煤矿安全风险预控管理体系有效评价

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摘要：随着经济的快速发展，国民安全生产意识逐渐提升，安全生产问题成为当前各个企业生产和发展所面临的主要问题。从我国煤矿开采行业的发展过程来看，如何构建一套适合自己的安全风险预控管理体系成为企业持续发展的重要内容。文章从多个角度出发，详细的就煤矿安全风险预控管理体系有效性进行评价和分析，旨在更好地提高我国煤矿企业安全生产系数，希望可以对相关工作提供一些有用的参考。

关键词：煤矿产业；安全风险预控管理；有效性评价；应用研究

煤炭是我国经济发展的重要生产资料，在大力开采煤矿的同时，如何更为有效地保障煤矿工作者的人身安全，成为煤矿企业安全管理的核心问题。在早期发展阶段，由于煤矿企业安全意识薄弱，开采技术落后，整体处于野蛮生长的状态，使得煤矿开采行业一度成为高危行业的代表。为了改善这一状况，将安全风险预控管理体系融入到煤矿工程安全管理工作中，是一种有效降低采矿风险系数的重要举措。文章从实际出发，详细分析影响煤矿安全风险预控管理的主要因素，并针对如何提升安全风险预控管理的有效性提出一些意见措施，希望以此来提升煤矿企业的生产安全性。

1煤矿安全风险预控管理基本理论

1.1煤矿安全风险预控管理体系简介

煤矿安全风险预控管理体系是以改善我国煤矿企业安全生产现状为目的，由我国煤矿安全监察局与神华集团有限公司一同立项，组织中国矿业大学以及其他多家科研机构一同研发而成的针对煤矿安全生产的管理方法体系。该体系结合多年煤矿开采经验，综合国内外煤矿生产安全事故的成因，可以实现煤矿危险源辨识，评估煤矿开采风险以及制定针对性的安全管控措施。现如今，该体系已经在我国多家大中型煤矿中得以有效应用，收获了非常好的实际效果，是我国煤矿开采企业发展过程中需要重点关注的管理方式。

1.2构建安全风险预控管理体系的重要意义

（1）可以有效提升煤矿企业的安全生产系数。安全风险预控管理体系可以明显提升煤矿企业的安全运行系统，切实的避免一些影响安全生产的潜在风险，并可以针对性地建立安全防护体系，对煤矿企业的安全生产和发展有着非常积极的促进作用。（2）有效提升煤矿企业的安全管理水平。首先，安全风险预控管理体系的应用可以让企业对生产过程中容易发生的问题进行总结和分析，并结合实际情况确保整个风险控制体系的合理性和科学性。其次，可以对煤矿企业各个细节管理加强控制，实现灵活的动态管理，让整个安全管理变得更加高效。最后，可以让煤矿企业在处理突发的安全事故时更加有条理，真正的落实煤矿风险管理，提升企业的抗风险能力，降低安全事故造成的损失。（3）有效降低煤矿企业生产过程中事故的发生概率。安全更新预控体系贯穿整个煤矿开采工作始终，不仅可以对潜在的危险因素进行排查，还可以强化安全生产的宣传力度，提升人们对安全生产的关注度，从而由外而内，自上而下地形成一个良好的安全生产环境，极大地降低了煤矿企业生产过程中可能出现安全事故的概率，对煤矿企业自身发展有着非常积极的促进作用。

1.3煤矿安全风险预控管理体系的主要特点

（1）具有通用性。煤矿安全防线预控管理体系是一整套煤矿安全管理的流程和规范，具有非常强的通用特性，即它既适用于煤矿层地埋深浅易于开发的煤矿，也适用于煤层深开挖难度大的煤矿。此外，对于那些资金实力雄厚，开采技术先进，人员素质高的煤矿开采企业来说，可以更好地满足安全风险防控管理体系的要求，对企业发展可以说是一种锦上添花。而对于那些本身能力薄弱，基础设施条件有限的中小型煤矿开采企业来说，安全风险预控管理体系可以有效地提升煤矿的安全管理质量，最大显得提高其安全管理效益。（2）具有针对性和通用性。煤矿安全风险预控管理体系本身就是为煤矿企业量身定做的，体系内各种条款、措施、方法都是与煤矿生产安全相挂钩的，因此，它仅适用于煤矿开采企业，不适用于其他企业的生产。（3）具有科学性和系统性。整个安全预控体系都是基于影响安全生产的“危险源管控”而建立起来的，而探寻危险源头则是通过对一系列已经发生过事故的分析而总结出的普适科学规律。此外，从对安全预控管理体系具体内容分析来看，其中不仅仅包括安全隐患排查，还包括一系列安全管理方针、问题措施、组织管理以及职责确立等问题，可以实现一整套危险源的系统管控。（4）具有持续改进和长久性特点。整个体系并不是一成不变的，而是随着煤矿开采技术的提升以及人们安全意识的升级，煤矿安全预控管理体系也会随之不断更新和改进，它是贯穿于煤矿开采过程始终的重要安全措施，只有保持该体系机制的有效实施，才可以长久地保持煤矿企业生产的安全性，促使煤矿企业持续性发展。

