煤矿安全管理现状思考探析

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摘要:煤矿行业作为我国能源产业中的重要构成，其生产任务艰巨，特殊的生产环境和作业流程使煤矿面临着巨大的安全风险。虽然我国煤矿行业已经进入了转型发展的新阶段，但安全事故的频繁发生使煤矿企业蒙受着巨大的损失，阻碍了行业的进步，当前各个煤矿企业已经将安全生产标准化建设和安全管理作为重点工作。

关键词:煤矿安全管理;现状;策略

我国煤炭资源的储量丰富，虽然各种新能源的开发和应用部分取代了煤炭资源，但煤炭资源在能源结构中的主体地位并未发生明显变化，各个煤炭企业依旧在不断扩大生产规模。煤炭行业发展中面临的一大制约因素就是安全问题，因为作业环境的特殊性，导致生产中的安全风险非常大，只有做好全方位的安全管理工作，才能够为煤矿开采作业创造相对安全的条件，避免生产过程中安全事故的发生和人员伤亡、财产损失。

1煤矿安全管理的重要性

煤矿行业作为我国国民经济的重点产业，关乎我国的经济发展，对煤矿而言，安全管理水平与作业人员的生命财产安全存在着密不可分的关系，决定着煤矿总体发展［1］。现代化的发展趋势下，国家对煤矿行业的安全管理提出了新的要求，各个煤矿都要积极增强现代化安全管理理念，加快模式创新，改革企业内部的安全管理工作，积极构建煤矿安全生产标准化体系，加强对煤矿生产作业中安全风险的识别、预防与控制。在煤矿行业的长期发展过程中，国家有关部门高度重视煤矿安全管理工作，陆续出台了一系列的安全管理标准和规范，各种政策法规的出台给煤矿安全管理工作提供了切实指导，提升了煤矿生产作业的安全性，为煤矿创造了巨大的效益。安全管理在煤矿的作用非常突出，不仅减少了生产作业中的安全事故，更推进了正常的生产作业，提高了作业效率和效益，对推进煤矿现代化进程具有重要的作用。

2煤矿安全管理的现状

2．1安全基础管理不到位

现阶段，虽然我国越来越多的煤矿意识到了安全管理工作的重要性，也积极开展了安全管理工作探索，但依旧有很大一部分煤矿存在安全基础管理不到位的问题，使煤矿生产作业存在着很多风险，具体表现为图纸与报表脱离现场设计，缺乏对安全监督监控的有效执行，煤矿人员、设备难以发挥应有的作用，安全监管不到位。安全基础管理方面的问题不仅包含了顶层设计的问题，更是包含了监管人员专业素质、安全责任意识等问题［2］。当前很多煤矿使用承包责任制，将工艺生产线分段外包出去，经由招投标工作落实，将这些工程承包给不同的生产商和供应商。这一作业模式下，煤矿安全管理人员或者监督人员很容易受到承包商和供应商的干扰，在实际的生产作业中缺乏对材料的审核和质量管理，作业现场的安全问题非常突出。

2．2危险源动态监控的未实现

总体上看，煤矿生产作业具有连续性和动态性的特征，正是这一生产特征，使煤矿生产作业推进的过程中，安全风险存在于每个阶段，安全风险随着生产作业的进行呈现出动态变化的特征。为促进安全生产目标的实现，必须要建立危险源动态监控体系，利用动态监控的方式对生产作业中的每个流程、每个细节开展监测，及时识别其中的安全风险并采取有效的控制策略［3］。当前的煤矿行业中，因为各个煤矿发展水平不一致，一些规模较小、相对落后的煤矿缺乏安全风险监测方面的技术和资金投入，并未形成有效的危险源监控体系，难以实现危险源的动态跟踪和监测，无法起到预警和控制的作用。

2．3安全管理模式落后

任何煤矿安全生产和管理工作中，为提升其安全管理的综合水平，必须要首先建设一个相对先进的安全管理模式，在该模式中明确规定安全管理的相关规定和流程，指导现场安全管理作业的高效、有序推进。但我国的很多煤矿发展规模有限，开采作业面临着很多不确定性因素。在一些比较特殊的作业环节，安全隐患具有隐蔽性，专业管理人员的识别和控制难度大，现场安全隐患得不到有效处理。只有制定切实可行的安全管理模式，才能指导安全管理工作的规范化落实，但很多煤矿显然并未做到这一点，在开展安全管理工作中，依旧采用相对落后的传统管理模式，并未建设完善的安全管理制度体系，安全责任落实不到位。

2．4安全教育与培训效果不佳

安全教育与培训是煤矿安全管理中最基础的工作，几乎每个煤矿安全管理工作都离不开教育与培训。我国很多煤矿安全管理工作都会通过教育与培训，提高作业人员的安全意识、技术水平。但很多企业的培训方法单一，难以充分调动煤矿作业人员的积极性，培训工作流于形式，难以发挥其在安全管理方面的作用。

