林业资源保护和森林防火管理浅析
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摘要：本文从保护林业资源、加强森林防火管理的重要意义角度，对实现林业生态效益与林业经济利益的相互协调、共同提升问题进行了分析，以期为相关人士提供一些参考。
0引言
我国的林业资源保护及森林的防火管理方面还存在着许多问题，导致森林火灾频繁发生，林业资源开发不合理等现象严重存在。在全球气候变暖、自然灾害频发等现象频繁发生的背景下，如何做好林业资源保护及森林火灾管理工作显得尤为关键。
1林业资源保护与森林防火管理的重要性
1.1是促进社会可持续发展的基础
我国对林业资源的产量及需求量要求都较高，且林业资源能够对各个行业领域的正常运行以及提高生产效率有着直接的影响，对林业资源进行全面保护，是当前林业资源可持续发展的重要保障。林业资源在生态环境中的作用具有不可替代性，能够起到协调生态环境与林业资源同步发展的作用。森林资源的利用率高低主要取决于林业资源的开采效率以及质量，若林区内的资源遭受到了严重的破坏，将会对当地的森林资源可持续发展带来严重的影响，甚至会引发严重的自然灾害。
1.2是降低森林损失的必要措施
森林火灾的出现主要包括人为因素和自然条件因素。森林防火管理是指通过科学合理的方法和手段，对林区内的森林资源进行有效的防护、控制，从而降低损失、保护环境，使树木能够正常生长、繁衍。科学合理的森林防火管理手段，不仅能够有效降低森林火灾的出现概率与程度，还能提高林业资源的保护与防火水平，从而提高森林资源的利用率。
1.3是改善生态环境的关键途径
在我国林业资源中，森林覆盖率达到60%以上，但其占世界总耕地的比例却不到1%，且随着人口不断增加和环境恶化问题日益突出[1]。为改善这一现状，必须要加强对林业资源保护及森林防火管理的水平与力度。从改善环境方面来看，林业资源的保护与管理工作能够起到防风固沙、净化环境、净化空气等方面的改善作用；从区域气候的控制方面来看，森林覆盖率的高低将会直接对当地气温的控制与协调起到一定的调节作用；从净化整体环境方面来看，随着森林覆盖面积的不断扩大，沙漠化的面积将会不断的缩小，防风固沙的效果明显提高，区域内的气候环境也会得到整体的改善。
2林业资源保护和森林防火管理中存在的问题
2.1管理机制的建设不够完善
现阶段，我国的林业资源的保护与管理工作还处于初步发展状态，相应的管理机制建设尚不完善，没有形成有效的监督管理体制，从而导致在实际工作中很多地方都存在着不重视、忽视、疏于防范等一系列的现象。由于当地的林业部门对森林防火管理不够重视，不仅缺乏专业的防火技术人员，甚至没有健全的法律法规，导致森林防火管理工作无法可依，且林业资源的保护工作缺乏规范性以及科学性，为当地的林业资源造成了极大程度上的破坏和损失。
2.2缺乏严格的日常维护措施
因为林业资源的特殊性，一旦森林火灾发生，就会对人们的生命安全以及经济利益造成巨大的危害和损失。有些地区的政府部门为了加强林业资源的保护意识、减少灾害破坏力度并提高经济效益，往往会采取很多措施来开展防火工作，但是由于缺乏严格的日常维护措施，防火工作并未得到较为明显的效果。一是林业资源管理部门在进行管理工作时，没有对森林防火工作给予足够的重视，缺乏日常维护的意识；二是工作人员在实际操作过程中，并未严格按照相关规定执行落实于日常维护中，这就使得会出现较多不规范、随意使用林木等行为现象的发生；三是一些单位为了实现经济效益，而忽视了森林资源保护的问题和林业生态建设工作，从而导致林区内的防火管理工作不到位的情况产生，进而影响到整个生态系统的安全稳定运行[2]。
2.3防火工作的开展力度不足
首先，由于森林防火宣传教育的形式比较单一，且防火宣传与传播力度较低，导致森林防火宣传教育工作并没有达到预期的效果。其次，由于相关部门与人员对森林火灾的预防手段缺乏了解以及预防能力不足等原因，导致森林火灾发生的频率不断提高，对森林资源造成了严重的破坏。最后，由于相关部门对防火工作的资金投入不足，导致森林防火工作难以顺利进行。
2.4对森林防火重视不够
