地方旅游发展定位与旅游文化建设研究

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一、定位与思路

(一)在比较中寻找优势

罗平旅游要形成后发优势，必须突出特点，打造特色。云南较成熟的旅游地区，可以说都有自己的特色。自然山水之外，西双版纳有浓郁的热带风光和傣族风情;大理有历史文化丰富的古城和白族民族文化、佛教文化;丽江有古镇、茶马古道和纳西族民族文化……不难看出，旅游的特点总是从自然山水、历史文化和民族风情中体现出来。罗平的特点是什么?除了旅游景点打造、旅游路线规划外，必须大力营造的是历史文化和民族风情氛围。历史文化主要靠挖掘与发现，但太远的历史传说难以获得理解与认同，太虚的历史故事缺乏支撑力度，而罗平并没有这方面的先天优势。可以大做文章的是民族风情方面，罗平布依族文化是一个值得突出强化的亮点，怎样使布依族民族风情更为亮丽浓厚，形成整体氛围，可以说是增加罗平旅游吸引力的一个有效方面。

(二)在需求中获得增长

在当代社会，旅游成为人们追求的一种文化生活，这是旅游的核心意义。旅游策划必须注意到这个关键因素，用营销大师阿尔•里斯的话来说就是“聚焦”，要将旅游聚焦在文化需求上，因为“旅游是一个较宽泛的概念范畴，如果没有聚焦的意识，或聚焦出现偏差，就很容易在机会面前误入歧途。”［2］旅游作为一种文化生活，是与行、住、吃、玩这些具体活动连在一起的。行的便利，住的舒适，吃的甘美，玩的丰富，其中所渗透着的本身就是一种文化意味。要把游客吸引来，留下来，缺少这些因素的共同作用是很难做到的。但这些因素，在成熟的旅游地区其实都有不同的体现，罗平将之做好只是获得一个起点。文化需求的更高层面是展示人存在的价值，促成健康的身心是一个重要标志。这也是当代生活最核心的价值因素，可以说是人人渴求的价值因素。我这里着重想强调就是，罗平应该注意到人们的这种需求，将罗平美丽的山水之旅归结到有利于形成健康的身心之上，以健康为主题，将它具体化为旅游形象策划的价值起点与总体内涵，让人们意识到罗平得天独厚的这种美好，乐于不断到罗平来，乐于在罗平放缓脚步，消解当代生活快节奏带来的急躁，获得身心的健康与安宁。这样，罗平就会有别于云南其他地区，形成自己的吸引力。而自然山水这时也就会从旅游的前台，退到背景世界，作为魅力罗平的底蕴而存在。这实际上也是世界上成熟的旅游目的所蕴含的一个规律。

(三)在整体中形成魅力

作为旅游目的地的区域应该具有“景系”的完整构成，并相互关联，形成有机的整体。单一景系的建设往往难以形成明晰的旅游品牌形象。根据中国旅游资源分类系统与类型评价的方法，中国的旅游景系分为自然、人文、服务3大系列，其中包括10大景类，98种景型。罗平应对照这个标准，仔细分析优势与不足，对可以建构的人文、服务景系进行积极增补，完善旅游功能结构，形成主题突出、系列化、网络化、功能互补的旅游服务体系，营造罗平的旅游丰富性，把罗平打造成以观光、休闲、度假、娱乐和会议、商务、购物等为主要功能的滇东主要旅游目的地，在不同层次满足不同游客的需求。在具体操作层面，应该注意到时间和空间上的安排，借鉴卡西尔的见解，就是“空间和时间是一切实在与之相关联的构架。我们只有在空间和时间的条件下才能设想任何真实的事物。”具体说，就是要从时间和空间上设计“潜在”影响和支配游客的程序，所谓“潜在”是指这种影响和支配不是外在强制性的，而是将游客利益和消费需求放在首位的“设身处地”与“为你作想”，设计好了它就会不知不觉发生作用。这个程序可以假定为游客必须在罗平度过三天两夜，那么，从时间上而言就必须考虑他们将经历哪些时段和怎样度过每一个时段，从空间上来说就必须考虑如何巧妙安排不同的活动场景。这一切最终体现为一个合理而有价值的行为流程，并使它成为习惯。罗平的旅游建设，必须围绕这个具体流程进行，让它展示出值得尝试的吸引力。在这个流程所决定的设计中，应该有游客休闲的场所、购物的场所、娱乐的场所等，如大理的洋人街、丽江的古城酒吧一类，也应有位置合理的可以小巷休闲消遣的小镇，富有地方特色的艺术展览和表演也是极有价值的选项……总之，绝对不能让游客看完风景无所事事，夜幕降临之后一片空寂。如果这样，游客会连夜“逃离”这个美丽的地方。