2影响煤矿安全风险预控管理的主要因素

结合我国大多数煤矿企业安全生产的实际情况，可以将影响煤矿安全风险预控管理的因素大致的分为客观因素和主观因素两个方面。

2.1客观因素

首先，我国煤矿层分布并与澳大利亚、俄罗斯、印度等煤矿储量大国相比，埋深加大，适合露天开采的煤矿仅占我国煤矿储量的7%，因此，煤矿整体的开采难度非常高，使得煤矿安全预控管理的难度也相应提升。其次，我国早期煤矿开采管控不严格，粗放型煤矿开采方式产生了很多不满足规范要求的中小型煤矿，给后来的安全管控埋下大量隐患。第三，我国煤炭开采行业整体表现为技术设备落后，人员素质不高，与国外先进的自动化生产有着很大的差距。最后，很多煤矿开采企业过分重视经济利益，安全生产意识薄弱，缺乏有效的监督管理机制，国家相关规定并不能很好的落实，呈现出以罚代管的落后管理方式，进而造成很多重大煤矿安全责任事故。

2.2主观因素

一是没有将“安全第一、预防为主”的施工方针落实到位，企业内部的执行力度明显不足。二是煤矿开采企业在生产管理中重视眼前利益，缺乏对企业发展的前瞻性认知，没有意识到安全预防管控对企业发展的重要性。三是企业具体的管理手段并没有根据安全管理相关措施进行改革，且管理人员综合素质有待加强。四是煤矿开采企业内部安全责任制并不明确，一旦出现事故难以有效的追究责任人，相互推诿的现象时有发生。五是企业在新人上岗前没有做好相应的安全岗位制度培训，工人的安全意识相对薄弱，缺乏长效持久的安全培训。

3提升煤矿安全风险预控管理有效性的主要措施

3.1初步的构建风险预控管理模式

3.1.1强化对危险源的辨识能力危险源辨识在构建风险预控管理体系中占有非常重要的地位，因此，企业应该做好员工针对危险源辨识的培训。首先，将煤矿开采生产的整个过程进行细分，将可能出现的危险源划分成重大风险源、中等危险源以及一般风险源三大类，让员工可以有一个较为清晰和直观的认识。其次，按照员工的工作任务对危险源进行精细化划分，保证员工对自身岗位危险源有一个较为清晰的认识。最后，针对整个生产线的危险源构建事故树模型，并设置好相应的管控方案，实施更为精细化的管控流程。

3.1.2开展月度安全风险评估工作煤矿开采是一个动态过程，随着矿井开采深度的不断增加，矿井内部环境也发生着变化，而新环境势必会形成新的危险源，因此，为了更好地进行安全风险预控管理，就需要每个月重复性的开展对应的安全风险评估工作，主要需要注点意的有，施工机械的安全性能、矿井开采的岩层结构、人员自身的安全意识以及安全管理是否落实到位等。

3.1.3做好现场风险预控煤矿开采行业本身就具有突发、多变的特点，在井下闭塞的开采环境中，很容易临时性地出现各种问题，使得安全监管难以有效的跟进和实施，这也是很多煤矿开采企业虽然安全管理做得很好，但依然会出现安全事故的原因所在，因此，企业应该做好现场风险的预控。首先，在施工现场配备现场安全监督管理人员，应该随身携带现场风险预控作业表，根据表中注意事项进行实时监控。其次，应该保证员工对现场可能出现的危险源有一个清晰的认识，并知道相应的预控措施。最后，如果发现安全危险源，应该及时地通知现场调度，安排安检人员进行现场的盯防，再更具相关专家意见进行作业整改，最大限度地保持施工安全性。