现阶段，虽然我国的林业发展已经有了很大进步，但是由于部分地方政府以及相关部门没有认识到森林防火工作的重要性，导致森林防火工作无法得到有效的开展。首先，由于对林业资源保护和防火的重视不够，部分领导为了追求眼前的经济效益，从而忽略了科学合理地利用资源、保护环境的重要性，并且没有设置专门负责森林防火工作的消防机构，错误的认为森林防火工作只要在林区内安排相关的负责人进行管理就可以避免火灾的发生，这些因素都会影响着整个森林防火工作开展的质量。其次，由于缺乏专业的防火人员，致使一些珍贵的木材不能得到充分利用而造成资源浪费，影响整个林区生态系统结构的稳定发展。最后，部分地方政府还没有建立起覆盖面较广、能够很好地控制林火隐患的管理措施，导致森林防火管理效果不明显，森林防火工作与相关制度形同虚设。
2.5防火工作人员的能力较低
防火工作人员的能力是影响森林火灾管理工作开展和发挥作用重要因素，对工作人员的能力有着很高的要求，不仅需要专业性较强、技术水平较高的专业人才，并且需要具备较为丰富的工作经验。首先，大部分地区都存在着缺乏人才、技术落后等一系列问题，导致了森林防火管理工作的开展和效率低下并且工作人员不能很好地完成日常管理工作。其次，由于部分防火工作人员不具备较高的文化水平，在发生火灾时往往会采取盲干、蛮干的现象，没有利用科学、合理的手段对火灾的源头以及出现原因进行全面分析，不仅无法有效的消灭火灾，反而会让自身受到一定程度的伤害。最后，由于缺乏对相关工作人员的培训教育，不仅无法增强工作人员的责任感以及培养其良的好素养，还会使其思想不断的固化、工作积极性逐渐下降，没有利用现代化的防火设备以及措施而展开防火工作，无法为火势的有效控制提供保障。
3林业资源保护和森林防火管理措施
3.1完善森林防火管理机制
首先，落实林业保护责任制度，明确各个部门以及工作人员的职责与权利，并详细规划各个部门与在职人员的具体工作内容与责任制度，以加强领导的重视程度与管理力度为切入点，监督相关工作人员与部门将自身的职责有效落实于实际工作中。其次，建立严格的野外火源使用审批制度，无论是单位、组织还是个人，在野外使用火源时必须要经过相关部门的批准，并通过防火工作人员、负责人以及组织进行逐级的报备、备案，经过批准后方可在野外区域使用火源。与此同时，防火工作人员应对林业区域内的林业资源进行重点关注，特别是农林交错、隐蔽的位置必须要加强管理，并严格按照防火标准进行检查，为森林资源的保护和利用提供有效保障。最后，对于日常的森林资源维护与防火管理工作而言，同时要将责任制度有效落实于防火工作人员的身上，并对其制定严格的执行标准，坚决避免出现任何违规用火的行为，加强日常的森林维护与防火检查工作，一旦发现问题必须要及时报备，并制定出具有针对性的解决措施，从而有效的避免发生森林火灾事件。
3.2落实火灾责任追究制度
森林资源保护和防火是林业生态文明建设的重要组成部分，也是我国目前实行的以经济效益为中心、兼顾社会效益与环境利益。因此，为了提高人们对防火工作的重视程度，必须建立完善的火灾责任追究制度。首先，设置专门的森林防火机构，并将森林防火机构的职权与责任进行明确，保证在发生火灾时能够首先从机构方面进行问责，保证将防火工作落实到实处。其次，对防火工作人员实施森林火灾追究机制，一旦发生森林火灾，对于没能够及时将火源扑灭、减小火势的防火工作人员而言，在处理完善后工作时必须要对相关的部门与人员进行责任追究，对违反规定、造成重大经济损失的工作人员进行相应的处罚；同样对于及时控制火势蔓延、有效扑灭火灾的组织或团队而言，也要及时对其进行表扬和鼓励，使其能够在工作中更加努力，提高工作人员的积极性与责任感。最后，相关负责人应在发生火灾后将本次火灾的实际情况及时上报于上级部门，由上级部门查明火灾的发生原因、制定火灾的挽救措施，对于预防手段不合理、预防力度不足的工作人员与负责人，必须要对其做出相应的处罚，例如停职、降职、辞退等惩罚措施，对于那些屡教不改的工作人员，一定要严格按照规章制度进行相应的处罚，这样才能在最大程度上减少森林火灾的发生概率，促进社会的稳定发展。
3.3提高林业资源保护宣传
