村级财务内部审计的监督探讨

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【摘要】本文首先分析了目前村级财务存在的主要问题，并对出现这一问题的主要原因进行全面阐述，最后提出了加强村级财务内部审计监督的相关措施，村级财务内部审计关系着农村经济的发展，与农民生活水平的提高有着紧密联系，希望相关人员能够加强对村级财务内部审计的监督力度，进而规范农村财务。

【关键词】村级财务；内部审计；监督；问题；措施

前言

近年来，伴随国内经济快速发展，高度重视农村经济的发展，其中村级财务对于农村发展有着重要影响，这就需要相关部门加强对农村基层干部的审计监督，确保基层干部按照相关要求进行工作，把党风廉政工作落到实处，促进农村经济持续发展。

1目前村级财务存在的主要问题

1.1缺少完善的管理制度

有的村级财务缺少完善的管理制度和监督机制，不能对财务人员进行有效约束，给村级财务审计工作的顺利开展带来较大影响，具体体现在几个方面：①现金管理不够规范。根据上级要求，乡镇农经站负责村级“三资管理”，其中一项就是资金管理，但是真正管到位的有几个？全乡各村转移支付等资金还是一次性打领条领回去村自已开支，没有所谓的报账结算制，有的村虽然有村级监督员但他们根本就不懂财务知识也只是挂个名，有其名无其事，村级现金余额难以控制，个别村现金余额甚至达到几万元，这样不但违反了相关制度，还使得村级出现公款私存现象，给农村发展带来负面影响。并且有的村主要负责同志一人担任多职，一方面掌管村中大小事，另一方面村里的资金收入他们直接对现金进行收支，报销手续不规范，甚至自己开支自己审批，没有经过财务人员的记录，使得村级财务账目与实际情况有着较大差异，这样不但会使得村会计岗位形同摆设，还会导致资金去向不透明，不能公开公正。②票据管理不够规范。a.对于收入及支出事项工作人员没有及时入账，有的村存在着近半年不结账和结不掉账的现象，给后续工作带来隐患，在短时间内如果工作人员没有对其进行入账处理，会使得账面与实际支出及收入有着一定程度上的差异[1]，给财务人员带来较大的工作难度。b.还存在票据交接不够规范问题，财务人员把村中的几个月的收入和支出发票一股脑交到农经站人员手里，不管不问，一交了事，在这个过程中，双方没有办理交接手续，一旦出现单据丢失和财务问题，会造成双方相互推卸责任。

1.2工作人员素质较低

村级财务工作对于财务人员有着较高要求，不仅需要财务队伍较为稳定，还需要财务人员有着较高专业水平和职业素养，但从目前情况来看，村级财务队伍不够稳定，财务人员调动较为频繁，有的财务人员刚刚掌握了相关专业知识，又调动其他地区或部门，不仅造成资源浪费现象，还使得村级财务队伍整体水平得不到提高。很多村级财务人员专业水平较低，没有受过专业训练，不懂得财务管理和财金制度方面的知识，老龄化现象较为严重，出现这一现象的主要原因是村级财务人员工资待遇较低，很多年轻人才不愿意到农村工作，使得村级财务人员大多都是无证上岗，这不仅给村级财务规范化管理带来较大影响，而且在某种程度上限制了村级财务工作顺利开展。

2原因分析

村级财务出现上述问题原因有很多，主要体现在几个方面：①群众缺少监督力度。村级财务工作的开展与村民有着紧密联系，但受传统观念的影响，有的村民认为财务工作与自己没有多大关系，缺少对财务人员的监督力度，使得财务人员存在不合理操作现象[2]。很多群众素质较低，缺乏监督意识，没有认识到群众监督的重要性，没有把民主监督落实到具体工作中，给一些干部提供了不良操作的机会。②缺少内部监督力度。自从税费改革后，村级收入主要由上级部门拨款，有的工作人员认为村级财务不会涉及到向农民收款，财务开支较为简单，没有认真做好单据审核工作。并且有的工作人员不作为，在监管过程中发现问题，没有对违反规定干部给予相应的处罚，使得一些干部缺少法律意识，存在违法操作现象。近几年，农民逐渐增强对村级财务的重视，加大对村级干部的监督力度，在某种程度上提高了村级财务整体水平，使得村级财务工作取得了一定成就。

