林业科技推广服务系统完善路径探讨

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广德林业科技推广服务体系存在的问题

1推广体制、理念落后

基层推广体系不完整不健全、行政隶属关系和业务指导关系不统一、职能性质不清、职能定位不准、管理体制不顺、推广经费缺乏、人才待遇低、推广理念滞后、推广机制不活、计划经济沿袭下来的体制、自上而下并以行政推动为主的技术推广模式、单一落后简单的推广手段，都成为当前制约林业科技推广服务体系发展的重要因素[1-3]。

2人才断层，知识老化

目前为“三农”服务的科技推广体系局部存在“县级弱、乡级虚、村级断、入户难”现象，推广力量薄弱，人才匮乏或流失，能力单一，主观能动性差，激励机制缺乏，技术创新能力严重不足，亟需能提供产前、产中、产后一条龙服务的复合型多面手人才。

3林业产业化经营面临挑战

科技推广主体提供的技术与农业、农村、农民的需求相脱节，科技推广人员与农民缺乏互动，农民需求迫切的行情预测、农产品加工、包装、贮运、销售、协调生产、专业化分工等服务严重滞后。林业先进实用技术的引进、试验、培训及推广工作难度大，进展缓慢，设施设备落后，不少林业协会或专业合作社并没有发挥组织、沟通、服务、传递信息的功能，多元化服务体系发展缓慢，难以适应农村千家万户农民分散生产经营的需要。

建立健全林业科技推广服务体系的对策

1建立健全科技创新推广服务体系

争取领导高度重视，推行岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制等7项制度，不断增强林业科技服务意识和能力，建立以县林业技术推广培训中心为龙头，以县林检局（森防站）、林科所等为骨架，以乡镇林业工作站、村级服务组、科技示范户为基础的林业技术推广体系，完善县、区（乡镇）、村、户4级服务网络，设立多级服务平台，形成覆盖全县的多元化林业科学技术推广服务与培训网络，全面担负起全县林业新科技、新成果的示范推广和公益性服务工作。

2建立多元化科技投入与服务机制

形成以企业投入为主体、政府投入为引导和社会投入为辅助的多元化新机制，按照突出重点、扶优扶强的原则将县财政投入经费落实到位，建立担保基金，重点扶持科技型中小企业、林业产业化龙头企业和林业科技示范户；在全县规模企业都建立技术开发机构，为企业技术升级和特色产业的发展提供便捷科技服务，构建多元化科技投入与服务体系，发挥龙头企业的带头作用、经营性服务网络的连锁效应、专业合作组织的服务功能、林业科技示范场的林业新品种新技术展示效果，加速科技成果的推广转化[4-5]。

3加大推广服务力度

全县林业、科技等部门要继续坚持开展“百名科技人员联系村”活动，建立科技服务小组，按照“指导发展一片基地，建立一个示范点，举办一期培训班，帮扶一户示范户，形成一篇调研报告”的要求，走入田间地头向林农传授农业新科技、新成果，指导当地林业示范工程的实施，为农业增效、农民增收、农村致富提供科技支撑；开展全县乡土名优品种栽培管理技术重点培训，常年开展菜单式、进村入户式、现场培训式送科技下乡，提供技术服务。

4建立健全林业专业技术协会和合作组织

加强林业科技信息化和信息服务网建设，充分发挥科技服务热线以及林业专业技术协会的作用，开展技术培训、咨询，指导新技术推广应用，调整林业产业结构，重点实施“宽带进乡入村工程”，开展“千户农民网上行”活动，免费实施针对农民的信息技术培训等林业科技培训，培育壮大种加大户、专业合作经济组织，积极组建多个领域的专业合作经济组织和县级以上龙头企业家协会，为林农提供产前、产中、产后服务，让农业、农村、农民受惠于现代科技和信息化的应用成果，不断增加农民收入。

5创新林业组织形式

成立广德县林业产业化龙头企业服务中心，制定出台《广德县加快发展现代农业奖励扶持办法》，确立“政府引导而不领导、参与而不干预、指导而不包办”的总体思路，立足实际，大胆实践，着力在“创新、发展、规范、提高”上下功夫，坚持“民办、民管、民受益”的原则，创新以基层科技、科技示范园区、产业化龙头企业、农资服务网络、民营科技、专业协会和经纪人等为主体的不同推广服务模式。

6开展新型林业、农民科技培训

继续强化阳光工程、新型农民科技培训、职业技术培训、转岗创业培训和林业科技示范场、标准化基地建设等，建立县农民科技培训中心、区（乡镇）农民培训学校、村农民田间学校，围绕新农村建设、农业增效、农民增收这一主线，以农村专业技术协会、科技特派员和“农村万名党员学科技”活动、“巾帼示范工程”为载体，为广大农民送去种植、林副产品加工等实用技术；深入开展专题、专业培训工作，结合“科技活动周”、“全国科普日”等活动，通过举办现场会、培训班和科普赶集等形式，采取报刊、科技信息网站、科技信息专栏、广播电视、专家解答、展示展板、发放宣传资料等方式，多层次、多渠道、多形式、经常性地开展系列科技下乡培训活动。

7加强林业人才队伍建设

积极创造机会，建立奖励机制，组织干部职工参加各种学习培训，提高林业人才综合素质，努力培养一支信念坚定、知识广博、富有创新精神、有能力、会做事、能吃苦、复合型的林业人才队伍。

8加快“一网两园”建设

加快“一网两园”建设，即构建现代林业综合信息综合网，建设现代林业科技示范园和现代林业加工示范园。以此为契机将多项新技术集成配套应用，以园区建设为纽带，集良种良法、林业机械化、培训示范为一体，为林业龙头企业、农民专业合作经济组织、种加大户提供有效的市场、培训等信息服务，促进产业集聚、资源整合、农民工回乡创业和就近就业，重点推进农产品精深加工，延伸产业链，依托边界农林产品综合交易市场，形成全国农林特色加工产品基地。（本文作者：丁继华 单位：安徽省广德县林业局）