二、未来与措施

旅游目标的实现，有待于逐步展开、切实推进的具体措施。罗平旅游要成为罗平未来发展的中最亮的亮点，应该着力抓好以下工作。

(一)把罗平旅游放在开放的大格局中运作

这个开放的大格局就是国家“一带一路”战略和云南“滇中城市圈”建设。今天，罗平不能只局限于罗平一县来考虑旅游问题，否则将坐失发展良机。在滇中城市圈的“极核圈层”、“带动圈层”及“辐射圈层”三大圈层结构中，罗平将得力于“极核圈层”，同时与“带动圈层”及“辐射圈层”息息相关。环滇中城市的公路网、铁路网和轨道交通网将为它提供交通便利，提升它的经济活力。我们初步了解，这个路网的外围将连接宣威、富源、罗平、石林(弥勒)、通海、峨山、新平(腰街)、南华、姚安、大姚、永仁、元谋、武定、寻甸、东川、会泽等地，形成环状高速公路圈，使这些市县(镇)和区域进入两小时经济圈，成为培育地方性中心城市，统筹城乡发展的主要地带。此外，城市圈建设还要在滇中适宜区域选择规划建设楚雄、宣威、江川、罗平等一批通用通勤机场。在这个规划中，不难看出滇东将形成更为紧凑的整体经济形象，打造大滇东旅游也将成为可能。而在整个滇东旅游中，罗平的优势最为明显。它不仅有着独特的自然风光，还有着极为重要的地缘位置。罗平毗邻贵州和广西，是名副其实的入滇锁钥，最有资格引领大滇东旅游的崛起。因此，罗平应该树立开放的旅游观念，协同周边省区、市县共谋发展。比如，从昆明、曲靖开始，一线下来，就有石林县的石林、陆良县的彩色沙林、师宗县的五龙河谷、菌子山等景区，怎么跟这些景区呼应?协同得好就是一个良好开端。往东南方向，罗平与贵州黔西南州的兴义、广西的玉林接壤，将旅游延伸到这两个省区的相关地区，必能形成更大的效应———既拓宽了省内游客的活动范围，又可吸纳省外客源。因此，罗平应以自己为中心，努力促成一个大的旅游区域，旅游圈越大，空间就越多，整体效应就越强。

(二)将生态环境作为最重要资源加以保护

自然生态是罗平的旅游资本，是上天赐予罗平的财富，不保护好它，罗平的旅游乃至整个经济的发展都会受到破坏。因此防范与治理污染，广植林木，珍惜河流，即使在城市化进程中也不要忽视或损害田园的美丽，让绿水青山永远成为罗平的骄傲，应该作为罗平治县的基本策略。现在，污染、地形地貌的破坏、土地的随意占用等在罗平也日趋严重，如任其发展，罗平怎样保持有利身心健康的天然环境，怎样形成有利身心健康的旅游形象?与此相关，要注意环境保护与旅游发展之间的利益关系，要顾及农民在罗平旅游发展中的权益与所得。比如，油菜花是罗平最重要的景观，但现在它和种植三七的棚子就形成了矛盾。我看了今年的油菜花，觉得没有以前的好看，为什么呢?油菜花地里出现很多三七棚子，三七棚子是黑的，一片片像补丁一样。从观花角度看，大煞风景，但不栽三七就影响了农民的经济收入。可见旅游环境保护深处有着复杂的利益关系，政府必须主动作为，妥善处理才可以产生效果。

(三)以政府主导方式加快旅游设施建设

无论在什么地方，旅游都是政府主导惠利于民的事业。只有政府才能设置目标并分步实施。按照打造以罗平为核心的滇东大旅游设想，要优化罗平有利于身心健康的优美环境，满足不同人群的旅游需求，实现留下游客三天两夜的愿景，罗平还需以政府主导方式加快旅游设施建设。主要是建立系统的服务体系，打造休闲娱乐项目，开发特色餐饮小吃，建设和优化购物环境，完善交通、住宿条件，重视城区和景区的绿化、净化、美化……应该重点考虑在罗平城区和景点中心区域———板桥建设相对集中的旅游消费场所，将恢复板桥古镇作为重要事项之一，形成类似丽江古镇、大理洋人街的消费、娱乐、购物场所，让休闲成为游客活动的组成部分，这样自然观光的季节性状态将得以改变，逐步形成均衡持续的旅游客流常态。

(四)按市场规则激励旅游企业竞争

目前，罗平旅游企业仍处于“小、散、弱”状态。应当以多种方式与省内外旅行社建立联系，开展合作，共享利益。县政府要切实减轻旅游企业不合理负担，采取积极措施鼓励兴办旅游企业(包括个体旅游企业和外资旅游企业);在罗平县域内以有实力、效益好的酒店为核心企业，打造服务品牌，鼓励其实行科学化管理并根据市场发展及时调整经营方式，逐步形成较大的旅游企业集团，切实增强罗平旅游企业的创业能力和市场竞争力;要鼓励文化创意行业参与景区景点设计和开发，不断推出新的旅游产品和服务项目;高度重视罗平旅游理念和旅游形象宣传推介，鼓励广告企业参与旅游创意设计、包装、展示;县政府应以营造环境为核心，组织各种形式的协作，支持旅游企业集团化、网络化发展;在营造旅游投资环境方面，要坚决查处打击违法违规行为，建立高效有序的投诉受理和处理机制，净化旅游市场;还应积极支持各类旅游协会活动，营造旅游文化整体氛围。

作者：张永刚 单位：曲靖师范学院