林业经济发展主要问题及解决对策

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林业经济作为经济发展的重要组成部分，不仅能增加经济收入，对于生态环境保护，促进可持续发展具有十分重要的作用。目前林业经济的发展依然呈现出传统、粗放、封闭的发展模式，过分依赖森林资源。恭城瑶族自治县位于广西桂林市东南部，以喀斯特地貌为主，有林地面积16.52万公顷，森林覆盖率77.09%，其林业经济发展也存在着上述许多矛盾和问题，严重阻碍了地方经济的发展。为进一步探讨林业经济发展中出现的问题及解决对策，本文作以下分析。

1林业经济发展中存在的问题

1.1林业资源与林业经济关系模糊

林业经济发展中林业资源起到不可替代的作用，林业资源的储量、分布和发展状况直接决定着林业经济的命运。当然林业资源的增长不能简单地等同于林业经济的发展，其含量的增加或者减少只是林业经济发展的一个表象，因此在林业经济发展中要处理好林业经济和林业资源二者的关系，不能单纯追求林业资源数量的增加。林业资源的增加只是林业经济发展的一个重要指标，其经济的增长表现在木材开发、循环经济、生态效益等多个方面。而目前林业经济的发展模式多种多样（如表1所示），因此林业经济的发展不能够错误地等同于林业资源的不足，比如恭城瑶族自治县主要以喀斯特地貌为主，林业资源增加受地形限制，因此要采用多种林业经济模式来弥补这种劣势，来促进林业经济的发展。

1.2林业经济政策不完善

林业经济作为重要的人类活动，具有显著的经济属性，影响着产业发展、生态保护等多个方面。发展林业经济已经成为地方政府提升产业水平，增加农民收入的重要方式，但是目前的林业政策已经越来越难以适应林业经济的快速发展，主要体现在政府管理，资金投入、可持续发展战略等多个方面。林业政府管理部门隶属于党委部门，很多地区为了地方经济的发展，以牺牲林业资源为代价，严重阻碍了林业经济的发展，因此如何有效地进行管理，控制私人经营，按照国家的相关政策在充分保护生态资源的前提下发展地方经济，实现可持续发展。林业经济的发展在我国起步较晚，而其开始经营时需要大量的资金投入，虽然在生态环境的修复建设方面投入很大，但是对于林业经济的发展却受到资金匮乏的困扰，使得许多林业经济发展的措施无法实施。可持续发展观已经成为全国各地的共识，十分适合于林业积极的发展，而林业资源较多的地区又在山区和贫困地区，这些地区照明、取暖、燃料资源缺乏，会对林地资源造成很大的破坏，地方政府也会为了经济发展采取掠夺式的开发方式。这与可持续发展理念相违背，不利于林业经济的正常发展。

2林业经济发展需要采取的措施

2.1理清林业经济和林业资源的头绪

林业资源是林业经济发展的基础，林业资源不足会严重阻碍林业经济的发展。因此处理好林业资源和林业经济之间的关系，就要通过改革林业经济发展体制推动林业资源的建设。此外，林业资源的不足并不意味着完全限制了林业经济发展，目前林业经济的发展方式多种多样，可以通过少量的林业资源辅以其他农业、观光等复合式的经济发展方式，在促进经济效益增加的同时，林业资源也得到了有效地增长。所以，正确认识二者之间的关系，就要采取多种措施，即实现林业资源的增加，又促进林业经济的快速发展。

2.2处理好林业政策与林业经济的关系

现行的林业政策已经不能适应林业经济的发展，既阻碍了林业生产力的发展。特别是地方政府在林业积极地发展上缺少政策支持，所以要专门研究制定相关的管理政策，从实际出发，通过经营者的立场考虑，争取达到双赢的效果，使得林业经济的经营活动规范、有序，在相关政策的保护下不断发展。资金缺乏也是阻碍林业经济发展的一个重要因素，因此拓宽资金筹措渠道，加大招商引资的力度，充分利用各地的林业资源，大力宣传，创新发展模式，将社会资金吸引到林业经济的投入和发展上来。通过发展以林业为主的循环经济，创建农林名优产品品牌，增强商业价值，争取外来资金投入。

2.3实现林业经济可持续发展

实现林业经济的可持续发展就要改变传统的、粗放的、掠夺式的生产经营方式，只知道林木采伐而缺乏相应的保护措施。因此林业经济的发展要把生态效益和经济效益相结合，完全按照可持续发展的道路来经营，主要包括大力发展林业科技、优化林业经济结构两个方面。科技的进步与发展既能解决经济发展问题，又能帮助生态环境保护，因此要依靠科技来改变现有的粗放、掠夺式的林业经济发展方式，主要包括充分依靠广大林业科技人员，在林业基础研究、应用技术和高新技术研发着手，逐步提高林业科技的创新能力。加大和科研院所、广大高校的合作，将学术最新研究成果积极应用到林业经济实践当中，加快林业管理网络化建设，方便林业经营管理。对于恭城瑶族自治县等落后地区要通过政府部门依靠招商引资引入新的林业经济发展技术，加大对全县林业从业人员的培训力度，促进全县林业经济的发展。在林业经济的发展过程中，可以与全县发展相对成熟的生态农业经济相结合，在循环经济中加入林业经济，发展林下养殖、观光采摘林果业、生态旅游业等，充分利用本地实际，创新发展方式。此外，加大林业新品种和产品的加工技术研发，对于提高产品附加值，培育新的经济增长点具有重要作用。

3结语

林业经济的发展与多种因素相关，挖掘和理顺制约林业经济发展的各种障碍，并提出相应措施是推动林业经济发展的必由之路。所以处理好林业资源和林业经济之间的关系，加大林业政策、资金、人力和科技创新方面的投入力度，以可持续发展为导向，因地制宜地发展以林业为主的多种循环经济，才能更好地促进林业经济不断发展，带来更好的经济效益和生态效益。

作者：凤鸿强 单位：广西恭城瑶族自治县林业局