规范高校档案的内部审计论文

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一、高校内部审计档案的重要性分析

1.高校内部审计档案是高校审计项目工作的完整记录，更是审计结果的重要依据

审计工作人员通过编制底稿，将项目的审计过程记录其中，并收集整理相关证明，以此为高校内部审计复核提供凭证。同时，高校内部审计档案还可以为高校领导和相关部门人员了解审计具体情况提供信息资源。

2.高校内部审计档案是高校后续审计工作的基础依据

为了有效加强内部审计管理工作，高校内部审计部门不但需要在项目完成后对其进行审计，而且每年都会组织开展项目经济责任审计、项目内部控制审计等工作。尤其是所属单位领导人员由于工作调动、退休等原因离开所在单位时，就需要对其进行离任审计，此时，内部审计档案就起到了缩短审计时间、提高审计效率的作用。同时，为了提高审计质量，针对审计结果开展整改工作，跟踪审计也越来越受到重视，在实施跟踪审计的过程中，高校内部审计档案是支持该项工作的不可或缺的重要参考资料。

3.高校内部审计档案是提升审计质量、控制审计过程的工具

内部审计质量控制主要是对审计报告进行复核，确认审计项目的若干事项是否清晰，证据是否可靠有效；被审计单位对于审计报告是否存在不同意见；审计报告的评价结果是否合适；对被审计单位提出的整改方案、处罚结果是否符合法律法规。因此，如果需要对内部审计质量进行控制时，必须依靠高校内部审计档案的记录。为了切实提高高校内部审计的工作质量，还需要对已经完成的审计项目进行回顾跟踪，从审计结果中吸取经验教训，构建完善的高校内部审计档案管理体系。

二、高校内部审计档案管理存在的问题

1.对高校内部审计档案管理的认识不足

高校内部审计机构的工作人员对于项目审计档案的管理工作缺乏认识，尤其是对于基建工程、维修工程的审计档案更是严重忽略，通常认为只要出具了合格的审计报告，就算完成了审计工作。审计工作人员当完成审计任务之后，对审计资料只是简单整理，形成卷宗；尤其是部分小型项目审计，仅仅留存审计结果，过程资料难以实现完整保存。对于很多大型项目审计来说，在审计工作结束后由于资料收集整理不及时，容易出现证明材料丢失的情况，甚至部分重要资料遭到损毁或遗失，导致出现了高校内部审计档案不完整的现象。高校内部审计档案是确保审计工作质量的依据，只有不断完善高校内部档案收集、整理和归档程序，才能真正做到回避风险，提高质量。

2.高校内部审计档案管理不规范

高校内部审计档案管理工作的不规范主要体现在缺少专业素质较高的审计档案管理工作人员，专业审计档案管理人员的缺失，进一步造成了审计档案收集的不全面，很多重要的审计资料没有按照统一标准存储，大多数分散在多个项目工作人员手中，随着高校人员流动和变化，更带来了高校内部审计档案资源的流失。高校内部审计工作人员很难按照《审计机关审计档案工作准则》中的相关要求做好审计档案的收集、整理、立卷工作。虽然部分高校已经专门设置了审计档案管理工作人员，但大多数都是由图书馆管理人员、学生档案管理人员进行兼职工作，这些工作人员没有结合审计工作进行专门培训，大部分审计档案管理人员对业务知识不够熟悉，也不了解审计档案管理的工作流程，造成了其工作随意性较大，在审计档案管理过程中经常出现遗漏、损坏审计档案的情况，最终形成的高校内部审计档案没有任何利用和开发价值，对于内部审计档案也没有专门的档案管理存储库房，相关配套设施不全面，极其容易发生内部审计档案丢失、被窃的情况。

3.高校内部审计档案利用率不高

高校内部审计档案是审计过程的还原，直接反映了内部审计的结果，也是审计机构工作人员智慧的结晶。如果能够有效地利用好内部审计档案，通常能起到事半功倍的效果。审计资料作为内部审计档案的主体，如果存在收集不完整、归档不规范的情况，直接影响审计档案的利用价值。高校内部审计档案管理工作中，很多审计档案本身存在严重的内容缺失、立卷错误、归档不规范等问题，对利用内部审计档案的有效性造成了深远影响。而且，高校领导层和审计机构工作人员对内部审计档案的管理认识不足，不了解工作程序和相关标准规范，因此，在开展高校内部审计档案管理工作中，审计档案管理人员也不会花费较多的时间精力进行研究和学习，高校其他职能部门也很少利用审计档案资源，进一步造成了高校内部审计档案利用效率降低。

