耕地生态保护路径

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本文作者：邹延明 单位：吉林省永吉县国土资源局

近年来，随着城市化建设进程的加快，大量拆迁产生的建筑垃圾、生活垃圾一时难以就地处理，便被运往郊区乃至农村的田间地头。不但非法侵占和蚕食农村土地，同时也在污染着耕地。对土地资源缺乏有效的保护和治理措施，加之过度采伐和无序开荒，自然灾害频频发生，造成水土流失严重，同时农业基础薄弱，抗御自然灾害的能力较差，也成为耕地污染和破坏的重要原因[3]。

加强耕地保护，特别是生态环境保护，是关系我国耕地资源可持续利用的重要问题。对耕地生态的破坏，直接影响着我国耕地的总量和质量。因此，应把对耕地的生态保护作为国土资源重要工作来抓，并研究和推出保护对策。在立法上，尽快出台加强耕地生态环境保护的相关法律。具体可从以下几个方面入手。

建立科学、完善的生态环境监测管理体系是一项系统工程，它要求对土地利用环境变化进行及时有效的监测，对不良的环境影响及时做出调整，从而实施有效的管理手段。目前，可以通过遥感技术和地面监测等技术手段对自然保护区、草地、水土保持、大型生态建设工程、森林、湿地等进行有效监测与管理，建立生态环境安全评价及预警预报系统[4]。

加强现有生态功能保护区的建设和管理，调整生态功能保护区内的产业结构，发展生态“友好型”的产业，最大限度地减轻人为活动对生态系统的不良影响。坚持“封育为主，宜治则治，宜荒则荒”的原则，对于那些已经弱化或已经退化的生态功能区尽快恢复与重建生态功能。加强对生态环境的保护与管理，制订适合当地实际的生态环境保护机制和政策，研究、推广生态环境保护的科技、行政、法律制度体系。

加强退耕还林工作及基本农田水利建设，落实水土保持相关政策，坚持水资源开发与保护并举，在考虑发展经济、提高人们生活水平的同时要对水土流失进行治理，具体治理时可以大流域为骨干，以小流域为单元，杜绝在大规模的开发建设中造成新的人为水土流失。建立多种措施相结合的综合防治体系，加强交流合作，研究开发和推广先进的水土保持实用技术。

加大对农业野生生物资源的保护力度，有效监管，及时抢救收集，建立保护示范区或示范点；推行旱作农业及生态农业等保护性耕作制度；建立健全有关发展生态农业的相关政策、机制和法律，推广关键的生态农业技术和模式；建立可持续发展的农业生态系统，采用清洁技术进行生产，合理利用化肥、农药等；完善农业生态环境检测、评价及预警系统，强化农产品生产基地及产品安全管理，创建具有特色的无公害农产品示范基地及品牌[5-6]。

结合建设“生态县”的发展目标，应尽快建立完善的林业生态工程，重点保护主要河流的上游林区，保护全县的天然林资源。通过调整林业种植结构，治理水土流失等措施来维护生态系统功能。此外，还要加强生物多样性保护，在满足人们对林副产品需求的同时，加快实施退耕还林等生态工程。

对饮用水源地进行保护，通过环境保护法规建设和监督执法，推进清洁生产和环保产业发展。积极开展水质污染的防治，加大重点河流、富营养化湖泊的治理力度，减少污染物排放量，提高污水处理率，加大城市污水和垃圾处理设施的建设力度，对环境生态进行综合保护和治理。