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1.1监事会、审计委员会与内部审计职责相近
事实上审计委员会应该是独立的董事构成,但是在实际情况中董事的聘用及工资都是由董事会研究决定,董事或者审计委员会的成员利益受多方面的限制,并不能够很好的展开工作,在我国现有的股份公司中,很多机构并不合理,有些大股东处在优势地位,决定公司的事物,掌握公司运行的权力,独立的董事并没有知情权和处理公司事物的能力,其监督作用就不能很好的发挥,加之董事往往在多个部门任职,可见,监事会、审计委员会与内部审计部门之间的职责规定存在重复,难以进行独立工作,影响监督作用的发挥。
1.2国有上市公司投资主体缺乏,使得内部审计缺乏权威
我国公有制的主体地位决定了大量国有资本的存在,国家享有资本的所有权,然而,国家在企业的人格化代表是国有资产委员会,这就形成了很长的链条,不利于工作的开展,管理难度较大,内部审计机构缺乏应有的权威性。
1.3上市公司管理层对于内部审计工作不够重视
上市公司的融资范围较广,设计利益体较多,现在的上市公司内部审计常常受到政府行政的干预,缺乏内在的发展动因,导致企业管理层人员并不重视内部审计工作,加大了审计工作的难度,企业的利益得不到实际的保障。
2上市公司内部审计存在的问题
2.1内部审计缺乏完整的独立性
我国内部审计机构设置是在国家干预下建立起来的,因此,缺乏应有的独立性,我国股份公司需要由股东大会、董事会、经理和监事会构成,然而,对于上市公司的内部审计机构并没有明确的规定,很多机构都空有形式,并没有起到应有的作用。其次,内部审计人员缺少完整的独立性,工作人员的工资由单位负责人支配,使得工作人员在进行工作时受到自身利益的限制,内部审计经济上也缺乏完整的独立性,充足的经费保证是顺利开展审计工作的前提,然而,对于内部审计的经费并没有严格的规定,使其具有很大的随意性,工作得不到支持。
2.2内部审计人员整体素质较差
审计职业人员的学历层次较低,还没有真才实学,尽管从事审计多年,但是审计理论水平及业务技能都一般,不能胜任日益变化的工作。内部审计机构中专业构成单一,只能开展财务审计和其他以企业的会计资料为基础的审计咨询服务,不能扩大业务范围,具有职业资格的内部审计师比较缺乏,影响了审计作用的发挥,内部审计人员职业道德素质不高,在履行职责时缺乏客观性和公正性,经常参与厉害冲突的工作,独立性遭到侵蚀且难以维持权威性,另外在工作中,审计工作人员经常违反保密性原则。
2.3内部审计工作质量不高
上市公司的内部审计工作缺乏健全的质量保证体系,业务无章可循,检查缺乏效率和诚信,外部检查滞后,工作不规范,内部审计重点和成效不突出,尽管人们对于审计的认识有所提高,但是缺乏力度、广度和深度,其审计重点仅仅局限于财务方面,没有项目的计划阶段,只是事后才报告,缺乏风险评估技术、内部审计控制等,这些影响内部审计的质量和效果。
3上市公司审计状况改善的措施
3.1完善审计委员会的职能
审计委员会应该履行监督和审核外部审计工作的职能,因此,应该聘用拥有专业会计和财务技能的专业人士,以此保证会计信息的质量和真实性,此外,审核公司的财务信息和披露以及协助和管理公司内部审计工作,都是审计委员会应该开展的工作,因此,还需要对内部审计工作进行统筹管理,多聘用精通企业经营管理方面的人才,更好的为企业服务。
3.2加大公司的支持力度
公司的支持是工作顺利完成的保障,公司高管的态度影响审计工作的成效,公司的外部环境是影响上市公司内部审计工作进展程度的外在因素,公司的资源是审计委员会履行职能、发挥作用的基本条件,总之,公司的支持就是公司的高层管理人员、公司的规章制度给予审计委员会工作的支持,是其获得工作成效的保障。
3.3确定合理的内部审计结构
在上市公司中,英美国家的内部审计比较分散,公司权力集中在董事会,经理人负责公司的运营,董事会严格保证审计机构的权威,因此,审计委员会具有很高的独立性及权威性,因此,在我国上市公司的审计机构,应该将其设置在权力较高的部门隶属下,以保持形式上的独立性实质上的权威性。建立完善有效的内部控制,完善内部控制制度,帮助上市公司更好的实现预期利益,提高审计部门在上市公司中的服务力度。此外,还应该根据公司的股本结构,设置独立的内部审计机构,我国的股权较高,但是民营企业因为自身条件的不足,经常购买国有股权,导致法人股比重上升。协调并且统一审计委员会、监事会与内部审计之间的关系,虽然我国已经颁布几项规定来规范各自的职责和功能,但是从上市公司内部审计发展的现状来看,各部门人员的配备、内部审计程序并没有达到合理的标准,我国应该出台更多规定,来规范内部审计的程序集监督标准,通过具体的法律法规来增强内部审计的地位和责任,确保其在上市公司中作用的发挥,加快建设内部审计协会与制度的建设,尽快完善行业管理体制标准,将行政强制管理向社团行业自律发展,将分散管理向集中管理转变。
3.4转换方法使其顺应国际内部审计发展的趋势
西方国家的内部审计已经有比较成熟、完整的体系,在机构的设置、职能的划分、工作计划的开展方面已经有了很大的成绩,我国上市公司内部审计的发展,应该借鉴国外先进理论和经验,以资产运营为中心,开展内部审计管理的责任制度,将受托责任向多级化方向转变,对受托人提交的报告认真进行审核,重新认定,以此强化资产的有效管理,提高资产的运行效果。
3.5优化审计工作团队整体结构
高素质的工作团队是提高审计质量的有效条件,选聘优秀的工作人员,引进高素质的注册审计师,组建一支专业水平高、业务素质高、工作经验充足的工作团队,可以将公司内部的审计水平提高一个层次,经济活动是不断发展的,业务人员的专业技能也需要与时俱进,加大对工作人员的培训力度,使其获得最新知识,满足内部审计要求的不断变化,增加审计人员统计、计算机、经济和法律方面的知识,借鉴国外先进审计技术和方法,多渠道获取经济发展的最新消息,优化群体结构,有条件聘请专业的法律顾问、工程技术专家等,形成公司发展的强大合力,提高审计的质量和效率。
4结语
随着经济的发展,更多的上市公司出现,我国的上市公司在我国国民经济的发展中发挥着十分重要的作用,上市公司规模的不断壮大和上市公司数量的不断增多,使得加强企业内部的控制管理难度增加,不成熟、不完善的地方更多的显露出来,因此,需要充分发挥审计委员会的职责功能,来更好的治理上市公司的内部审计。内部审计工作是一项理论与实践相结合的复杂系统工程,对于强化公司的管理,提高公司的运营能力都很重要,完善内部审计工作,建立合理科学的审计机构,协调统一的审计法规是提高审计工作质量必须采取的措施。本文主要介绍上市公司的内部审计现状,分析上市公司内部审计中存在的问题,以及提出相应的建议措施,希望为今后上市公司内部审计的发展提供参考,促进上市公司的更好发展,促进我国经济的健康平稳运行。
作者:黄扬宇 黄秋菊 单位:大连财经学院