强化林业管护力度的必要性和相关途径

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[摘要]林业资源是保障人与自然和谐共存的重要纽带，也是促进人类可持续发展的有力保障。在倡导构建和谐社会及打造人与自然共存发展共同体的当下，基于自然资源保护，重要性突出，急迫性明显。林业资源的合理利用离不开林业管护的及时跟进，本文从强化林业管护力度的必要性分析入手，结合当前实际，分析总结强化林业管护力度的途径方法，以期提供参考借鉴。

[关键词]林业管护；必要性；途径

建设生态宜居型社会，除了在社会经济及民生保障上致力发展外，针对自然资源，也要倍加爱护。林业是我国的一项重要自然资源类型，在改善环境，产业升级等环节都起到关键作用[1]。基于林业资源的重要性，做好林业管护工作，强化林业管护力度，就成为我国林业工作的主要内容，同时也是实现人与自然可持续发展的必然要求。

1强化林业管护力度的必要性

强化林业管护力度之所以必要且急迫，主要是由于在林业资源及林业产业的开发利用上面临着非可持续发展等挑战，资源的滥用率较高。具体而言，主要体现在以下几个方面：

1.1传统而单一的林业产权结构给林业管护增添难度

当前，我国针对林业资源主要采取国家或集体所有的产权管理模式，在此模式下，林业资源一方面能够在国家或集体管理中保证资源的最大化留存，另一方面传统单一的国家或集体所有的产权管理形式，从某种程度上看，不利于林业资源的全面利用，也对林业可持续发展造成一定的不利影响。受此影响，林业资源部门因各种因素而出现的管理效率不高，管理覆盖面不广等问题，已经开始在林业管理中暴露出短板和缺陷，林业在经营管理中，个体从业人员管理责任意识松散，工作懒惰随意等现象时有发生，林业管护的难度有所提升。

1.2林业资源采育及利用合理性不高

我国在林业资源的管理和养护上面临的一个显著问题表现在林业资源的开采养育上不均衡及林业资源的利用管理上[2]。首先在林业资源的开采养育环节，受我国地域广袤等地形条件影响，我国虽然在自然林及人工林在面积上独居首位，且森林资源在总量上也在世界上位居前列，但受林业管理模式限制，我国人均森林资源占有率仍然过低。随着人口的增长及林业资源利用需求的提高，我国已经出现了林业资源过度采伐问题，在采伐量远高于生长量后，林业资源不可避免面临着更新慢，消减快的不利局面。其次在林业资源的利用管理上，针对广袤的森林资源，需要大量的林业管理人员进行实时监督管控，但在这一环节，管护人员数量短缺，管护手段落后等问题层出不穷。

1.3基于林业监督管护力度薄弱，监督面不广

林业资源的可持续发展及林业产业的深度开发利用有赖于林业监督管护手段的及时跟进，在资源得到监督及保护保障的基础上再寻求资源附加值的提升。但当前在林业监督及管护上，存在部分地区重视不足，监督不力等问题，给林业监督管护实效性带来损害。具体到林业监督管理上，林业资源利用开发审核不严格，政府管控有盲区，林业法规执行不到位等现象频出。这些都反映出林业监督管护机制尚需进一步健全。

2强化林业管护力度的途径

2.1健全林业管护规章制度，压实林业管护责任

林业管护的有效开展，要本着林业资源可持续发展的原则，从源头上封堵林业管护工作的弊端[3]。为此，应对林业管护的规章制度加以健全，通过完善有效的林业管理机制，对林业管护的各级实施部门进行责任分解及压实。一是构建林业管护责任体系，将林业管护责任具体到人和地方区域。二是针对林业管理，采取签订林业管理责任书的方式，在明确管理责任的基础上，最大限度避免可能出现的权利寻租或不法交易。三是林业管护中针对出现的违法违纪现象，形成专门的档案管理制度，对出现的管护问题或违规事件，采取案卷留存，专案专办的措施，确保林业管护能够按章办事，责任明晰。

2.2做好林业资源采育均衡管理及利用

林业资源的管护既要做好森林资源的综合管理，又要针对森林容易遭受的病虫害、火灾、动物狩猎等薄弱环节，进行重点专项的养护。为提高林业资源的可持续发展水平，在林业资源管护实施中，一方面要对林业资源的开采与生长进行严格的计算，确保林木资源的采育处于均衡状态，另一方面要对林业常遭受的自然灾害及虫灾进行预警及防控。例如，借助网络信息技术及动态监测技术，对森林病害及时识别并化解。在林业资源的防火方面，要由专岗专人负责实施，并建立健全森林防火应急预案。在林业资源的利用上，主要对破坏林业资源及重点保护区动植物的各类行为进行打击。尤其是重点动植物，要对其生长周期加以了解，划定重点保护区域。

2.3强化林业资源管护监督力度，惩治林业资源滥用破坏行为

林业资源的管护需要常态化的监督管控机制来加以保障，强化林业资源管护监督力度，通过扩大管护监督覆盖面，将林业资源滥用破坏行为发生概率降至最低。针对可伐区和禁伐区，明确伐采要求，严格伐区管理。对林业资源伐区设定责任人及责任主体，通过责任的全面压实及考核，最大限度地减少林业资源被滥用滥伐的概率。在林业伐区的监督管护中，应严格管理规章，配置足够的监督管护工作人员，然后做好监管培训，实行带证监督、带证采伐、带证出入等措施。

2.4基于林业资源利用，采取多元化发展策略

林业资源的管护非一时之功，要实现林业资源的可续发展，要突破林业资源的单一化管护，而要以更加多元化的发展策略，助力林业产业多层次发展。相关策略如下：一，借科技之力，优化森林树种结构，提高木材的有效利用率，提高林业产品的核心竞争力，促进林业资源发展模式的更新。二，改革当前林业科技体制，组建起新型的林业科技体系及人才保障体系。三，转变林业发展模式，以林为主，农林结合，提高人工造林的质量和水平，将林业经济与其他经济有效融合。

3结语

林业资源在我国社会资源保障及自然环境改善上发挥了至关重要的作用，作为社会之肺，在林业资源的管护上要各部门齐动，各区域共抓，通过制度机制建设、管护手段综合、发展策略多元化等手段，让林业资源能够在物尽其用中实现持续发展。

参考文献

[1]杨彩虹.生态文明背景下林业管护工作探讨[J].农村经济与科技,2018,(12):41.

[2]寇巧玲.林业管护站在生态文明建设中的作用[J].现代园艺,2017(04):164.

作者:韩卯春 单位:内蒙古锡林郭勒盟湿地与野生动植物资源管理站