3加强村级财务内部审计监督的相关措施

3.1成立专职审计机构

以浙江省文成县为例，文成县领导根据当地实际情况成立专职审计机构，把内部审计工作落到实处，加强对村级财务的监督[3]。①安排专职审计人员实施农村审计工作，对村级财务进行有效审核，并对财务人员进行严格监管，对村级开支去向要严格把控，实行报账制，所有开支发票谁经手谁先垫付，然后到乡里报账结算，防止坐收坐支，收回或交到农经站的票据等要有交接单。对于专业水平较差的财务人员，审计人员要给予一定帮助，对财务人员进行业务上的培训和指导，这样不但能够提高村级财务人员专业水平，还能使其更好的为群众服务，从而做好财务工作。②成立内部审计小组。一方面内部审计小组要对村级财务进行有效监督，及时发现财务中存在的问题，从而找到相应的解决措施。另一方面，村级干部要把群众关心的问题及时反馈给审计小组，让审计人员根据实际情况解决群众所关心的问题，从而增强群众对村级财务的满意度。

3.2规范集体资产合理使用

①规范经营性资产出租合同。乡镇要使用统一的租赁合同文本，并对收费标准进行统一规定，这样不但能够使村级财务管理更加规范，还能提高管理效率。在合同内容中要对土地进行有效控制，避免非法人员随意变卖土地，影响农村经济水平的提高[4]。②加强对资金的管理力度。相关部门要对资金结算流程进行明确规定，使村级干部按照规定的程序进行操作，避免个别干部出现违法操作现象。审计人员要对村级财务资金进行有效监督，避免出现公款私存现象，真正实现公款公用。③加强对集体资产管理力度。审计人员要对村级集体资产进行有效规定，使村级干部合理使用，在集体资产管理过程中加强内部审计，不但能够确保资金用到合适位置，避免集体资产出现不规范现象，还能提高对集体资产的利用率，最大限度内发挥出集体资产的效用。

3.3提高工作人员综合素质

村级财务内部审计一方面能够使村级干部明确自己的职责，提高村级干部管理意识，另一方面还能使村级干部认识到自身工作的重要性，从而全身心投入到村级财务工作中。在此背景下，审计人员要不断学习，提高自身专业水平，加强对村级财务的监督力度，及时发现村级财务中存在的问题，对于违反乱纪的村级干部要给予一定处罚，提高村级干部法律意识，从而改变村级干部传统的思想观念[5]。审计人员素质的高低对于村级财务内部审计工作有着重要影响，因此，相关部门要加强对审计人员的培训力度，提高审计人员业务水平，使其有较高的分析能力，从而做好审计工作。

3.4突出内部审计工作重点

①开展涉农惠农资金补贴专项审计。审计人员要加强对支农资金的重视，对于各种补贴给予充分关注，这样才能对村级财务进行有效监督，确保乡村按照农民的新的二轮土地承包确权地亩把相关补贴资金及时足额打卡到群众涉农卡内，防止涉农资金延期及滞留，损害老百姓利益。②加强对工程建设的审计力度。近几年，伴随城市化进程逐渐深入，使得乡镇发展速度越来越快，工程项目逐渐增多，这就需要审计人员对工程项目进行严格监管，确保财务支出的规范性，避免个别干部素质较低，出现不法行为。

4结语

村级财务内部审计是一项长期任务，关系着农村经济的发展，因此，相关部门要加强对审计人员的培训力度，提高审计人员综合素质，加大对村级财务的监督力度，有效解决农村财务管理中存在的问题，进而促进农村可持续发展。

参考文献

[1]王亚凤.加强村级财务内部审计壮大村级集体经济组织[J].吉林农业，2013（11）：22.

[2]房维英.对加强农村会计委托服务中心内部监督工作的思考[J].行政事业资产与财务，2013（20）：16~17.

[3]林玲.村级财务内部审计的几点思考———以浙江省文成县为例[J].中国农业会计，2010（07）：50~51.

[4]居晓方.关于加强村级财务规范化管理的思考[J].上海农村经济，2007（04）：29~31.

[5]赵淑华，于艳红.论内部审计在农村财务管理中的作用[J].科技创新与应用，2012（08）：206.

作者:陈同勤 单位:安徽省六安市霍邱县宋店乡农经站