国际性旅游人才培养系统的建构

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义乌国际化旅游人才的需求

义乌现有5星级酒店1家，四星级酒店7家，三星级酒店4家。旅行社17家，外地旅行社分社3家，旅行社门市部14家。随着义乌国际贸易综合改革的深化和国际化程度的不断提高，义乌对旅游国际性人才和复合型人才的需求也逐渐增加。义乌目前国际性旅游人才的不足，主要体现在国际性旅游人才专业化程度不高、旅游人才职业发展通道不畅、旅游人才队伍稳定性差。义乌国际性旅游专业人才的缺乏、国际化旅游专业队伍建设的滞后，制约了义乌旅游业的发展。从数量看，义乌涉外旅游企业多，国际性旅游人才缺乏且流动性大，义乌旅游行业缺少旅游营销人才、外语导游人才、高级经营管理人才、景区管理人才和高级酒店管理人才。义乌旅游市场外向度高，出境和入境旅游人数多，除了缺少英语、日语等语种旅游人才外，还缺少西班牙语、阿拉伯语等小语种旅游人才。从质量上看，缺少多层次、高学历、复合型、国际化人才。缺少具有一定国际视野、国际规则、跨文化管理和沟通能力的中高级旅游从业人员。以义乌会展行业为例，会展所需人才结构是旋涡型的，而旋涡型结构的核心就是会展运作人才。其中包括会展、语言、公关、会展营运服务等人才，是专业性最强、需求数量最大的部分。而目前义乌展览公司中绝大多数管理人员专业知识不够，造成展会水平普遍不高，与国外发达国家存在很大的差距。

义乌国际性旅游人才培养体系的建构

(一)借助国际贸易综合改革试点，将国际性旅游人才纳入义乌整体人才规划

2011年3月，义乌经国务院批准设立国际贸易综合改革试点，是浙江省第一个国家级综合改革试点，也是全国首个由国务院批准的县级市综合改革试点。在《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》中提出，要把义乌建设成为宜居、宜商、宜游的国际商贸名城。因此，义乌旅游人才规划应该以服务“国际贸易综合改革”和“义乌宜商、宜居、宜游”城市建设为主线，充分调动和发挥用人主体积极性，努力形成人才引领、创新驱动、全面开放的人才工作格局，强力推进人才强市战略。注重培养一批既有现代经营理念，又有国际视野的旅游中高级管理人才。以培养高素质的旅游从业人员队伍为目标、全面推进旅游队伍素质教育为主线，全面提升旅游从业人员的整体素质。建立专业性强、政策水平高、实际操作能力强的旅游行政管理者队伍。引进和培养旅游企业CEO、旅游市场营销、旅游项目策划、中高级酒店管理人才、中高级旅游景区管理人才、旅游咨询等专业技术人才。

(二)借助国际贸易综合改革试点，多层次培养国际性旅游人才

1．培养旅游景区管理人才吸引国内外优秀旅游人才到义乌工作，吸引景区策划规划、景区管理、景区营销等旅游人才，吸引更多高校和旅游管理部门优秀人才到景点景区挂职锻炼。加强旅游景区中高级管理人员培训，组织旅游中高级管理人才到国内外学习、参观和考察。选送4A级以上旅游高级管理人才到国内外著名旅游景区进修深造。选派专门人员到国外旅游业发达城市和地区学习先进经验，同时引进国外高素质管理人才，提升管理水平和经营理念。2．培养旅游星级饭店管理人才与国际著名酒店管理学院或国际认证等机构合作，加大现代酒店管理理念和技能培训，培养一批国际性酒店管理人才，应对国际酒店管理一体化挑战。3．培养旅行社经营管理和导游人才培养精通旅行社营销策划、经营管理、通晓多种语言和与国际接轨的高层次职业经理人才队伍。开展导游职业技能竞赛活动，提升导游的综合素质。建立以院校培养为基础、在职培训为重点的导游人员培养体系，有效整合和深度挖掘导游资源，接待重要贵宾和从事导游工作。4．培养旅游会展人才培养和引进一批有丰富实践经验的会展旅游人才到义乌，选送一批优秀会展旅游人才到著名高校会展旅游专业进修深造，以及到会展业发达的国家和地区培训考察，充分发挥高校、社会和行业的资源优势，加强会展旅游人才的学历教育和职业培训，培养一批义乌会展旅游产业发展的中高级人才。5．培养乡村旅游创业人才加强乡村旅游人才创业能力培训，开展多层次、多渠道的乡村旅游创业人才培训。围绕提升乡村旅游服务质量，以乡村旅游管理人员、乡村旅游从业人员、乡村旅游能工巧匠传承人、乡村旅游经营型人才为重点，着力打造一支服务乡村旅游事业发展、数量充足的乡村旅游实用人才队伍。

