高职院校内部审计管理

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前言

随着高职院校的快速发展及其经济活动的日益频繁和复杂，各种各样的经济违法违规违纪行为时有发生，一来造成国有资产的流失，二是影响高职院校的社会声誉和正常教学科研活动，这在很大程度上是因为高职院校的内部控制不健全、不完善进而导致内控失效造成的。而内部审计既是内部控制的重要一环，又是对内部控制的再控制。做好内部审计工作，对于加强高职院校内部管理，减少或杜绝各种违法违纪违规现象，不断降低和防范各种办学风险，提高办学水平，促进高职院校可持续健康发展具有重要的现实意义。目前，高职院校内部审计面临着领导重视不够、被审计部门配合不力、所处地位偏低、内控规章制度不健全、从业人员素质有待提高、职能有待拓展深化等诸多问题。为了解决这些问题，高职院校内部审计应做好以下几方面的工作。

一、提升高职院校内部审核人员的全面素质

高职院校内部审计相关人员的全面素质直接应先天这审计工作的质量，这也大大的影响到了院校领导对审计工作的不同看法，最终影响到内部审计人员组织地位的提升和自身价值的实现。一些内部审计人员还停留在审计就是查账、审计就是维护财经纪律的认识水平，审计理念已滞后于形势的发展。需要注意的是，不同层次的审计人员应掌握的职业职能有所不同。2012年IIA内部审计职业脉搏调查显示，对于新的内部审计人员追求的五大技能是：分析和批判思维、沟通能力、数据挖掘和分析、一般的IT知识以及商业洞察力；对于内部审计主管来说，经营活动分析能力、风险分析能力、组织内外部的沟通协调能力至关重要。而对于一般内部审计人员来说，发现错误和舞弊的能力更为重要。高职院校内部审计主管应积极了解经济、管理发展的前沿态势和最新科研成果，用深厚的审计理论指导鲜活、复杂的审计实践，不断借鉴、吸收先进成熟的审计经验和方法；一般内审人员可以通过参加会计、审计职称考试和注册会计师、注册内部审计师资格考试，丰富专业知识，增长专业技能，提高职业判断能力；要以思想建设和能力建设为中心，以人为本，营造有利于审计人才成长的良好环境，给予内审人员提供必要的“充电”培训，提高审计人员应对新形势、新常态的本领，特别是面对信息化环境下的内部审计，需要所有内部审计人员能熟练地运用网络、审计软件、计算机数据库等现代技术手段和方法实施审计监督。学校既要给予内审人员物质和精神上的激励，又要强化内审人员责任意识和风险意识，进而打造出一支精通审计知识、专业技术能力强、职业道德素质高的内审人员队伍。学校内部审计人员只有掌握全面的审计措施以及过硬的综合素质，才能使内部审计工作科学有效的进行，将越来越隐秘的违法违纪违规问题揭露出来，才能为高职院校领导提出更好的审计建议，充分发挥内部审计的监督和服务作用。

二、高职院校领导大力支持内部审计工作

首先，内部审计人员要积极利用各种途径和方法在高职院校内部宣传国家关于内部审计的法律法规，介绍内部审计的职能、权限、监督内容、工作目标、工作程序等，尤其要向学校、系部及各职能部门领导简明扼要地说清内部审计在提高被审计对象运作效率和管理水平方面所起的纪委监察部门不可替代的作用，以获得各级领导对内部审计的理解、支持；其次，内部审计人员要将内部审计过程中遇到的问题及时向归口领导汇报，虚心向领导征求解决问题的意见；此外，内部审计机构和人员应全面履行自身职能和充分发挥专业优势，紧紧围绕领导需要了解、解决和决策的热点、难点问题，踏石留印，抓铁有痕，切实有效地开展内部审工作，让领导和被审计部门直观地看到内审工作的价值，使其感受到内部审计发现问题、提出建议、堵塞漏洞、防范问题发生的建设性作用，就会得到领导的支持和被审计部门的欢迎，逐步形成“依法规范审计、主动要求审计、自觉接受审计、积极配合审计”的融洽、和谐有序的审计环境。

三、科学有效的实施高职院校内部控制

实现内部审计工作的制度化、规范化是规范审计行为、保证审计工作质量的必然要求，而内部控制规章制度的建立和完善则是实现内部审计制度化、规范化的前提和条件。学校内部审计机构应积极参与单位内控建设，充分考虑本单位的实际情况，面对高职院校存在的问题，分析哪些是因为规章制度缺失造成的，哪些是因为现有的规章制度执行不力造成的，进而将国家法律、法规宏观层面的大政方针与本单位微观层面的经济活动相衔接，制定有较强的针对性、可操作性且行之有效的内部控制制度。合理保证高职院校经济活动及教研活动合法合规，财务信息真实有效、资产安全和使用有效，有效预防腐败和防控舞弊，提高教育服务的效果和效率。制度建设不是一劳永逸的事情，制度建设永远在路上。要随着形势的发展和单位经济活动的变化适时对内部控制规章制度进行调整、补充和完善。制度建设又是一件严肃而慎重的事情，不能朝令夕改，需要保持相对的稳定性。内控制度建设是一个问题和制度动态平衡的过程。内控规章制度相对完善了，更重要的是知行合一，要将其内化为相关人员共同自觉遵守的行为准则和办事规矩，切实起到其规范和约束相关人员行为、减少或杜绝违法违纪违规现象的作用。

四、认真对待高职院校内部审计工作，建立独立的内审机制

随着高职院校不断的发展，大部分的院校都设立了独立的内审机制，但和其他部门没有什么区别，有好多院校的内审工作依托财务部门来完成，缺乏应有的独立性、客观性和权威性。内部审计的一项重要工作就是检查、审核本单位的财务工作，客观分析和评价单位经济资料的真实性、公允性以及经济活动的合法性、合理性、有效性。内部审计工作与财务工作是监督与被监督的关系，内部审计不能隶属于财务部门管理，就像一个人，不能既当运动员，又当裁判员；分管财务工作的领导也不能兼管内审工作，内审机构应处于比其他职能部门更高的地位，应直接对高职院校党委负责并汇报工作，以保证内部审计工作的独立性、权威性和客观性。

五、结语

由此可见，高职院校要想科学有效的进行内部审计工作，首先要得到领导的大力支持，要设立独立的内审机制，设置完善的内部审计制度，大力提升高职院校内部审计人员的全面素质，要深入的学习国际上先进的审计措施，才能使高职院校内部审计工作顺利有效的进行下去，这样审计结果才会科学有效。“五指”并拢成拳，内部审计可以打造出一个助推高职院校健康、高效、持续发展的新局面。

作者：陈新宇 单位：无锡卫生高等职业技术学校