绿色经济下党政领导干部经济责任审计

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摘要：时代的进步让人们对绿色经济的发展给予高度关注，而真正引领绿色经济实现可持续发展的主体则是党政的领导干部。做好党政领导干部经济责任审计的有力开展，对于我国绿色经济的实现，对于我国综合国力的提升都具有不可替代的重要影响和作用。基于此，本文就绿色经济视域下党政领导干部经济责任审计进行分析，希望可以为绿色经济的发展提供借鉴。

关键词：绿色经济；党政领导；经济责任审计

一、绿色经济视域下党政领导干部经济责任审计开展重要性

1、政治环境使然

在民主政治的环境下，世界各国现代政府都是通过责任的划分来实现政府治理。政府是由党政领导干部组成的，政府责任的落实情况主要依靠党政领导干部的责任程度和忠诚度。在这种情况下，监督政府行为的监督体制就发挥着重要的作用，而审计则是政府监督体制中重要的监督手段。就党政领导干部的经济责任来说，主要包括两种形式，一种是直接影响经济的直接责任，一种是通过间接参与经济活动产生的经济责任。政府从事的经济活动主要为公共服务和社会管理，这就决定其行为不能只考虑经济发展指标，更要注重经济、社会、环境的协调性。这就需要开展绿色经济责任审计，对政府发展绿色经济、开展建设资源节约、有利于环境的责任进行审查和考评。

2、经济环境需要

经济活动与环境存在极强的因果联系。环境资源能够通过生产转变为产品的原材料，为经济提供发展的基础，这些转变的原材料经过人们使用又进入循环过程，最终又返还给了环境。如果经济活动不合理，产生过度的废弃物，使得环境不能消化，就会导致环境资产的降低，这种环境消耗是不可以恢复的，长此以往则会成为经济发展的约束力量。目前，我国经济迅速增长，对环境也产生了越来越大的压力，所以环境也就成为了经济良性循环增长的一个重要界限，要求必须实现环境的保护。党政领导干部经济责任审计的过程中，要重视环境资源，把环境作为一项工作重点，加大对资源环境和经济发展的协调作用，监督经济发展是否以牺牲资源环境为代价，充分判断是否是遵循可持续发展原则。党政领导干部经济责任审计要在经济环境上发挥更大的作用，保持经济可持续发展。

3、社会环境建设

随着我国人民法律意识的增强，纳税人对自己权利的保护意识也不断增强，这就要求政府要严格经济责任审计。政府代表的是国家的意志，是代表国家执行公共财政资源的筹集、使用及管理，受到纳税人及国家法律法规及其他约定的协议等限制，要求合理的对社会公共资源进行分配，并且有效地利用并保护，这也就是政府与纳税人之间的受托经济责任。公共受托经济责任是经济审计的重要责任范畴。当环境破坏造成市场自身不能有效调节，政府就需要进行调节，政府对社会公众需求予以满足，社会公众对政府提供的公共产品及质量进行关注，纳税人可以要求政府对实现环境公共产品组织供给，不断提高社会福利政策，有利于经济社会的和谐发展，让纳税人得到人生存和发展的满足，从而出现绿色经济责任审计的需要。

4、法律环境要求

我国在法律法规制定方面也很重视环境保护，颁布了10多部法律，60多项行政法规，200多项规章制度，800多项标准，还有1600多项地方性的环境规章制度。我国制定的环境法律是判断是否符合保护环境的准则。政府应该对管辖范围内的环境负责，应当采取有效的措施和办法保证环境质量甚至改善环境，但是政府多年来都存在地方保护主义和经济利益的诱惑。

二、绿色经济视域下党政领导干部经济责任审计优化路径

1、强化目标设定，明细责任内容

随着人们对和谐发展观的认识程度加深，人们也开始对绿色经济增加了了解。绿色经济是设定一个效率高并且可以持续和谐发展的目标，绿色经济可以是与环境和谐发展的经济，也可以是节省资源的经济，还可以是资源循环利用的经济等。政府应该倡导绿色经济发展，建立健全相应的激励机制，提高保护环境的积极性，广泛开展环境保护宣传，强化环境保护意识，让环境保护的责任深入人心，政府除了宣传和倡导环境保护外，还可以制定相应的规定及措施限制破坏环境的行为发生，并且参与到绿色经济当中。政府可以通过参考成功的绿色经济实践成果，制定经济责任审计目标，提升责任审计目标。

