拓展林业会计的信息化管理功能

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摘要：随着网络经济的迅速崛起，现代社会已经步入一体化信息时代，会计信息系统作为利益相关者管理、决策的平台，如何顺应政府会计改革，精准、高效得服务于林业事业的发展，将面临新的机遇和挑战。本人分析了现有林业会计信息的瓶颈之处，就会计信息共享和集成化管理功能及其运行控制提出了浅薄的看法。

关键词：战略价值；统一标准集成化；管理和内控

林业会计信息化建设对规范和促进林业事业的快速发展，具有重要的战略意义与价值：1.能有效地对公务经费和专项资金进行监控，合理保证专款专用。2.能有效地加强部门之间的联系，实现财务、业务协同，预算执行有效。3.可以全面拓展会计的财务分析、全面预算、绩效考核、内部控制、社会保障等管理功能。目前，我国林业正处在变革之中：由经济效益型向生态、社会效益型转变。产业化向公益性化转变，自主运作向财政补贴转变。林业会计多种会计核算制度并存向统一的会计准则、核算制度转变。

一、林业会计信息化建设瓶颈

目前，林业会计信息化建设存在一些瓶颈，制约着领导的决策和绩效的提升。

(一)认识未提升到单位战略的高度

目前，政府、财政部门对会计信息化的要求不高：主要检查会计电算化的普及率和财政配套资金和预算执行情况。对事业单位内部绩效暂无硬性考核要求。单位领导对会计信息化的认识：会计信息是内部决策资料不宜交流，电算化主要是应付财政检查。信息化建设要大量的投入。职工对会计信息化的认识是：实现会计电算化只是减轻登帐和编报表的工作强度。未充分地认识到推进会计信息化建设对提高单位的工作效率和社会生态效益具有重要的战略意义和价值。

(二)缺乏统一标准，集成度低，不能多元共享，制约管理决策的准确和时效性

各单位由于没有用统一的标准核算和报送报表与预算，数据不可比，导致信息失真，传递滞后。局域网用友R9功能单一，端口少，仅限局财务内部共享，与财政专网未充分对接，标准不一致，预决算清算耗时费力，项目资金汇总困难。与各职能部门和相关单位沟通不及时，信息不对称，造成管理决策失误。例如：1、财务的项目结算数据与业务申请的财政直接支付数据不一致或进度与拨款不一致，造成二级单位年终结算错漏。2、山场拍卖单位不能从评估中心获取估价信息，报价过高，竟买山场者只能获取历史林木资产信息，估价过低。导致拍卖失败。3、林业局先批准林地占用，环保、国土局后查处关停，看来构建一套及时在线多元化共享的林业会计信息网络势在必行。

(三)内部控制设计和运行不完善

会计信息系统是远程交互系统，软硬件均存在控制风险：首先计算机及其网络本身会出现风险：财务软件与系统不兼容。服务器被病毒攻击会自动删除系统文件，IP地址被篡改，导致个别端口不能访问中间层数据库或出现非法操作。严重时整个帐务系统停止运行。操作人员权限存在控制风险：制单与审核为同一操作人员，内部控制形同虚设；制单员以系统管理员身份进入操作导致帐套数据错乱，勾稽对应关系未设置，总帐与明细帐不符也能出报表，非法对应科目不禁止，违法乱纪现象丛生，给财务管理带来了隐患。会计信息安全性面临着挑战。

二、林业会计信息化建设发展方向

由于林业部门是县级最大的事业单位，隶属单位众多，业务流程不同，会计制度各异，软硬件配置不齐，会计信息化应统一安排分步进行，全面覆盖。

(一)将会计信息化融入林业战略决策体系当中

推进会计信息化建设对转变政府职能、提高财政资金使用效率具有重要的战略价值。为顺应政府会计改革需要，财政部门和上级主管部门会加快各行政事业单位会计信息化进程。并以此作为业绩考核的必要得分。林业管理层为提升绩效管理效能，势必采用高度集成智能化的信息管理系统来应对错综复杂的局面；会计信息化融入林业战略决策体系当中就顺理成章了。

(二)统一标准，高度集成，快速生成、传递、共享会计信息，高效管理、决策

借助林木采伐和运输系统的推广，在各林业站、林场标配专网、电脑及打印设备。顺应财税体制改革。标配财政用友GRP软件，充分对接林业财政资金专网，扩展单位端口并与资产评估、森林保险、环保国土等林业专家子系统充分联接、网络加密；先高度集成数据，使会计信息更为准确可信。再融合业务数据，保持财务业务协同。最后多元化共享：各部门通过共享及时进行规费、资金、绩效管理。财政通过网络进行财税、专项、预算管理。环保、国土部门通过远程访问林业异动资源数据库，进行生态、环境管理。国资委通过产权交易数据库，对林木资产进行在线查询、评估、竟价，实现产权交易管理，领导通过集成数据库在线全面分析决策管理。达到管理、决策效益最大化。

(三)建立会计信息管理制度，将内部控制嵌入会计信息化系统中

全面梳理林业业务、财务流程。制作内控流程图，对高风险和重大业务重点关注、风险预控。将内部控制嵌入会计信息化系统中：不相容岗位相分离，设置非法对应科目和勾稽对应关系，操作权限相互制衡。公务经费设置预算预警，专项资金国库集中支付。“三重一大”事项集体在线决策联签。系统内、外网之间安装隔离墙，服务器采用纯净机、专人维护，合理保证财管数据的安全。

三、总结

拓展会计信息化管理功能，将极大提高财管工作效率；全面更新财务人员知识结构，提升领导综合管理水平，转变行政职能，提高资金使用效率、实现三效平衡，树立良好的公益形象。

参考文献：

[1]薛祖云.会计信息系统[M].厦门大学出版社，2004.

[2]陈芳.林业会计信息质量特征及理论体系初探[J].会计之友，2006(4).

作者:彭军仕 单位:炎陵县林业局