3.2强化一线员工的安全生产意识

3.2.1实施分层次风险预控培训工作从已经发生过的国内外各种煤矿安全事故来看，大约有80%左右的事故都是由于人为因素影响产生的，最为常见的就是施工人员存在不安全行为，缺少应有的安全意识，所以，煤矿开采企业应该重视对员工的安全风控培训工作。在进行安全风险预控培训工作过程中，应该讲究方式方法，首先，应该根据员工的年龄、工作岗位、个人安全意识等内容对员工进行分组分层，有针对性地进行个性化安全教育。其次，应该运用多种方式进行灵活教育，例如向员工进行实际案例展示、安全事故模拟等方式，为员工构建真实的安全事故情境，以此来提升员工对安全生产的重要性认识。最后，要切实的保证每个员工都可以掌握危险源及其管控要求，真正的提升员工的施工风险预控能力。

3.2.2强化对员工不安全行为的监督管理除了加强安全预控教育培训外，还应该完善对员工不安全行为的监督管理体系。煤矿开采企业应该对员工不安全行为进行一个统一的考察和调研，将常见的不安全行为进行列举和分类，根据不同的工作岗位有针对性地制定相应的预控措施，并将这些内容融入到岗位安全操作章程中，要求员工牢记。此外，为了加大对员工的监督审查力度，设立完善的奖惩举报机制，鼓励员工相互监督，这样既是为自身生命安全着想，也是保障他人生命安全的重要措施。

3.3构建隐患责任追查制度

随着我国对煤矿企业安全审查力度的加大，企业自身也意识到安全生产对自身发展的重要性，煤矿行业整体的安全管理形式逐渐好转。但是煤矿开采企业在增加安全监督检查力度的同时，逐渐发现安全隐患越查越多，且很多问题都有一定的重复性，这给企业内部安全管理带来非常大的困扰。究其原因主要还在于安全意识培训不到位、专业人才储备不足、设备材料准入不合规以及作业环境复杂等原因。因此，为了快速有效地解决这一问题，降低隐患的重复率，企业应该构建隐患责任追查制度，力求通过严格的责任追究机制，来强化每个员工的安全危机意识，尽可能地减少和消除人为因素导致的各种安全隐患。

3.4完善风险预控管理体系内部考核评价机制

3.4.1进一步细化考核内容为了完善风险预控管理体系内部的考核评价机制，应该就考核内容进行进一步细化。在考核内容中，除了原本安全风险预控培训过程中教导的内容外，还应该增设一些实践应用题型，结合员工岗位特色，有针对性地设计一些与本岗位工作相关的安全危机处理题目，以此来考察员工对安全预控的理解和认识。此外，为了进一步提升考核的教育作用，企业可以就考核成绩设置相应的奖惩机制，以此来提升员工对安全风险预控管理相关知识的学习积极性。

3.4.2制定安全结构工资制度和风险抵押金管理制度所谓的安全机构工资指的就是，将员工原本工资的50%设置为安全结构工资，针对员工在本源工作中的具体表现，制定安全结构工资考核办法，再结合员工具体的表现进行结构工资的返还，以此来提升员工的安全工作意识，加大员工不安全行为的违章成本，进一步强化了员工的工作态度和工作质量，极大地提升了施工的安全性。此外，为了体现风险同担、利益共享奖惩分明、全员管理的原则。煤矿开采企业还可以实施风险抵押金管理制度。即要求员工在年初缴纳一笔风险抵押金，如果员工全年无违章、轻伤以上事故后，则可以在年底得到除抵押金以外的安全奖金，这样不仅增强和提升了员工的安全风险意识，还让员工真正的从安全中得到实惠，随员工安全意识培养有着非常积极的作用。

4结语

煤矿安全风险预控管理体系对我国煤矿开采企业的安全发展有着非常重要的指导作用，企业应该深入学习该体系的核心内容，强化对开采过程中各环节危险源的预控，做好员工的安全风险预控培训，实施有针对性的考核评价体系，并利用科学合理的奖惩机制，引导员工形成良好的安全生产意识，以此来实现煤矿安全风险预控管理体系的真正“落地”，促进我国煤矿企业的持续性发展。

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作者：生艳凤 单位：鹤壁煤业技师学院鹤壁能源化工职业学院