2、构建预警机制，强化风险防范

党政领导干部增强对经济安全信息的监管和评价，构建经济责任审计预警机制，对影响经济责任的因素进行监控，依照我国制定的相关法律法规及相关标准对其进行相应的限制，并且按照规定来进行评价。如果在运行中出现了偏离经济安全的标准状况或是即将达到标准临界点的情况，应当迅速做出决定，进行及时纠正并且责令进行改进，从而保证运行的安全性，做到提前预警。构建经济责任审计预警机制首先需要制定相应的执行标准，并且拥有衡量运行状况的机制，最后在评价过程中能够提出相应的意见建议。党政领导干部经济责任审计应当对不良的运行状态尽早进行辨别，并指出运行的风险和相应的措施，从而减少在运行过程中可能受到的损害。及时做出对临近危险运行的警告，能够及时提出意见，将风险防患于未然。构建经济责任审计预警机制，能够预防风险的发生。

3、创建评价体系，细分工作重点

党政领导干部经济责任审计涉及经济建设、社会事业发展的每个方面，在不同行业或是不同管理者管理范围，党政领导干部的责任也有着很大的差别，这就需要建立并完善一套党政领导干部经济责任审计评价体制。建立完善的党政领导干部经济责任审计评价制度是一个长期且复杂的过程，并且这也是一项重要的工作内容。经济责任审计评价体系设立的合理性、科学性直接会影响经济责任审计评价的结果。评价体系可以围绕党政领导干部职能履行的情况，关注其行政业绩，对党政领导干部在重大事项、监管、廉政等多方面进行打分，通过评价综合考究党政领导干部发挥发展绿色经济职责的情况，评价体系一定要将民生、环境保护以及可持续发展作为评价的重点，实现经济责任审计评价体系的创新。

4、划定合理界限，责任落实到人

由于政府党政领导干部不是一成不变的，所以在经济责任审计过程中，遇到的问题比较复杂，比如说就会出现前任领导和现任领导、个人和集体、直接经济责任和间接经济责任等多种复杂的关系，当然也会出现个人主观原因和客观原因、个人决定和集体决定以及政策环境等多方面，使党政领导干部不容易区分经济责任的界限，对责任没有清晰的区分，这就很难保证评价的准确性。确定经济责任的合理界，要充分掌握法律法规的使用，避免法律法规使用错误，导致错误的评价结论。提高审计人员的知识水平和技能水平，提高判断失误的能力，要明确违规的责任界限，掌握违反责任的事件及责任人，避免领导班子相互推诿。要对经济责任有合理界，对导致重大失误，造成国家利益受到损害的，应当追究其行政责任。把握经济责任的合理界是保证经济责任审计的一项重要内容。

三、未来党政领导干部经济责任审计工作开展趋势

党政领导干部经济责任审计工作越来越重要，在我国推行可持续发展的道路上，党政领导干部经济责任审计会将会发挥重要的作用，保证我国经济健康的可持续发展。未来党政领导干部要重视经济责任审计理论的研究，并且重视理论在实践过程中的应用，不断对经济责任进行探究，保证我国经济可持续性健康的发展。我国在经济可持续健康发展的前提下，也应当制定相应的发展目标，党政领导干部以发展目标为导向做好经济责任审计工作，并且制定的目标也不是一成不变的，要随时随着社会的发展和需要，结合实际情况，及时进行目标的修改、完善以及提升。未来党政领导干部经济责任审计工作开展中拥有完善的经济审计预警机制，拥有能够对党政领导干部经济责任审计进行准确评价和准确界定的评价体系，同时对评价结果能够通过责任审计问责机制实现责任的追究。在绿色经济视域下党政领导干部经济责任审计体系还需要在未来不断地创新和改进，要充分把绿色发展观的理念与党政领导干部经济责任相联系，在评价经济责任的过程中，体现绿色发展观，坚持可持续、健康、稳定地发展经济，在对党政领导干部经济责任审计的过程中，重视绿色经济的内容，对绿色经济进行重点监督考察。绿色经济，谋求经济的可持续发展，将成为党政领导干部经济责任审计的重要内容。

四、结语

绿色经济的发展离不开党政领导干部责任的落实，离不开党政领导干部经济责任审计工作的开展。只有真正让经济责任审计工作深入到党政领导干部的每一言一行之中，融入到工作开展的细节之中，才能够让党政领导干部在工作岗位上发挥作用，才能够让党政领导干部真正实现工作质量的提升和推进，才能够让我国的经济发展越来越好，才能够让我国的综合国力不断提升，才能够让绿色经济得以可持续发展。

参考文献

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[3]李洋宇：绿色经济视角下党政领导干部经济责任审计分析[J].现代营销（下旬刊），2017（02）：69.

作者：刘飞宇 单位：湖南师范大学