加强森林资源保护宣传工作，是加强林业资源保护力度、让广大群众了解到有关于森林防火管理的知识的重要途径。因此，在开展林业资源保护宣传工作时，可以从以下几个方面入手：一是在各个地区开展有关森林防火工作的教育活动，通过广播、电视等媒体向广大群众传播有关森林资源保护和林业生态建设相关的问题，让广大人民群众充分意识到自然资源与生态环境之间的密切联系，以达到提高民众思想认识水平、促进森林防火管理措施落实的目的[3]；二是通过新媒体的手段来加大宣传力度，充分利用当地的官方微博、微信公众号、抖音等新媒体平台定期向人民群众推送公益宣传广告，每期的宣传内容可以选择不同的主题，以此来提高林业资源保护宣传工作的活跃度与针对性。除此以外，还可以在特殊的节点或者是节假日开展林业资源保护宣传教育，积极与学校、社区、企业进行合作，让森林防火管理工作在整个区域内得到有效的落实。
3.4完善森林防火管理基础设施
森林防火工作的顺利开展与健全，离不开完善的基础设施，同时林业资源保护和林区生态建设最基础、最重要的条件，以此来有效预防火灾、阻止火势蔓延。首先，为了确保各个部门都能及时获取到有关数据信息，并且可以高效处理相关的资料与信息，就需要建立健全内部网络系统，并通过专业的软件对这些资料与数据系统之间相互连接，在最大程度上提高各个部门处理问题、分析以及解决问题的能力。其次，在林区内部建立全方位视频监控设备，特别是路口处以及丛林交错区域，同时将物联网技术应用其中，保证防火工作人员能够通过视频监控设备对林区内的实际情况进行及时监督与查看，通过“技防+人防”的模式，对各种可能会出现的安全隐患进行全方位排查。除此以外，还可以应用无人机开展巡林防火工作，能够在一定程度上减少防火工作人员的工作强度与压力，并提高巡林的效率与质量，在有条件的情况下可以配备无人机。最后，配备齐全的森林防火物资。森林防火管理以及林业资源保护的工作重点在于加强“预防”工作的力度，以做到防患于未然、有备无患。因此，相关林业部门必须要保证配备齐全的灭火设备，如高压水炮、防火服装、防火车辆、干粉灭火器、风力灭火机等基础设施，并做好后期的保养与检修工作，以此来保证及时阻断火势的进一步蔓延。
3.5加强相关人员培训工作
林业资源保护和森林防火管理工作的顺利开展，离不开专业的防火人才作为支撑。因此，为了增强森林防火管理人员的综合素质与专业素养。一方面，要定期对其进行培训教育，以此来提高防火工作人员在林业资源保护以及森林防火管理工作中的责任感，并增强其对于加强森林防火力度的重要性及紧迫性意识。与此同时，还要培训教育活动丰富的形式，使其能够全面地了解到有关于林业生态方面的知识与技能，学会如何正确使用这些资源，避免发生错误操作和不正当行为等问题，使其能够更加有效地开展工作，并将这些知识与技能应用到实际的工作中。另一方面，培养具有高度防火意识的人才，同时打造一支专业的林业资源保护队伍。与当地政府部门进行积极配合，在全省范围内招聘现役军人、民兵以及退役军人等国家骨干人员，并组成森林防火管理小组，并对进行统一管理和培养工作，确保在火灾发生时能够第一时间采取有效的措施应对，即便面对火势较凶的森林火灾也能够沉着冷静的面对，从根源处解决火灾问题，避免火势不断蔓延为当地生态环境以及经济效益带来的严重损失。
4结束语
在我国林业资源日益减少的现状下，如何加强森林防火管理以及林业资源保护的工作水平，是目前急需迫切解决的问题。近些年来，森林防火工作在我国的各个行业当中都有了很大程度上的发展和进步，但是仍然存在着很多的问题。为了能够使林业资源保护与管理工作更好地开展，应从完善管理机制、落实责任追究制度、加强宣传力度、建设完善的基础设施以及加强人员的培训工作等方面入手，从而促进我国整个社会经济水平的提升，使人们生活环境得到改善和优化。
参考文献
[1]黄敦柏.保护森林资源促进林业经济良性循环发展的措施研究[J].山西农经，2021（15）：119-120
[2]刘伟，潘宇，李洪斌.自然保护区林业资源保护利用及可持续发展对策研究[J].林业科技情报，2021，53（3）：35-36.
[3]张科，杨素丽，石焱，等.“互联网+”林业灾害应急管理系统建设及应用[J].林业资源管理，2021（3）：165-170.
作者:韩晓彤 单位:甘肃太子山国家级自然保护区管护中心甲滩保护站
