兴趣的一小部分人，所以当前这些农村旅游目的地暂时不会遭受因大规模旅游而带来的负面效应，但是随着人们生活方式的改变，可能将有更多的人会选择农村作为旅行目的地，所以在将来实施农村发展政策的时候势必将可持续发展摆在一个重要的位置。

四、农业旅游对区域经济发展的作用

目前就我国而言，农业旅游的主要项目包括：农家乐、体验式休闲农业，现代农业产业示范基地等等。这些旅游项目几乎都是建立在农村地区的绿色自然资源以及山水相依的优美环境的基础之上的。在某地发展旅游农业意味着一方面需要对当地的自然景观进行一定程度的修建与包装，并且农民通过利用自有房屋以及自产农产品向消费者提供具有农村特色的餐饮、住宿以及农业体验等服务；另一方面，利用现代农业产业示范基地的建立可以为旅客提供现代农业生产方式的直观展现，起到一定程度的科普作用并且旅客看到现代农业生产方式的推广成果。大力发展农村旅游对区域经济发展将会起到重要作用：首先，发展农业旅游可以实现当地人的转移就业。在发展农村旅游的红利下，所有农民都有机会在家门口实现就业，足不出户就能够分享我国现代化进程以及经济发展所带来的利益；其次，发展农业旅游能够提升农村的产业层次。在将农业与旅游业结合的过程中，识别涉及多个下游部门，例如环保、基建等。所以在这一过程中，能够实现农村产业由较为单一的第一产业逐步向第一、二、三产业的融合发展。其不仅促进了产业的发展升级，也对生态环境的保护产生了积极作用。最后，农业旅游加强了区域之间的联系。农业旅游主要是为城市人口提供一个体验与放松的旅游环境，其蓬勃发展必然带来城乡之间更多的交流，其中一方面有利于实现我国加快城乡融合的步伐，另一方面也促进了城乡互动，城市人口与农村人口的交流，实现社会的和谐发展。

五、农业旅游开发路径

时至今日，农业旅游已经逐步发展成为农业经济中的重要一环，它在带动区域经济可持续发展的过程当中发挥了重要作用。在当前我国大力提倡促进城乡融合，构建和谐社会的大背景下，农业旅游势必将会发挥更为重要的作用。发展农业旅游一方面必须有效的合理利用自然资源，防止发展过程中对农村自然环境的过度开发，避免农业资源的枯竭而导致生态环境恶化等问题；另一方面更要不断增强利用，让农业旅游成为保护生态环境的一种开发方式。想要使农业旅游的发展在区域经济可持续发展中发挥积极的作用，必须依靠政府进行科学合理的规划：第一，政府加强引导性政策的制定。在我国经济发展的过程中，政府作为经济建设的主体，必须积极转变职能，科学合理地制定引导规划政策，加强经济激励措施，规范农业产业园区或者农村旅游景区的开发行为，在农业旅游产业开发的过程中努力做好教育宣传工作，避免走上“先污染，后治理”的老路。第二，大力推进先进环保技术的使用。传统农业的发展方式属于一种低碳低效的生产方式，在生产过程中人们容易忽视对其产生的环境的负效应的影响。而当前加速发展的现代化农业生产，在极大提高生产效率的同时也将会带来更大程度上的环境负外部性。所以在发展现代农业旅游的过程中，一定要树立环境经济的发展理念，积极采用先进的环保配套技术，建立环境保护与经济开发的协调机制，最终使得农业旅游带动区域经济的可持续发展。第三，加强产业链的优化发展。在发展农业旅游的过程中，要因地制宜，在旅游中融合多种要素，例如以药材为主要种植作物的农村区域可以配套开发健康养生，田园疗养等产业，在以花卉为主要种植作为的农村区域可以配套开发婚庆等产业。这种举措可以从根本上解决农业旅游覆盖面不广，受众不大的问题，真正实现整个产业链的转型升级。第四，大力提倡绿色消费方式。在农业旅游的开发过程当中，除了促进经济发展，提升产业竞争力之外，也可以促进绿色消费上发挥重要的作用。要将农业旅游区内合理的设置宣传循环经济理念和绿色消费方式，把循环经济的理念融入各个方面，使农业旅游不仅发挥“农游合一”的经济作用，同时也增加了开展绿色教育的一项重要途径。总之，农业旅游的发展一方面适应现代社会的发展要求，满足了城市人口对于农村休闲的需求，也给当地带来了对环境较为“温和”的就业和创收的机会，所以在今后农业旅游必然将会在促进区域经济可持续发展的道路上发挥更为重要的作用。

作者:田婧 单位:长春大学旅游学院