(三)借助国际贸易综合改革试点，整合地方教育资源

加大高学历、高学位、高素质旅游人才培养。在浙中高校设立本科及硕士教育层次旅游及相关专业，形成中等职业教育、高等职业教育、本科教育和硕士研究生教育等不同层次的多元化的旅游人才培养体系。与国内外著名高校建立战略合作关系，发挥地方高校教育资源丰富的优势，加强国内外旅游企业、机构、团体、行业协会和院校间的交流、学习和合作。建设本地人才国际化旅游人才培训基地，以行业协会为主导、高等院校为依托、从业人员为主要对象，采取课堂授课、实务操作和介入性培训等形式，开办各类培训班，使职业培训时效化和制度化。根据人才类别设计开发国际化培训项目，鼓励地方旅游院校、科研院所、旅游企业等参与旅游培训，强化需求导向，加强培训课程设计和培训师资安排的个性化与针对性。大力推行现代远程教育和在线培训。推动旅游教育人才培养模式改革，提升教育质量。继续实行并不断完善旅游企业订单培养、定制培训、学生顶岗实习等多种形式的校企合作模式。推动旅游院校开展人才培养的“工学结合”模式，深化教学与生产经营一体化的旅游院校实习实训基地建设。

(四)借助国际贸易综合改革试点，提升旅游人才晋升空间

推动旅游职业资格制度，建立旅游职业技能鉴定体系，促进旅游人才职称体系的完善和优化。推动完善旅游专业技术人才职称申报和审批制度。推行旅游企业岗位培训与持证上岗制度、薪酬制度相衔接的有效机制。建立科学合理的旅游服务薪酬机制。支持和资助本地高层次人才参加国内外学术研究交流等活动，推荐和鼓励本地高层次人才加入相关组织和协会，不断提升义乌本地人才在相关领域的影响力。实施本地优秀人才培养工程，采取专家讲座、参观考察学习、院校进修等形式，加大对义乌本地优秀人才的培养力度，开展旅游企业中高级管理人员分级分类培训。制定专门的培养计划和目标，选送优秀义乌本地人才到境内外培训基地参与各类项目培训，不断提升本地人才参与国际竞争的能力和素质。规范和完善优秀人才荣誉表彰制度，表彰和奖励为义乌旅游发展做出贡献的各类优秀人才。建立以政府奖励为导向，覆盖不同层次、不同类别旅游人才的荣誉表彰项目。完善旅游人才技能大赛制度，推荐旅游优秀人才参加各种高端人才和杰出人才选拔活动，开展“商城十佳导游”“酒店管理之星”“优秀会展人才”等评选活动，提升旅游人才的成就感和行业认同感。

(五)借助国际贸易综合改革试点，完善旅游人才居住环境

给予特殊的旅游人才政策，为海内外高层次人才提供优质服务，营造人才良好的宜居环境，提供旅游人才创业的平台。在工商注册、社会保障、本地购房、银行贷款等方面提供户籍居民同等待遇。对引进的高级旅游管理人才，帮助他们解决来义乌后子女在本市中小学、幼儿园就学等实际困难。设立人才购房专项资助资金，实施人才安居工程，开展高层次人才联谊活动、组建人才沙龙、丰富人才文体生活，为旅游人才提供高品质的精神文化服务。以国际化标准建设教育、医疗、文化娱乐等服务设施，培养国际化的人文环境。

(六)加强旅游从业人员的跨文化管理和跨文化交往能力

义乌有来自六大洲的外国人，多种族、多民族、多国籍、多宗教信仰共同构成了国际社区的多元文化，其中儒家文化、穆斯林文化、基督教文化、印度文化等文化在此交汇。［2］义乌作为国际化城市，旅游从业者不仅要具有规范的汉语普通话水平，更需要较强的本国文化理解能力，掌握1－2门外语，具备较好的跨文化交往能力和跨文化理解能力。在义乌国际贸易综合改革试点建设过程中，义乌应培养一批较高素质的国际化旅游服务人才和管理人才。这样才能真正意义上推动义乌旅游市场参与国际竞争、建设国际化商贸名城。（本文作者：佘曙初 单位：义乌工商职业技术学院）