三、高校内部审计档案管理思考与建议

1.高度重视高校内部审计档案管理

高校必须加强对内部审计档案管理的认识，高校内部审计档案是审计过程中形成的一系列具有重要意义和价值的材料，也是审计活动真实、完整的记录，内部审计档案中记录了审计工作由始至终的整个过程，有助于提高内部审计工作质量、规范审计工作流程，同时发挥了关键的监督作用。而且，高校内部审计档案作为评价审计工作质量的凭证，可以为高校审计机构开展跟踪审计、连续审计提高参考依据。因此，高校应该注重发挥内部审计档案在高校可持续发展中的作用，转变传统的重结果、轻过程的审计工作模式。高校要从多方面加强内部审计档案管理工作，培养专业内部审计档案管理人员，不断提高其业务素质。

2.建立高校内部审计档案管理制度

首先，按照国家审计署颁布的相关法律法规制度和管理办法，结合《高等学校档案实体分类法》和不同高校的档案工作流程规范，根据高校内部审计档案管理工作特征，制定高校内部审计档案管理制度；其次，对内部审计档案的收集、整理、归档、存储、修复、开发、利用等程序进行详细的规定；再次，不断强化高校内部审计档案立卷工作人员的责任意识，实施谁立卷、谁负责的责任到人制度；最后，制定完善的高校内部审计档案安全保密制度，对内部审计档案管理人员进行责任划分，根据每个工作人员的职责提出具体要求，以此确保高校内部审计档案管理工作的切实有效。

3.加强审计项目过程资料的收集

对高校内部审计档案的收集和整理工作进行严格规范，按照国家审计署颁布的《审计机关审计档案工作准则》，贯彻落实“谁审计、谁立卷、谁负责”的原则，使负责审计工作的人员在进行审计的过程中，随时积累审计资料，将审计过程中形成的各种载体的材料进行完整收集，包括证明材料、立项材料、总结材料等，尤其是对基建项目进行跟踪审计时，对基建工程量清单、招投标文件、勘察结果记录、工程材料价格等材料更要特别重视，这些材料都是基建工程结算审计期间不可或缺的重要材料。

4.提高审计档案管理人员的业务素质

高校内部审计档案管理是一项复杂繁琐、专业性强的工作，需要业务精通、工作负责、人员稳定的人才队伍。高校不但要加强内部审计档案管理工作人员的业务培训，提高其信息化管理、专业化管理水平，使其能够认真钻研内部审计档案管理业务，主动接触学习先进的内部审计档案管理方法，以适应现代社会内部审计档案管理的需求。同时，积极开展高校内部审计档案管理工作的检查、总结和讨论活动，邀请具有权威性的审计档案管理专业学者对工作人员进行业务指导。

5.开展高校内部审计档案开发利用工作

为了更好地发挥高校内部审计档案的价值，为审计相关工作人员提供服务、为纪检监督部门提供证明材料、为研究分析人员提供信息资源，高校内部审计机构必须促进内部审计档案的开发和利用。根据高校内部档案管理部门日积月累形成的大量材料，审计档案管理工作人员应该充分挖掘其有价值的信息资源，建立极具代表性的内部审计案例信息库，深入分析和研究审计工作中出现的各种问题，提出有效的解决措施和意见，为高校领导决策提供有力支持，真正体现高校内部审计档案资源的价值。

四、结语

综上所述，高校内部审计档案管理工作是高校正常运行中不可缺少的组成部分。目前，高校内部审计档案管理工作逐渐得到了社会各界和高校领导的重视，不断加强和创新内部审计档案管理方法，有助于高校内部审计机构更好地履行职责，为高校经济管理的可持续发展提供支持，本文提出的一系列高校内部审计档案管理方法和措施，其实施过程不但是审计档案管理工作人员的职责，更是高校领导干部的重大责任。

作者：单位:廊坊师范学院 杜秀敏 李明逢