2．5安全监管部门过多，责任主体相互推诿

近年来随着国家和政府对煤矿行业发展的日渐重视，很多煤矿企业特设的主管部门逐步被取消，整个煤矿行业内并未形成完善的煤矿安全管理体系，安全管理工作相对弱化。正是因为煤矿行业并未制定统一的安全管理体系，使得在各个煤矿内部出现了相应的安全事故以后，相关部门之间存在着互相推诿的问题，煤矿安全问题并未得到及时有效的处理。比如，在一些民营个体小煤矿中，因为关于关注经济利益方面的追求，有关管理人员、作业人员的安全意识不够，再加上在整个生产发展的过程中，技术工艺和设备相对滞后，使得生产中的安全事故频繁出现。总之，在煤矿内部，安全监管部门过多、责任落实不到位的问题较为常见，部分煤矿管理者在自身的岗位上没有落实安全生产责任，且没有遵循国家关于煤矿安全生产的法律法规，安全监管方面存在着漏洞和责任混乱的情况，煤矿安全隐患繁多。

3煤矿安全管理的相应对策

3．1制度建设方面

要彻底改善当前煤矿安全管理现状，煤矿企业应该根据其自身特点，研究国家安全管理要求，制定完善的安全管理制度，为安全管理工作提供切实的制度保障。煤矿安全管理制度建设要从以下几方面开展:①不断健全部门监督管理责任体系，在整个煤矿生产作业进行的过程中，根据生产任务需求，详细划分各个部门、岗位上的人员安全管理责任，通过责任的落实提高安全管理水平。②形成员工晋升机制，将安全管理作为一项重要的考核指标，使每个岗位的员工都能落实安全管理责任，不断学习和掌握安全管理的制度、技术和规范，在企业内部形成良好的安全管理氛围，提高员工安全管理的主动性和自觉性［4］。③建立安全隐患源头治理机制，煤矿要加强安全隐患的源头治理，积极应用先进的隐患识别技术，从源头上识别和判断隐患类型和危害程度。

3．2技术应用方面

随着生产规模的日渐扩大，煤矿生产过程面临的安全风险越来越大，安全管理工作开展对于先进技术的依赖性有所增强，煤矿要实现安全生产管理的综合目标，就需要加大技术投入，不断引进先进的安全技术，提升安全管理的水平。煤矿需预留足够的安全资金，用于安全技术引进和创新，形成安全保障机制，紧跟时展潮流和行业趋势，将安全管理基础理论与大数据、云计算、物联网等先进技术充分结合起来，通过这些新技术的应用在煤矿形成智能化监督体系，发挥该体系中安全技术在隐患识别与治理、监测预警方面的作用，形成现代化的煤矿监控信息平台，共享煤矿生产作业中的安全风险信息［5］。

3．3管理模式方面

在煤矿现代化的发展趋势下，安全管理要彻底突破传统的管理模式限制，积极构建精细化安全管理模式，用新的安全管理模式改变煤矿安全管理的现状。任何煤矿都要牢固树立和推广精细化安全管理理念，将安全管理的思维和意识渗透到煤矿生产作业的全过程中，解决生产作业面临的安全风险。

3．4安全教育与培训方面

安全教育与培训工作对于提升煤矿安全管理水平具有重要的意义，各个煤矿企业在日常工作中应将安全教育与培训置于关键地位，加大在这方面的资金、人才投入，制定可行的安全教育与培训机制，积极应用现代化手段保障安全教育与培训方式的多样化，提升企业内部人员参与安全教育培训的积极性和主动性，做好考核与评估，检验培训成果。

3．5监管方面

要改善煤矿安全管理的现状，各个煤矿在发展的过程中应加大监管力度，定期开展安全监察工作，根据监察结果来进行安全评级的界定。各个煤矿要发挥在安全管理中的监管作用，应结合自身情况，成立专门的安全监察部门，由该部门来负责煤矿生产全过程中的安全监督和管理，即使是已经获得安全许可证的煤矿，同样要紧抓安全监察工作，做好事前监督、事中管理和事后干预。安全监察部门应根据定期调查的结果，重新界定煤矿安全风险等级，集中力量开展重点监察和治理，制定安全管理总体方案，落实执法计划并详细划分各个岗位人员的安全管理责任．

4结束语

现阶段的煤矿安全管理工作中依旧存在着很多问题，给煤矿和行业带来了巨大的挑战。煤矿行业现代化的发展步伐下，为推进转型发展，适应新的发展趋势，各个煤矿都要积极从制度建设、技术投入等角度提升安全管理的综合水平。

参考文献:

［1］谢丽．中国煤矿安全投资资金管理现状研究［J］．煤炭技术，2018，37(03):327－329．

［2］张风江．我国煤矿安全管理的现状及对策［J］．百科论坛电子杂志，2019(20):62．

［3］张赛骞．我国煤矿安全管理现状分析与对策［J］．山东煤炭科技，2017(06):190－191．

［4］王永胜．煤矿安全管理现状及策略探讨［J］．纳税，2018(15):155．

［5］吕慧军．浅谈煤矿安全管理现状与对策［J］．大科技，2016(28):11－12．

作者：田学刚 单位：北京天地华泰矿业管理股份有限公司